派遣工問題并不僅僅是省錢問題

人民日報上說，企業(yè)樂于使用派遣工，是為了省錢。

勞動派遣工，是下崗運動的后遺癥。當初為了掩蓋他貪盜工人數(shù)十萬億保險金和住房款案，發(fā)明了派遣工。頂替了解共和國企業(yè)建設史的老工人。

從此以后，農民開始了留離失所，拋家棄業(yè)，成為了派遣工。他為了達到這個目的，曾從國外進口了大量的糧食，壓低糧價，并連續(xù)四年四次蒙騙中國小孩，說中國的糧食多的沒有地方放了（這僅僅是我可以查到的記錄，這些低價的國外糧食，很可能就是轉基因糧）。最后，農民種糧成了“豐產不豐收”的負擔。不得不到城里來作低廉的派遣工。

最后的結果就是，家里的老人沒人管，小孩受不到教育，造成的后果，這些結果，是我在十年前就看到了的，雖然現(xiàn)在人們開始也從表面見到了“新N座大山”危害，但他們仍不能看到在未來，最少要毀掉中國二代人。

附全文：

全國人大常委會執(zhí)法檢查報告顯示勞動合同法實施尚存四問題
 

來源：《 人民日報 》記者 白 龍 張 洋（ 2011年11月02日 17 版） 發(fā)布時間：2011-11-02 08:38

　　●合同內容不規(guī)范

　　●勞務派遣被濫用

　　●合同簽訂率低

　　●監(jiān)察執(zhí)法滯后

　　我國擬進一步統(tǒng)一、細化勞動合同法貫徹實施辦法和政策措施。這是記者從十一屆全國人大第二十三次會議上了解到的情況。全國人大常委會副委員長華建敏在常委會上代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組作勞動合同法執(zhí)法檢查報告時指出，在肯定勞動關系總體和諧穩(wěn)定的基礎上也要清醒看到，在局部地區(qū)和領域也存在勞動關系緊張、勞資雙方對抗性增加、勞動糾紛群體性事件時有發(fā)生等情況。

　　報告指出，勞動合同法實施中主要存在四大問題。

　　——部分勞動密集型中小企業(yè)及非公企業(yè)勞動合同簽訂率仍然偏低，部分已簽的勞動合同內容不規(guī)范、履行不到位，一些地方對企業(yè)用工和勞動合同簽訂情況底數(shù)不清的問題仍然沒有很好解決。檢查中各地普遍反映，建筑、制造、采礦和服務等行業(yè)中部分勞動密集型中小企業(yè)和非公企業(yè)，因經營規(guī)模小、基礎管理工作薄弱、社會配套服務缺失、經營者勞動合同法律意識淡薄，勞動合同簽訂率仍比較低，已簽勞動合同也存在必備條款不齊、變更解除不規(guī)范以及不按時足額支付工資、不繳或者少繳社會保險費等問題。有關部門對小企業(yè)勞動用工缺少管理手段，許多基本情況未掌握，難以實施動態(tài)監(jiān)管和有效指導。

　　——勞務派遣在部分單位被濫用，損害派遣工合法權益問題比較突出。檢查發(fā)現(xiàn)，近三年來勞務派遣公司和勞務派遣人員明顯增多，用工單位用工有不少超出臨時性輔助性替代性崗位范圍、在主營業(yè)務崗位長期使用勞務派遣人員；勞務派遣人員同工不同酬、不予參加社會保險或少繳社會保險費，參加工會和參與企業(yè)民主管理等權利得不到保障，利益訴求表達渠道不暢，缺乏歸屬感和責任心并希望改變現(xiàn)狀等問題比較突出；不少勞務派遣機構資質較低，難以履行法律責任，保障勞動者合法權益能力較低問題比較突出。

　　——集體合同簽訂率和履約質量有待進一步提升。集體合同覆蓋范圍不夠廣，簽訂集體合同的企業(yè)所占比例不高，小企業(yè)和外資企業(yè)中所占比例更低。集體協(xié)商工作仍存在“企業(yè)不愿談、職工不敢談、雙方不會談”和“重簽訂、輕協(xié)商，重文本、輕履行”的問題。

　　——勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設滯后。我國現(xiàn)有勞動保障執(zhí)法專職監(jiān)察員約２萬人，平均每人需面對１７００多戶用人單位、近２萬名勞動者。特別是基層力量薄弱、機構不健全。與所承擔的執(zhí)法任務相比，機構設置不規(guī)范、專職勞動保障監(jiān)察員嚴重不足、執(zhí)法裝備落后以及執(zhí)法力度不夠、監(jiān)察隊伍素質有待加強等問題十分突出。基層調解組織和仲裁院建設也明顯滯后，調解仲裁服務能力難以滿足維權需要，案多人少的矛盾比較突出。

　　針對這些問題，執(zhí)法檢查組建議：嚴格按照勞動合同法的規(guī)定，進一步統(tǒng)一、細化貫徹實施辦法和政策措施；國務院和最高人民法院分別組織清理各地有關貫徹實施勞動合同法的規(guī)范性文件和司法解釋；盡快制定工資、勞務派遣、集體合同、職工民主管理和勞動用工備案以及保障企業(yè)合法權益、減輕企業(yè)負擔等方面的專門法規(guī)和政策措施。

　　此外，執(zhí)法檢查組還建議，嚴格依法規(guī)范勞務派遣用工，大力推進集體協(xié)商和集體合同簽訂工作，強化勞動保障監(jiān)察，加強勞動爭議處理。
 

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