讓利于民才是當前的根本

        今天看了國土部表態我國最終將取消土地供應雙軌制，減少劃撥土地規模，明確下一步，按照資源市場配置的基本原則，縮小劃撥地范圍，擴大有償使用覆蓋面，最終取消土地供應雙軌制。除軍事、保障性住房、特殊用地可以繼續劃撥使用外，其他用地實行有償使用。如果真是這樣，到是一項惠民的好政策。

        但是只是減少劃撥土地范圍又如何能確保群眾的利益真正得到保障。現在還有相當多的地方政府以發展經濟為理由，大肆低價出讓工業用地。我認為國家應該出臺相關的法規，不得以招商引資打土地低價牌搞不當競爭。一方面要控制地方政策因招商引資搞土地低價競爭，另一方面要負于農村土地與城市土地應該同地同權，農村的房屋拆遷應該按照城市房屋拆遷的相同式給予補償。至于耕地使用權我認為成都的探索很有前途，就是把土地面積進行準確的測繪出來，然后各個農村集體經濟組織根據自己的在籍村民給予平均分配。村民土地使用權長期有效，可自行以轉包、流轉、作價入股等方式進行農業生產獲得收益，但不得改變農業用地性質。今后如有征用，也由村民自己選擇村民代表與用地單位進行協商談判，不再由農村集體經濟組織代為行使處置權。只有這樣，才能讓農村土地真正授惠于農民。

        地方政府一方面低價讓利給各個投資方，但在惠民方便則顯得縮手縮腳。甚至有的官員還認為一些地方出臺的惠民政策是瞎折騰，是出臺政策的部門頭腦發熱，討好群眾。他們不認真的想想，發展經濟的最終目的是為了誰，在他們的眼中，政績才是第一位，也不否定一些地方出了政績的同時也對地方的人民有利，但如果總是這樣想，就會發生為了自己的政績而不惜損害群眾利益的事情發生。現在重慶的戶籍制度改革和地票政策就是一項重要的惠民政策，但一些地方官員在執行過程中總是不得力，要么是為了完成任務把群眾就地農轉非，根本不談退出宅基地給予補償的事。要么就是上有政策下有對策，就是不執行或打折執行惠民的地票政策。他們最大的理由就是地票政策提高了土地使用成本，這主要是這些官員們只是簡單地認為地票顯現的綜合交易價款就是增加的用地成本，沒有認真的從大局觀念來對地票政策進行綜合對比給予計算。如果從整個區域綜合測算，實際地票政策增加不了多少用地成本，一是在產生地票過程中對村民的房屋、宅基地、構附著和購房補助（相當于征地時的安置補助）已進行了補償，二是使用地票的征地過程中不再繳納新增耕地開墾費和新增建設用地有償使用費；三是不再給予退地農民的養老保險補償，這幾項算下來基本就與征地成本相差無已。只是官員們要說，征地的地方不一定是退地農民退出的土地，但從大局來看，這個還重要嗎，而且，隨著社會經濟的發展，征用到退地農民退出的地也不是不可能。從另一個方面來看，國家現在已經對用地給予了控制，地方經濟的發展如果不依靠盤活農村建設用地，還真的才是影響發展的大局。還是從工業反哺農業、城市反哺農村的大政方針下讓社會經濟和城市發展的取得的效益多反哺些給廣大農村居民吧。不再為資本讓利，而是給人民讓利才是當前的根本。

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