根據(jù)財政部前不久發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2011年1至9月全國財政收入為816693億元人民幣,完成全年任務(wù)的91%,與此相對應(yīng)的是全國大部分地區(qū)的地方一般預(yù)算收入也都保持著比較高的增速。如果在正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,這本是一個好消息,但是聯(lián)想到最近各地中小型企業(yè)因為無法獲得正常的流動性,大都在生死線上苦苦掙扎,倒閉潮、跑路潮此起彼伏的現(xiàn)實景象,中央財政和地方財政收入大幅度增長的消息,確實很難讓人們興奮起來。
根據(jù)2010年12月全國財政工作會議的報告,2011年全國財政預(yù)算收入的目標(biāo)為88910億元,較上年增長8%,但是根據(jù)目前的情況來看,2011年全國的財政收入突破10萬億元已經(jīng)成為定局,其中前8個月財政收入的平均增速為30.9%,雖然9月份全國財政收入的增速為17.5%,較前8個的平均增速下降了近一般,但是它也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了年初制定的8%的增長目標(biāo)。
在當(dāng)前由通貨膨脹所引發(fā)的一系列危機(jī)中,由于政府高速增長的財政收入和各地比較高的GDP增速,已經(jīng)同經(jīng)濟(jì)的基本面,產(chǎn)生了很大程度的背離,特別是在受貸款難和高物價之累的中小型企業(yè)和社會大眾,正在承受著巨大生產(chǎn)、生活壓力的時刻,采取減免稅收,進(jìn)而降低中央和地方政府的財政的收入水平,就應(yīng)該成為當(dāng)前擺脫危機(jī)、抑制通貨膨脹的重要選擇。因為,雖然表面上看政府財政收入的減少,可能會導(dǎo)致它所提供的公共服務(wù)的減少,但是,由于它不僅能夠為中小企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部發(fā)展環(huán)境,同時還能夠增強(qiáng)居民生的消費積極性,更加重要的是這種舉措一旦實施,勢必還將能夠加快我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐,因此,以降低政府的財政收入為代價,進(jìn)而換取經(jīng)濟(jì)基本面的良性和可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該是目前眾多選項的最優(yōu)選擇。
我們知道,目前我國的中小企業(yè)已經(jīng)超過一千多萬家,占企業(yè)總數(shù)的99%,雖然它們提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè),但是它們創(chuàng)造的產(chǎn)值卻只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%多,另外50%主要由數(shù)量不到1%的國企創(chuàng)造,而中小企業(yè)交納的稅收卻占國家稅收總額的50%左右。僅僅從它所提供的就業(yè)率和所交納的稅收情況來看,中小企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中的重要性是不言而逾的,但是目前它們的生存環(huán)境確實是不容樂觀。根據(jù)全國工商聯(lián)提供的相關(guān)研究資料,如果我們不對處于困境之中的廣大中小企業(yè)施以強(qiáng)有效的援手,那么它們中的三分之一很有可能在此次危機(jī)中死去,因此,無論是從經(jīng)濟(jì)的角度來說,還是從社會的角度來看,立刻采取對中小企業(yè)減免部分稅收的政策措施,無論從那個角度來看都將會是利大于弊。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識早就告訴我們,對于依靠稅收增加收入的政府來說,政府財政收入的一味增加,并不一定是一件好事情,最起碼它還有一個支出問題,既收支平衡才是政府施政的最佳選擇。而根據(jù)統(tǒng)計,2011年前三個季度,雖然全國的財政收入已經(jīng)完成全年任務(wù)的91%,而財政支出卻只完成當(dāng)年目標(biāo)的59%,為了實現(xiàn)財政預(yù)算的收支平衡,在年底之前突擊花錢就成為定局,而在中國這樣一個國情十分復(fù)雜的環(huán)境里,突擊花錢中存在的諸多問題,又是完全可以想象的,因此,以保護(hù)中小企業(yè)為契機(jī),對整個稅收體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,實行平衡的、有彈性的稅收政策,在當(dāng)前就顯得非常有必要。而在這樣一個過程中,首先要改變的不僅是從中央到地方,各級政府每年都在追求的層層加碼的財政收入目標(biāo),更要改變一個時期以來各地普遍存在的居民收入趕不上經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)增長趕不上財政收入增長的發(fā)展現(xiàn)狀況。
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