“馬上就辦辦公室”也是腐敗的表現　　

宋公明　　

先說一個笑話：某人見一只蒼蠅盯在一本書上，反復趕了幾次，這蒼蠅仍然盯在那里。近前一看，只見蒼蠅停在一個屎字上。此人大驚道：原來這蒼蠅是個識字的！　　

有的人就如逐臭之蠅，見到版主的網名帶晶字梅字之類，就想當然地以為是女性，于是就進行調戲騷擾。其實名字就是個代號，與實際并不相干。有人網名叫某某美女，實際是個糟老頭也說不定。當年有個蕭楚女，就是個多毛麻臉大漢。　　

由此說到所謂“馬上就辦辦公室”，其實這就是個名稱代號而已，有的機構以數字為代號，例如軍委一局二局，公安一處二外三處，一機部二機部，303辦公室，702辦公室，等等。“馬上就辦辦公室”很快就會被簡稱為“馬辦”，所以，機構的名稱，并不能說明其實質。當年重慶“中美技術合作所”，名稱倒是很好聽，實際卻是關押和迫害革命人士的地方。　　

一個機構的功能，是由其職責范例所決定的，與其名稱代號并無關系。其職責范圍決定了它的權限、級別、定員和崗位。我國行政機關機構改革后，確定了政府的序列，各機關都實行了“三定”，即定定責、定員、定崗。按理說，應當分工明確，職責分明，崗位落實，一個蘿卜一個坑。對外辦事，有行政審批中心，有專門接待的窗口，大廳和網上有辦事指南和公示，完全沒有在序列之外再成立機構的必要。　　

曲阜市紀委常務副書記郭益民解釋說，經常有群眾到各單位辦事，因為不清楚各科室具體負責的領域，常常要跑多個科室才會弄清楚，現在有了這個“辦公室”，只要去一次，就會通過它聯系到你要找的科室、要找的人，而且全程監督?！　?/p>

其實這這不就是傳達室的職責嗎？如果不是開放式的辦事大廳，政府機關是不能隨便進的，進門必須經過傳達室登記，傳達室理應告知來者應去何處找何人。而不管找到何處何人，根據首問負責制，此人都應負責。所以這根本不能成為另設機構的理由


　　

　針對“‘馬上就辦’辦公室致機構臃腫”的擔憂，郭益民表示，“馬上就辦辦公室”組成人員全部由原來的在職人員組成，不會另外占用編制，辦公室主任由單位主要負責人兼任，同時要明確一名副職擔任辦公室副主任，具體負責各項工作的辦理、協調、督導、回復等工作?！　?/p>

試問：如果已經定責定員定崗，又哪來的富余人員？機構的設立和定員都要經過編制委員會批準，這個“馬辦”經過批準了嗎？如果沒有經過批準，豈不是黑戶嗎？機關在職人員抽調到這個機構里來，涉及人事安排，崗位設定，職務的任命，職責的劃分，業績的考核等一系列問題。如果沒有明確的說法，誰肯來？而人事安排和職務任命等等，又必須經過組織部門批準或備案。如果沒有履行手續，豈不又是亂作為？如果有合法的手續，何不將職責范圍，職務任命，人員構成的批文公布出來？說那么多廢話干嘛？　　

即使一切合法，手續齊全。那也還要看人員的數量和質量吧？光有牌子沒有人是空的。那么請問這個“馬辦”里有多少人？都是些什么人？年齡，學歷，資歷，能力，等等，是個什么情況？這些人有沒有這個能力？愿不愿意承擔這個工作？這一切都是未知之數，憑什么就為這個“馬辦”拍手叫好？聽風就雨，是不是很弱智？　　

其實不用多想，根據國家機關設置的相關制度，完全可以判斷出這個“馬辦”不可能有合法齊全的手續，也不可能配備高素質的人員，人員也不可能安心工作。將心比心，如果讓你去干，你會安心嗎？所以，這個“馬辦”，就是一個違法亂紀胡作非為的產物，有嘩眾取寵之心，無實事求是之意，弱智無知，昏庸糊涂，說它是腐敗的表現，當不為過也?！　?/p>

2011-2-26　　

附一　　

“馬上就辦辦公室”和“認真負責委員會”


宋公明


近日，網上對“馬上就辦辦公室”議論頗多，有人不厭其煩地一再為它叫好造勢，然而終究得不到大多數民眾的認可。


起一個名字，掛一塊牌子，根本就不能說明任何問題。名稱叫“馬上就辦辦公室”，就一定會“馬上就辦”嗎？也太天真了吧？可有人就是這么弱智，喜歡望文生義，一看到名字叫“美仙”，就以為她一定美如天仙；一看到有人叫“高大壯”，就以為他又高又大又壯。當年毛澤東開辦的農民運動講習所中有個教員名叫蕭楚女，有人便以為他一定是楚楚動人之女子，就寫信來向他求愛，哪知這位蕭楚女其實是位多毛麻臉大漢。有人見到在下叫宋公明，就問：“你是不是宋江？是不是只反貪官不反皇帝？”，真叫人哭笑不得。有的商品房叫“某某花園”，“某某廣場”，其實根本不是花園更不是廣場。而“某某大酒店”，往往其實是賓館。天津狗不理包子，名字有點不雅，可是味道好極了。當年重慶的“中美技術合作所”，名字何其好聽，可是實際上卻是關押迫害人共產黨的人間地獄。


