公開了？　　

宋公明　　

 據(jù)說，“清水衙門”的科技部都帶頭公開三公消費(fèi)了。昨天，科技部在中央部委中率先公開“三公”經(jīng)費(fèi)：2011年用財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4018.72萬元。不知道誰會算術(shù)，能否幫忙算一下，這筆費(fèi)用占全國GDP多少，占國民總收入多少，占全國行政經(jīng)費(fèi)總額的比例又是多少？不知該部在編人員是多少，如果是一百人，則平均每人約40萬元，算不算離譜？是不是合理？沒有根據(jù)，不好亂說。化了這么多錢，要完成多少工作量，能取得什么成效？更是天知道了。總而言之，這種公開，也還是內(nèi)行看門道，外行看熱鬧。對大多數(shù)百姓來說，并無任何意義。　　

去年，四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府在網(wǎng)上公布了２００９年鄉(xiāng)政府財(cái)政決算報(bào)表，有不少人大聲叫好，說是開了公開透明之先河。給你看個(gè)報(bào)表就算公開透明？你看得懂財(cái)務(wù)報(bào)表嗎？你懂財(cái)務(wù)審計(jì)嗎？就算是專業(yè)財(cái)務(wù)和審計(jì)人員，也要與相關(guān)原始憑證和各種相關(guān)資料核對之后才能下結(jié)論吧？看到個(gè)報(bào)表就當(dāng)真，真的是傻到這種程度了？當(dāng)然，網(wǎng)上也有人認(rèn)為這個(gè)報(bào)表不可信，但是你有證據(jù)嗎？再說，就是有問題，也得要由法定機(jī)關(guān)認(rèn)定，你說了也不算。　　

這個(gè)白廟鄉(xiāng)的書記向網(wǎng)友公布了自己的財(cái)產(chǎn)，說有手提電腦一臺及家電若干之類等等。又有人贊不絕口。他說你就相信？你到他家看過了？他自己說的，既不能相信，當(dāng)然，也不能不信，需要經(jīng)過核實(shí)。任何事情都是如此，未經(jīng)核實(shí)之前，是不能下結(jié)論的，這是常識。那么由誰去核實(shí)呢？是不是誰都可以去核實(shí)呢？不是誰去核實(shí)當(dāng)事人就都要接待呢？是不是隨便是誰去核實(shí)了就有效呢？當(dāng)然不是，必須要由法定的專職部門及專業(yè)人員按照法定程序去核實(shí)，才合法有效，這也是常識。　　

公眾希望公開透明，公眾要求公布財(cái)產(chǎn)，這都不錯。但是公布不是目的，目的是為了反腐和政治清廉。因此公眾不僅要看到數(shù)字，更需要知道是這些數(shù)字是真假是假，是好是壞，為什么是好而不是壞。這些，公眾無力無權(quán)去調(diào)查，也無法做出判斷。　　

魔術(shù)師變戲法，一切都在眾目睽睽之下，既公開又透明，神奇得很。但是誰都知道，這全是假的，不過是逗你玩而已。現(xiàn)在官員搞腐敗，也是花樣翻新，手段奇巧，可以把事情做得天衣無縫，決不會留把柄讓你來抓。試想，誰會把貪官二字寫腦門子上面？誰會老老實(shí)實(shí)把非法收入非法財(cái)公布出來？就算是到了反貪局，就算是到了法院，還要抵死狡賴不承認(rèn)呢，一說公布就把非法財(cái)產(chǎn)交出來了，也太小看人家貪官的智商和心理素質(zhì)了吧？他公布的財(cái)產(chǎn)和數(shù)字，怎么能相信呢？既然根本不能相信，那么公布了又有什么意義呢？豈不是純屬胡鬧嗎？　　

現(xiàn)代社會早已進(jìn)入多層次管理時(shí)代。在官員和公眾之間，必須要有權(quán)威機(jī)關(guān)來主持公道。一方面，代表民眾，對官員實(shí)行管理和監(jiān)督，向民眾公布權(quán)威性的信息；另一方面，又要維護(hù)正常的工作秩序和官員的合法權(quán)益。無政府主義早已過時(shí)了。足球有人打假球，還是要足協(xié)去處罰。足協(xié)官員腐敗，也要由專職機(jī)關(guān)去依法處理。那么法定機(jī)關(guān)不負(fù)任，沒有管好，怎么辦呢？那也只能去追究責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人，而不能由民眾直接去核查官員的財(cái)產(chǎn)。更不能搞無政府主義，轉(zhuǎn)移視線，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，把一切都推給公眾。看，公布了，你們該滿意了吧？該沒話說了吧？可是腐敗仍然存在，而且合法化了，豈不是更糟糕嗎？　　

官員直接面對民眾公布財(cái)產(chǎn)，既不可能，也毫無意義，只會造成混亂。那么由官員向上級報(bào)告，然后由法定機(jī)關(guān)審查核實(shí)之后再公布如何呢？這又回到干部管理上來了。對干部的監(jiān)管工作不是天天在做嗎？干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)不是早已實(shí)行了嗎？那么權(quán)威機(jī)關(guān)是不是可以把申報(bào)情況公開呢？問題是，權(quán)威機(jī)關(guān)要經(jīng)過核實(shí)后才能公布結(jié)果。而核實(shí)是需要時(shí)間的，核實(shí)的結(jié)果，有問題的當(dāng)然要依法處理，處理結(jié)果當(dāng)然是公開的。沒有問題的是不是就可以公布呢？也不行，一方面是沒有意義，另一方面，沒有發(fā)現(xiàn)問題，不代表一定沒有問題。有些情況，一時(shí)不能下結(jié)論，只能內(nèi)部掌握，而不能公開。 　　

在下決不是反對公布，而是反對把公布當(dāng)成目的，轉(zhuǎn)移反腐的注意力。反腐敗是一個(gè)系統(tǒng)工程，針對的是大活人，是在和貪官互相搏奕，你這邊有政策，人家早就想好了對策。以為玩弄點(diǎn)小聰明就能反腐敗，做夢去吧！有人說貪官最怕公布財(cái)產(chǎn)，那才是笑話。會變魔術(shù)的會怕公開透明嗎？道具可以任你檢查，你又能看出什么？腐敗的花樣也是千變?nèi)f化，明擺著讓你看，你也只能干瞪眼。這回公布了財(cái)務(wù)預(yù)算，除了看看熱鬧，你又能看出什么？人家倒是合法化了也。　　

2011-4-15　　

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