財經財經視線-只做有價值的財經新聞2011年11月24日 星期四 總第394期
政府亂花錢是有苦難言？
日前，有媒體曝光了湖南省財政廳等機關在采購時故意以高價、雙倍價成交，并對采購設置了價格下限。當地政府的回應竟是“為了花完預算”。
據了解，在年末的一個月中，各級政府在2007年花掉1.2萬億元，2008年花掉1.5萬億元，2009年花掉2萬億元。而今年，財政部門不得不在余下的近兩個月中確定超過3.5萬億財政資金的去向。各級政府究竟為何一到年底就要突擊花錢呢……[詳細]
財政年底突擊花錢 花不完也舍不得退給納稅人又到一年花錢時 政府突擊有苦衷？
花不完就減預算 節約無功反留“辦事不利”罵名按照我國目前的財政預算制度，今年的預算資金花不完，明年的預算就可能被核減。“節約無功”不說，反倒落下個“辦事不力”的罵名。于是，把本年度的錢在年底前花完，在某種意義上就成了一項重要任務，而對經費使用的合理性和有效性卻不予在意。有了這種“負激勵”效應，就無怪乎會出現“不花白不花”的“敗家子”心態…[詳情]
花完了能得利益 亂花錢換取政績順理成章年底已經悄悄得到來了，而這也是總結一年的收獲的時候，許多政府部門都會在這個時候總結出今年的主要的政績，而據相關的人員介紹在年末的一個月時間里面，各級的政府部門都會花掉巨額資金來換取顯赫的政績以及光鮮的GDP。到了年底，面對總結和考核，政府需要的就是把錢花出去，證明已經“做過了”工作…[詳情]
政府突擊花錢癥結何在？
預算編制過粗致行政耗費成“糊涂賬”政府部門為什么往往要等到年末才突擊花錢?按照學者的解釋，不外乎受到預算制度、決算制度等財政制度的制約，預算編制不夠細致，以致于政府部門往往“多報預算”;預算年度內使用，鼓勵政府部門年底突擊花錢;決算制度使得上年的結余無法轉入下一年，為避免“辛苦”爭取來的經費不泡湯，只能突擊花掉…[詳情]
“突擊花錢”弊病難祛緣于公眾監督缺乏盡管有財政、人大等各種監督，但由于種種原因，這種監督也有它的局限性。一方面，內部監督越到基層，則越受制于地方領導，以致于形同虛設;另一方面，過于專業化的報告也是難于監督的障礙所在。這些年來，每年都有人大代表質疑預算草案看不懂，審議的時間過于集中，來不及仔細審議。沒有公眾監督的參與，則政府很難自我杜絕大手大腳的花錢偏好…[詳情]
政府突擊花錢頑疾如何根治？
根治“突擊花錢”關鍵在“透明”如果想真正根治政府年底突擊花錢這一現象，一方面需要健全各單位部門預算執行管理制度，完善預算支出責任制度，建立預算績效管理制度；另一方面更要大力推進政府花錢公開透明工作力度，讓政府花錢行為真正置于群眾的監督之下。市財政部門身兼“裁判員與運動員”雙重角色，缺乏監督透明度，預算制度在初始階段就那以保障公平與效率…[詳情]
財政收入取之于民 財政盈余更應還富于民政府的錢全部取之于民，也理所應當用之于民。當政府財政達到一定程度，超出了政府履行職能所需的范圍時，還富于民就成為人性化政府的首要考慮和理性選擇。社會分紅不僅可以增加消費，而且有利于解決富政窮民的問題，是人權觀念的巨大進步，也是對傳統經濟學的挑戰。如今社會分紅理論已成為國際慣例…[詳情]
您認為每年的財政結余應當如何處理？
年底突擊花錢的現象長久以來一直存在。年年都在說，但年年都改不了，已經成為老生常談。突擊花錢的邏輯在于今年不花完，明年就會沒錢花。您認為每年的財政結余應當如何處理？
財政部：年底財政支出多不算突擊花錢
臨近年底，財政支出進度情況成為社會關注的熱點。財政部有關負責人近日表示，財政部門高度重視財政支出預算執行管理，堅決制止年底“突擊花錢”等行為。
財政部相關負責人介紹，從歷年預算執行情況看，財政支出進度均呈“前低后高”走勢，一季度各月支出進度較慢，二、三季度逐步回升，第四季度則進一步加快。導致這一現象的主要原因是，在每年3月全國人大批準中央財政預算之前，項目支出中一般只有延續性項目按一定的比例預撥部分資金，新增項目大都是在預算批復下達后才開始支出，這樣就使一些資金延后支出。還有，一些工程項目一般是在年初啟動，在年底完工驗收合格后財政才支付工程資金，這也是造成年底財政支出比較集中情況的原因。
按照現行財政國庫管理制度，各預算單位支出財政預算資金，都要嚴格按照財政預算、項目進度、有關合同和規定程序辦理，并接受財政部門的實時監控。對年終沒有執行完的項目，預算已安排資金將按規定結轉下年使用并一直保留在國庫，而不是撥付到預算單位的資金賬戶。因此，年底財政支出的規模雖然大一些，但并不是違預算管理規定的“突擊花錢”。
從今年前10個月來看，全國財政支出完成年初預算的77.4%，比去年同期進度加快5.2個百分點，支出的均衡性進一步提高。預計12月份財政支出占全年財政支出的比重，將比上年進一步下降。從全國財政支出主要項目情況來看：今年前10個月，住房保障支出2653.49億元，增長79.6%，完成預算的102.7%；社會保障和就業支出、城鄉社區事務支出、醫療衛生支出等項目，均完成預算的80%以上。
這位負責人表示，下一步，財政部門將進一步健全各單位部門預算執行管理制度，完善預算支出責任制度，建立預算績效管理制度，創新財政監管模式，不斷提高預算支出執行的及時性、均衡性和有效性，進一步提高財政資金的使用效益。對個別單位違規操作、不講效益的亂花錢行為，財政部門將按照相關規定嚴肅查處。
本期結語 |
一面是政府各部門每到年底就發愁手中有大量的錢花不完，一面是低收入群體在高物價面前發愁怎樣過年關，如此懸殊的對比，怎不叫人憤懣？不把預算資金變著法子花完就難以安生，如此滑稽的公共財政現狀，怎不叫人謀求變革？ |
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