一、廣州黨政領導變動

2002年7月中央施行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，省級等地方黨委組織部長實行交流任務，避免衍生人事任用拉幫結派、走后門、權錢交易等行為，惟因不具強制性，真正實行者不多。同年11月“16大”后，鑒于組織人事領域職務犯罪漸增，自2004年起開始加強執行，2006年下半年~2007年上半年省級黨委換屆期間，一度因組織工作繁重，其調整力度減弱，但在省級黨委換屆進行以精減黨委副書記為主的領導班子配備改革后，2007年“17大”迄今省級黨委組織部長異地任職復逐漸成為趨勢，并升任黨委專業副書記優勢群體，有關情況頗值關注。

10月份十七屆六中全會，身兼政治局委員的北京、上海、天津、重慶、廣東的五位書記與層峰有更多的懇談。之后都加快了在各自管區的人事調整。筆者在　11月12日　文章《美華：孔慶東可挑戰新華社英文電視臺》（http://www.wyzxsx.com/Article/view/201111/274174.html），率先披露了福建省委常委、宣傳部長與廣東云浮市委書記王蒙微進行干部易地交流，昨天云浮官網證實市長黃強接替王蒙微擔任書記。汕尾市委副書記卓志強接任市長。但廣東最大的新聞卻是，廣州市長萬慶良升任書記，并進入廣東省委常委會，市長則由原河源市市委書記陳建華接任。那末，在舉辦廣州亞運會出盡風頭的廣州市委書記張廣寧呢？已預定去澳門擔任中央人民政府澳門聯絡辦公室（中聯辦）副主任（正部級）。廣州是中國南方重鎮，深圳在1992年開始追超廣州，迄今未遂。廣州領導的變更，一向引起境內外關注。

張廣寧(1953年生，祖籍山東，在廣州出生長大)，之所以要離開市委書記要職，并非出錯（他非常為南粵書記所欣賞），而是年齡和已在廣州任職超過兩屆。當前黨內循“七上八下”（即到了58歲仍未升為正省部級，必須卸任）。但張到澳門任職，則可以做多5年到63歲才退休。用時下黨內時髦語言來說，是“延長政治生命”。

陳建華是廣東陸豐人，1956年生，文革期間做過下鄉知青，1978年到北京鋼鐵學院機械系讀書，畢業后在韶關鋼鐵廠任職。陳建華的父親是謝非讀書時的中學校長，有這層關系，他在1984年至1998年間，長期擔任陸豐同鄉、廣東省委書記謝非的秘書。 陳甚至可以參加省委常委會發表意見。

陳建華在政壇的一大亮點，是1992年總設計師南巡，陳負責鄧小平視察廣東講話的錄音、記錄、整理。他后來接受媒體訪問時形容，“這樣的經歷終生難忘！”

1998年謝非因其工作為京城所不大滿意而轉任全國人大副委員長，明升暗降，不久郁郁而終。沒了靠山的陳建華空降廣州下屬從化市，擔任市委書記，2002年擔任廣州市委常委、宣傳部長，一做5年，直至2007年調任河源市委書記。 陳建華舍廣州去河源，有“退一步海闊天空”，曲線回城的考慮。

河源位處粵東北，為客家人聚居地，發展較珠三角滯后。但陳建華在河源的四年多，藉著珠三角產業轉移的機會，積極吸引國內大型企業進駐，令河源發展加快。國內最大通訊設備生產商中興通訊河源生產基地，11月20日破土動工，總投資100億元人民幣（約合15.7億美元），是廣東省“雙轉移”重點示范項目，廣東省委書記汪洋親赴當地出席奠基儀式。陳建華強調，中興通訊承載著河源率先崛起的夢想與希望，“我們不能沒有這個項目，河源有決心、有目標、有措施強力推進項目建設。”

鑒于陳建華在廣州管了五年媒體，筆者在此加入以下評述。據南方日報報道，廣東省文化改革發展工作會議前天召開，小悅悅事件、南海棄嬰事件是無法回避的話題。省委書記稱這兩大事件讓人的心靈受到巨大沖擊，反映了國民素養的缺失，值得大家深思。不過，話鋒一轉，他就將矛頭指向媒體。“現在有些媒體是通過獵奇、感官刺激來吸引眼球，不是用批判的態度來報道事件。長此以往必將造成審丑疲勞，也顯得媒體格調不高，久而久之，廣東就成了兇殺、暴利、跳樓、拐騙，各類事故頻發的地方”。他還舉例指出，八十歲的老母每次打電話都會叮囑一件事，吩咐他出門一定要注意安全。原因就是在安徽老家人心目中，廣東是一個亂得一塌糊涂的地方。廣東媒體競爭劇烈，為了搶讀者，搞不少獵奇新聞，不免有渲染之嫌，在報道方式上確實可以商榷。但如果講道德淪亡也歸咎于媒體，則未免太抬舉了。君不見港臺媒體的報道比廣東更血腥、更暴力、更情色，但這兩個華人社會不一定會發生類似佛山小悅悅事件、南海棄嬰事件。公平而言，書記上任之后對媒體是友善的。他也重申“不是要媒體粉飾太平，我積極支持媒體進行輿論監督”，但還是相信“好孩子是夸出來的，好的社會風氣也是謳歌出來的！”希望媒體多報道“好人好事”，多宣傳“好人有好報”。好人好事當然應該報道，但好的社會風氣絕對不是考謳歌。如果這個社會充滿真善美，你不謳歌它耶溫馨；如果遍地地溝油，你再謳歌它也丑陋。套用一句溫家寶總理的話，道德缺失背后有“深層次原因”，關鍵還是意識形態處于真空，從山道下都是向錢看，沒有信仰，沒有理念。

