“馬上就辦辦公室”和“認(rèn)真負(fù)責(zé)委員會(huì)”
宋公明
近日，網(wǎng)上對(duì)“馬上就辦辦公室”議論頗多，有人不厭其煩地一再為它叫好造勢(shì)，然而終究得不到大多數(shù)民眾的認(rèn)可。
起一個(gè)名字，掛一塊牌子，根本就不能說明任何問題。名稱叫“馬上就辦辦公室”，就一定會(huì)“馬上就辦”嗎？也太天真了吧？可有人就是這么弱智，喜歡望文生義，一看到名字叫“美仙”，就以為她一定美如天仙；一看到有人叫“高大壯”，就以為他又高又大又壯。當(dāng)年毛澤東開辦的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所中有個(gè)教員名叫蕭楚女，有人便以為他一定是楚楚動(dòng)人之女子，就寫信來向他求愛，哪知這位蕭楚女其實(shí)是位多毛麻臉大漢。有人見到在下叫宋公明，就問：“你是不是宋江？”，真叫人哭笑不得。有的商品房叫“某某花園”，其實(shí)根本不是花園。而“某某大酒店”，往往其實(shí)是賓館。天津狗不理包子，名字有點(diǎn)不雅，可是味道好極了。當(dāng)年重慶的“中美技術(shù)合作所”，名字何其好聽，可是實(shí)際上卻是關(guān)押迫害人共產(chǎn)黨的人間地獄。
如果弄個(gè)好聽名稱就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就可以體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以及以人為本、執(zhí)政為民的理念。 那豈不是太簡單了？在下馬上就可以起大堆這樣的名稱，例如“認(rèn)真辦辦公室”，“努力辦辦公室”，“抓緊辦辦公室”，“趕快辦辦公室”，“辦實(shí)事辦公室”，“讓你滿意辦公室”，“認(rèn)真負(fù)責(zé)委員會(huì)”，“難苦奮斗促進(jìn)會(huì)”，“雷厲風(fēng)行督查處”等等。可是實(shí)際上呢？也許是“研究研究再辦辦公室”，“飯后再辦辦公室”，“日后再辦辦公室”，“頂住不辦辦公室”，“拖拖拉拉辦公室”，等等，大家心里不都清楚得很嗎？對(duì)中央和國務(wù)院調(diào)控房價(jià)的措施，一些地方不是一直在頂在拖在頑抗嗎？對(duì)于交通擁堵問題、拖欠農(nóng)民工工資問題，春運(yùn)一票難求問題，下崗就業(yè)問題，看病難問題，環(huán)境污染問題，食品安全問題，社會(huì)治安問題，事故多發(fā)問題，暴力強(qiáng)拆問題，等等，一些地方不都在拖，在頂，在陽奉陰違，在玩忽職守嗎？否則怎么會(huì)五毒廠山六證齊全、火災(zāi)礦難頻頻不斷？
如果真的要改變作風(fēng)，作出樣子來就行了，根本就不需在名稱上玩這種花架子。號(hào)稱“霸王”“超級(jí)”，照樣無人問津，而名叫“狗不理”，卻是門庭若市。在名稱上玩花樣，正是作風(fēng)不正的表現(xiàn)。不是說實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)嗎？只看到個(gè)名稱掛了個(gè)牌子，就拍手叫好，是不是為時(shí)過早？不過，從管理學(xué)的理論、國內(nèi)外的實(shí)踐以及過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完全可以得出結(jié)論，“馬上就辦辦公室”這種玩意注定是要以失敗告終的。
2011-2-25
附：
“馬上就辦辦公室”是對(duì)社會(huì)管理的無知
宋公明
２月２３日，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)等各大主流門戶網(wǎng)站都在顯要位置登載了“曲阜有個(gè)“馬上就辦辦公室”的報(bào)道，引發(fā)了網(wǎng)民的熱議。有人對(duì)此拍手叫好，說是體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以及以人為本、執(zhí)政為民的理念。
在下看了，真有點(diǎn)哭笑不得，只好長嘆一聲：唉----！