如果弄個好聽名稱就是轉變作風，就可以體現了黨和政府全心全意為人民服務的宗旨，以及以人為本、執政為民的理念?！　∧秦M不是太簡單了？在下馬上就可以起大堆這樣的名稱，例如“認真辦辦公室”，“努力辦辦公室”，“抓緊辦辦公室”，“趕快辦辦公室”，“辦實事辦公室”，“讓你滿意辦公室”，“認真負責委員會”，“難苦奮斗促進會”，等等?？墒菍嶋H上呢？也許是“研究研究再辦辦公室”，“飯后再辦辦公室”，“日后再辦辦公室”，“頂住不辦辦公室”，“拖拖拉拉辦公室”，等等，大家心里不都清楚得很嗎？對中央和國務院調控房價的措施，一些地方不是一直在頂在拖在頑抗嗎？對于交通擁堵問題、拖欠農民工工資問題，春運一票難求問題，下崗就業問題，看病難問題，環境污染問題，食品安全問題，社會治安問題，事故多發問題，暴力強拆問題，等等，一些地方不都在拖，在頂，在陽奉陰違，在玩忽職守嗎？否則怎么會五毒廠山六證齊全、火災礦難頻頻不斷？


如果真的要改變作風，作出樣子來就行了，根本就不需在名稱上玩這種花架子。號稱“霸王”“超級”，照樣無人問津，而名叫“狗不理”，卻是門庭若市。在名稱上玩花樣，正是作風不正的表現。不是說實踐是檢驗真理的唯一標準嗎？只看到個名稱掛了個牌子，就拍手叫好，是不是為時過早？不過，從管理學的理論、國內外的實踐以及過去的經驗教訓，完全可以得出結論，“馬上就辦辦公室”這種玩意注定是要以失敗告終的。


2011-2-25


附二：

“馬上就辦辦公室”是對社會管理的無知


宋公明


２月２３日，新華網、人民網、中國新聞網等各大主流門戶網站都在顯要位置登載了“曲阜有個“馬上就辦辦公室”的報道，引發了網民的熱議。有人對此拍手叫好，說是體現了黨和政府全心全意為人民服務的宗旨，以及以人為本、執政為民的理念。


在下看了，真有點哭笑不得，只好長嘆一聲：唉----！


所謂“馬上辦辦公室”，只不過是一塊牌子，能說明什么呢？如果你看到有人脖子上掛著個牌子，上寫著“我是好人”，你能相信嗎？當年毛澤東轉戰陜北，有數十萬大軍在他屁股后面緊追不放，毛澤東卻讓人寫了個“毛澤東由此上山”的牌子立在路口，這世界上也只有他，在那樣“狼狽逃竄”緊張萬分的情勢下，還有心情和敵人開這樣的玩笑?，F在有人在門口掛了個“馬上辦辦公室”的牌子，誰知道這是不是一個玩笑呢？國家對各級政府行政機關機構的設立、人員編制及干部任命，都是有規定的，不可能憑空冒出個政府序列中沒有的機構。試問為此拍手叫好的諸公，你看到同意成立這個機構的紅頭文件了？你看到里面有人辦公了？


就算是這是特例，經過特批，在序列之外新設立了這么機構，那也要有相應的級別、編制，更需要有明確職責和權限，要有作為辦事依據的規章制度。試問，誰見到過這樣的文字了？如果這只是針對特定人群、特定事務的機構，這與普通百姓又有何干？如果其制度并不合理合法，那么實際辦起事來，是不是會更加麻煩？離開了正常的組織系統和辦事程序，只會添亂而已。


誰都想讓自己的事情能馬上辦，但是，更應當知道，辦事要經過必要的程序才安全可靠。有人牙痛得要命，到了醫院也得掛號候診，然后才能得到醫生的診視。而醫生又會讓你去化驗拍片等等，還不一定當時替你撥。有人想圖方便，想找個黑診所或游醫，那倒確實可以“馬上辦”，不過你是拿自己的性命開玩笑。有人想離婚，巴得得馬上就辦成。但是到法院起訴，那可急不得，可能要等三到六個月，才能走完一審程序。當然，有些事是可以馬上辦的，例如駕照和一些資質證書的年審，在規定期間內可以隨到隨辦?，F在各地都有行政審批中心，辦事有法定的期限，例如某些行政審批應在五個工作日內完成。當是，這是對外的。如果是上級交辦有限期的工作，是要按期完成的。如果是內部的事務，也有內部的規矩。就是有緊急情況，要啟動預案，也要按程序經過有權部門的主管領導批準。所以，根本就沒有“馬上辦”和“等會辦”的事，只有“依法辦”的事。


最近，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話強調：要扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系。胡錦濤強調，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有１３億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。


由此可見，改變機關作風，提高社會管理科學化水平，決不是掛塊牌子就能實現的。沒有一套完善的管理體系，是根本不可能的。而完善的管理體系，必然包括必要的機構和合理規章制度。“不謀全局者不足以謀一域”。不從管理的全局著眼，只是從某一個局部出發，在系統和序列之外搞什么“馬上辦辦公室”，必然不會有好的結果。如果說這是創新，倒確實是舉世未聞。例要問一問那些一貫以為外國管理比中國先進的專家學者們，外國有沒有“馬上辦辦公室”？如果沒有，是不是可以說明我們比外國更先進？這種對現代管理學一竅不通的東西，只怕只能是遺笑大方，遺臭萬年也。


2011-2-24　　

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