49歲的萬慶良是廣東五華人，先后擔任共青團廣東省委書記，揭陽市長、書記，曾任分管粵港澳合作的廣東副省長，去年7月調任廣州市長。由于各省都有60后進入省委常委班子，唯獨廣東沒有，萬慶良也將提拔為省委常委。 由于萬的背景，也內定為未來廣東省長人選，因為兩任省長黃華華和朱小丹，與萬慶良有完全相同的從政經歷。廣東一直有傳言，稱主管宣傳的常委要去廣州。再次落實。令人感興趣的是，他管宣傳部屬下的南方報業集團還要管多久？

二、綜合分析　　

1.異地任職防范人事任用腐敗

中國于1990年代初期，在推動干部交流政策時，曾將地方黨政主要領導和紀委書記、組織部長、政府委書記與公檢法等關鍵職位主要負責人列為重點對象，惟僅地、市級相關領導交流有效落實，省級則相對滯后，大部分均在省級黨委書記主導下由本地產生。

2002年11月“16大”后，由于組織部門職務犯罪頻頻發生，尤其2004年，接連爆發原黑龍江省委組織部長韓桂芝、江蘇省委組織部長徐國健利用人事權大肆權錢交易，為預防地方干部腐敗，省級黨委組織部長提名權上繳至“中組部”并將以往內升改為省際交流或中央空降為主。其中，2004年~2006年10月省級黨委換屆前調整的15位組織部長中，中央空降占46.6%、省際交流占40%，內調僅占13.3%；另2007年“17大”迄今覆新的23位組織部長中，中央空降占39.1%、省際交流占47.8%，內調僅占13%。惟2006年10月~2007年6月省級黨委換屆期間，由于“中組部”工作繁忙，原由其掌握組織部長提名和任用情形出現松動，期間調動的12位中，中央空降或省際交流占33.3%，66.6%系由當地內調。

當前31位省級黨委組織部長中，2004年以前上任者2位（天津史蓮喜、湖南黃建國），皆為內調；2004年以后任職者29位，其中內調者3位（北京呂錫文、浙江蔡奇、四川柯尊平），異地調任26位，占比89.6%，包括中央空降11位（重慶陳存根、江蘇石泰峰、山東高曉兵、遼寧唐軍、吉林黃燕明、黑龍江徐澤州、甘肅吳德剛、青海齊玉、云南辛桂梓、廣西周新建、西藏尹德明）、省際交流15位（上海李希、廣東李玉妹、福建姜信治、江西莫建成、湖北侯長安、安徽段敦厚、河南鄧凱、河北梁濱、山西湯濤、陜西李錦斌、貴州孫永春、南海樓陽生、內蒙古李佳、寧夏徐松南、新疆韓勇），顯示省委組織部長異地任職已成趨勢，凸顯杜絕地方人事任用腐敗與職務犯罪決心。

2.新任者具備年輕化、知識化條件

現任31位省級黨委組織部長除周新建（廣西）年齡查證中，50歲（含）以下者6名，51~55歲者16名，55歲以上者8名，年齡呈階梯結構，55歲（含）以下者計22名，占70.9%；具研究生（含）以上學歷者21名，占比67.7%，其中7名擁有博士學位（重慶陳存根、浙江蔡奇、河北梁濱、陜西李錦斌、甘肅吳德剛、四川柯尊平、內蒙古李佳），基本符合年輕化、知識化原則。另由組織系統調任者8名，地級市黨政一把手調任者6名，副省長調任者5名，省委統戰或宣傳部長、紀檢政法系統調任者各2名，其他管道轉任者8名，顯示由組織系統調任者占比較高，但其他管道來源呈現多元化。此外，天津、重慶、湖南等省（市）黨委組織部長均已年近60歲，將在近1~2年內卸任，有助中央進一步掌控省級黨委組織部長提名、任用權。

三、結語　　

中央依然循毛澤東“政治路線之確定后，干部是決定因素”的名言，如何選好用好干部，成為組織人事部門重要職責。近年來為遏制地方人事任用腐敗，結合干部調整將省級黨委組織部長提名、任命權上收，并加強異地交流，避免形成關系網。另省級黨委副書記大幅精減后，省委組織部長成為升任較具優勢群體，未來仕途發展與地方領導升遷路徑均值持續觀察。

對干部以往政績問責，也應列舉為一項考核指標。舉石泰峰（1956年生，山西榆次人）的例子來說，他1990-2008一直在中央黨校工作，官任副校長。2010年9月，調任江蘇省委常委、組織部長。2011年8月，升江蘇省委副書記。他在中央黨校那段時間，有沒有管好若干自由化的教授呢？

中央　黨校　教授們時常成為左右翼網站關注的焦點，被烏有之鄉網民狠批，從前一陣子常活躍穿梭于8.27、9.4、10.6各次研討會、紀念會的蔡霞、王貴秀、到這個星期的王長江，均是“體制內”向中共原教旨價值觀施放明槍暗箭之人。因而，期待下屆領導班子接任后展開新一輪整黨運動，包括出臺一套“勸其退黨”制度，執政黨沒有必要在其內部包容胡績偉、王長江這一類的“異質”。黨內可以有不同的聲音，但須有尺度，乃至紅線，不可踐踏。

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