所謂“馬上辦辦公室”，只不過是一塊牌子，能說明什么呢？如果你看到有人脖子上掛著個(gè)牌子，上寫著“我是好人”，你能相信嗎？當(dāng)年毛澤東轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北，有數(shù)十萬大軍在他屁股后面緊追不放，毛澤東卻讓人寫了個(gè)“毛澤東由此上山”的牌子立在路口，這世界上也只有他，在那樣“狼狽逃竄”緊張萬分的情勢(shì)下，還有心情和敵人開這樣的玩笑。現(xiàn)在有人在門口掛了個(gè)“馬上辦辦公室”的牌子，誰知道這是不是一個(gè)玩笑呢？國家對(duì)各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員編制及干部任命，都是有規(guī)定的，不可能憑空冒出個(gè)政府序列中沒有的機(jī)構(gòu)。試問為此拍手叫好的諸公，你看到同意成立這個(gè)機(jī)構(gòu)的紅頭文件了？你看到里面有人辦公了？
就算是這是特例，經(jīng)過特批，在序列之外新設(shè)立了這么機(jī)構(gòu)，那也要有相應(yīng)的級(jí)別、編制，更需要有明確職責(zé)和權(quán)限，要有作為辦事依據(jù)的規(guī)章制度。試問，誰見到過這樣的文字了？如果這只是針對(duì)特定人群、特定事務(wù)的機(jī)構(gòu)，這與普通百姓又有何干？如果其制度并不合理合法，那么實(shí)際辦起事來，是不是會(huì)更加麻煩？離開了正常的組織系統(tǒng)和辦事程序，只會(huì)添亂而已。
誰都想讓自己的事情能馬上辦，但是，更應(yīng)當(dāng)知道，辦事要經(jīng)過必要的程序才安全可靠。有人牙痛得要命，到了醫(yī)院也得掛號(hào)候診，然后才能得到醫(yī)生的診視。而醫(yī)生又會(huì)讓你去化驗(yàn)拍片等等，還不一定當(dāng)時(shí)替你撥。有人想圖方便，想找個(gè)黑診所或游醫(yī)，那倒確實(shí)可以“馬上辦”，不過你是拿自己的性命開玩笑。有人想離婚，巴得得馬上就辦成。但是到法院起訴，那可急不得，可能要等三到六個(gè)月，才能走完一審程序。當(dāng)然，有些事是可以馬上辦的，例如駕照和一些資質(zhì)證書的年審，在規(guī)定期間內(nèi)可以隨到隨辦。現(xiàn)在各地都有行政審批中心，辦事有法定的期限，例如某些行政審批應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成。當(dāng)是，這是對(duì)外的。如果是上級(jí)交辦有限期的工作，是要按期完成的。如果是內(nèi)部的事務(wù)，也有內(nèi)部的規(guī)矩。就是有緊急情況，要啟動(dòng)預(yù)案，也要按程序經(jīng)過有權(quán)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。所以，根本就沒有“馬上辦”和“等會(huì)辦”的事，只有“依法辦”的事。
最近，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：要扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有１３億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本條件。
由此可見，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，決不是掛塊牌子就能實(shí)現(xiàn)的。沒有一套完善的管理體系，是根本不可能的。而完善的管理體系，必然包括必要的機(jī)構(gòu)和合理規(guī)章制度。“不謀全局者不足以謀一域”。不從管理的全局著眼，只是從某一個(gè)局部出發(fā)，在系統(tǒng)和序列之外搞什么“馬上辦辦公室”，必然不會(huì)有好的結(jié)果。如果說這是創(chuàng)新，倒確實(shí)是舉世未聞。例要問一問那些一貫以為外國管理比中國先進(jìn)的專家學(xué)者們，外國有沒有“馬上辦辦公室”？如果沒有，是不是可以說明我們比外國更先進(jìn)？這種對(duì)現(xiàn)代管理學(xué)一竅不通的東西，只怕只能是遺笑大方，遺臭萬年也。
2011-2-24
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