近日，在河南省駐馬店市遂平縣，發生了一起110出警民警制止城管隊員與戶主之間的沖突時，被城管隊員毆打一事，引起社會熱議。3名城管隊員因暴力妨礙公務并毆傷民警，已被刑事拘留。對于此次民警執行公務被阻撓一事，當地公安機關的態度并不明朗。（11月4日《法制日報》）
城管打民警，聽起來像是天方夜譚。在過去的印象當中，城管再怎么強悍，有時也要狐假虎威地拉上民警搞聯合執法。但遂平縣發生的這一幕卻改變了人們對城管的固有印象，20多名城管強行將民警押上城建監察執法車，來到縣公安局，稱民警干預城管執法，要找公安局長“理論”，好像他們才是真民警。而在住院治療的被押民警在接受記者采訪時，顯得比小販還弱勢，幾度哽咽，稱當時在車上被城管卡著脖子，“感覺自己快要死了”，更讓他難以理解的是，對他下狠手的不是社會閑雜人員，而是執法人員。
城管打民警事件暴露出一些城管隊伍的執法權被嚴重濫用。城管的執法權主要依據是《中華人民共和國行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。城管隊員將民警拉上城管執法車，限制其人身自由，并毆傷民警，其目空一切的暴力執法形象讓市民驚恐不已。連民警都一度被城管欺負，可以想見當戶主與城管隊員發生沖突時，場面會是什么樣。
然而，城管打民警，可能是城管的一種“另類減壓方式”。當地一位城管隊員說：“說實話，我們也不想與群眾發生沖突，但我們執法不力是要被問責的。”從報道看來，城管執法推進的舊房改造和城區拆遷工程，是縣里重中之重的工程。而根據有關規定，公安機關不能變相參與舊房改造和拆遷工作，也就是說不能和城管搞聯合執法，這已經讓城管心里不爽。而公安機關再制止城管與戶主的沖突，更被城管視為不幫忙還添亂，所以就仗著人多勢眾發泄不滿。
這樣看來，城管失去理智地打警察，多少有點被拆遷問責“逼瘋”的成分。這里說的拆遷問責，不是拆遷出人命，或拆遷出民警被打事件后被問責，而是不按時完成拆遷任務就要被問責。一般來說，問責制度有利于治庸、糾錯，但在許多領域存在“問責過度”、“人治式問責”等功能失調現象。而在舊房改造和拆遷工作中過于依賴城管隊伍，并實行拆遷問責，等于變相鼓勵暴力強遷，激化社會矛盾。在遂平縣這起事件中，幸虧有110民警及時出警，將城管隊員與戶主之間的矛盾轉移成民警與城管之間的矛盾，讓舊房戶主們暫時松了一口氣，否則真不知道城管隊員還會對戶主們釋放什么“鴨梨”。
據報道，遂平縣距離駐馬店市約20公里，近年來推進“駐遂一體化”，即融入駐馬店大市區。據說老城區已嚴重影響了當地居民的工作和生活，遂平縣正根據規劃把老城區改造作為加快城鎮化建設的重點之一。然而，當地政府做了不少讓群眾了解動遷、配合動遷，堅持陽光操作的工作后，仍有些居民對舊房改造和拆遷工作不理解。筆者以為，不是所有的舊房居民都想融入什么大市區，老城區不一定嚴重影響工作和生活，相反搬出老城區后，可能有交通、上學、購物、社交等方面的不適應，所以有些居民對舊房改造和拆遷工作不理解、不配合是完全正常的，一個以人為本的政府應照顧居民多樣化的需求，少搞些“一體化”。將快要發瘋的城管隊伍拉上拆遷一線，即使實現預期目標，“一體化”的新城對某些人來說，仍會感覺被“卡著脖子”，“感覺自己快要死了” 。看來，城管押著民警找公安局長“理論”找錯了對象，他們當與拆遷問責制度“理論”。
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
注：配圖來自網絡無版權標志圖像，侵刪！
聲明：文章僅代表作者個人觀點，不代表本站觀點——烏有之鄉
責任編輯：wuhe
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
