論干部問題—從高校出個25歲的副院長談起　　

宋公明　　

2009年，一個29歲的年青人當上了副市長，引起了一片嘩然。此后，又相繼出現過25歲的處長，23歲的局長，都讓網上騷動過一陣子。新年剛過，繼重慶永川“80后局長”引發網友質疑之后，2月15日，25歲女生當上大學副院長的新聞再度引起網友的熱議。　　

誰都知道，年齡不應成為當官的門檻。我國憲法規定，擔任國家主席必須是45歲以上的公民，但是其他職務并無年齡限制，只要具有完全民事行為能力就可以。長江后浪推前浪，一代更比一代強。年青人脫穎而出應當是好事而不是壞事。　　

問題是，年青人多的是，為何是你而不是我不是他？　　

所以第一，在大家都可以的情況下，就要問一問，你會不會？能不能是一回事，會不會又是一回事。誰都可以買臺電腦回去，可是你不會用，那也只好看著別人上網聊天。雖說上網聊天并不是難事，但也夠你學一陣子的了。如果應聘司機，你當然得會開車有駕照才行。看到別人當飛行員，宇航員，你不服氣也沒用，讓你去當你也得會呀。　　

第二，在大家都會，都有資格的情況下，該選誰呢？例如國家乒乓球隊，好手云集，但參加奧運會的名額有限，讓誰去好呢？那就進行選撥PK，公平竟爭，誰積分高就讓誰上。但是公平也是相對的，所謂的選撥竟爭，公開公示，其中也會有貓膩，也會有潛規則。　　

如今，當官已成為最容易最簡單最沒有風險的工作，沒有會不會的問題。具體事都是下面人辦的，當官做老爺誰不會呢？今天的新聞報導，江西部分縣區公務員上班打牌賭錢，稱還在過年。真是神仙過的日子。工作穩定，收入穩定，不負責任，沒有壓力，這種事誰不想干？況且當官也不需要資質證書，也不需要有實際的本事，從來就沒聽說過有市長、局長能力PK大賽。反正干好干壞一個樣。很多城市交通擁堵長期得不到解決，污染得不到控制，治安情況得不到改善，等等。主管官員還不是照樣升官發財嗎？　　

那么這種好事讓誰去干呢？其實大家心知肚明，第一，是有背景有來頭的。公務員招聘面向干部子女和裙帶關系已是公開的秘密。第二，是通過潛規則。男性要能吹會拍，能喝會抽。女性要年青漂亮，乳房對稱，性格開放。人們的這種印象和判斷是怎么來的呢？是從實踐中得出來，對不對呢？根據實踐是檢驗真理的唯一標準，事實證明這個判斷是正確的。所以，人們一看到二十幾歲當官的現象，馬上就會對此人背景或人品產生懷疑，而通過人肉搜索，往往會得到印證。假作真是真亦假。即便是有真正好的青年當官，人家也不相信了。杯具啊！　　

千里馬常有，而伯樂不常有。伯樂相馬，也是個技術活。而人事上的伯樂，當然就應當有更敏銳的眼光。過去，二十多歲的人當師長軍長的多的是，那是從斗爭實踐中成長起來的，干不了就要掉腦袋，所以沒有人說三道四。現在是和平時期，一切都有規章制度，所以隨便什么人都可以當官。即使是庸才當官，即使有大量昏官貪官，短時間內也不會有大的問題。但是量變總有一天會發生質變。長此以往，巨大的成本總有一天要拖夸社會，積累的矛質總有一天會暴發。不信我們就走著瞧。　　

2011-2-16　　

附：　　

從29市長到23局長，誰說當官有風險？　　

/來自中華網社區 club.china.com/　　

/來自中華網社區 club.china.com/　　

宋公明　　

十分滑稽的是，網上流傳著“當官是高風險職業”的說法，然而想當官的人仍然趨之若鶩，報考公務員的簡直要打破頭。難道已經當官的或者想當官人的都是呆子不成？　　

其實，當官是高風險職業的說法，不過是拿老百姓當呆子，鬼才相信呢。如果當官真的有很大的風險，避之唯恐不及，還會有人搶著去當嗎？誰都知道，當官是能上不能下，當了公務員，就是進了保險箱，就是蛀蟲鉆進了樹干里，再也不用為生計發愁了。而普通人呢？謀生和就業又實在太過艱難，就如整天找食的螞蟻，所以叫蟻民。這蟻民們一旦聽說有29歲的市長，25歲的處長，23歲的局長，立馬就會引起一陣喧嘩，哇！哇哇！！哇哇哇！！！他們是憑什么鉆進去的？　　

這問題就出在當官既不需要真本事，而風險極小，利益極大。　　

人類是進化到一定階段之后才出了官員的。在類人猿階段，大約也和猴子差不多，有一個猴王，霸占著食物的分配權和交配權，但是也承擔著保護群落的責任，一旦有外部入侵，猴王就得自己先沖上去戰斗。后來進化為部落，就有了首領。首領也得有幾下真本事，否則部下也不會服他。再后來，由于有了社會分工，產生了越來越多的社會公共事務，于是就需要更多的人來承擔管理工作，這就產生了官和官僚機構。當然，一開始的官，也是需要有點真本事的。　　

但是隨著社會進的步，社會管理必然要從人治走向法治。社會成員一方面要受到法律和規章制度以及道德規范的約束；另一方面要受到謀生的壓力和經濟能力的限制。而社會管理形成了系統，大多數社會成員在大多數時間和空間內，行為處于無形和有形的控制之下，因此對官員個人能力的要求就開始下降。中國在春秋時代官場就出現了文恬武嬉、濫竽充數的現象。隨著封建社會的日益成熟，法律制度日益完善，剝削壓迫的愈加殘酷，官僚機構日益成為形式主義的擺設，官場腐敗日益嚴重，官員的素質也每況愈下，這在《官場現形記》中有形象的反映，讓人哭笑不得。清朝的李鴻章說過，中國最容易的事就是當官，一個人如果連當官都不會，那就笨到家了。那時當官就是作威作福、吃喝玩樂，誰不會呢？官可以買賣、賞賜，繼承，所以阿貓阿狗都能當官。　　

其實，29歲當市長，23歲當局長，并無不可，就是當省長，當部長，也不值得大驚小怪。憲法規定當國家主席要45歲以上，當市長局長是沒有年齡限制的，年滿18周歲以上的公民就有選舉權和被選舉權。問題是45歲以上的人有好幾億，不可能從人人都當國家主席。18歲以上的公民也不可能人人都當市長局長。那么由誰來當，就要有條件。這個條件，只要不了呆子，誰都知道，不在于年齡，而在于能力。歷史上少年有為的例子多不勝數，何況現在的太平盛世呢？　　

過去某工程兵學校的畢業考試，就是讓學員親自建一個團級的掩蔽部，然后用一發炮彈去炸，炸不壞的就算及格，炸壞的就不及格。用不著紙上談兵的筆試，也用不著大吹牛皮的口試，拉關系找靠山更是沒門，這才是實實在在看真本事的考核。歷史上那個只會紙上談兵的趙括，如果筆試口試，都不在話下，但是卻經不起實踐的考試。　　

現在不是戰爭年代，由于法律制度的日臻完善和科學技術的飛速進步，人類社會的公共事務管理，已經進入系統化、法制化、程序化、遠程化、數字化、無人化的時代，凡事都有事先設定好的程序或者預案，需要官員個人隨機處理的事務大大減少，官員表現個人能力機會也就不多。如果脫離群眾，脫離實際，官員日常往往無事可干，上班就是打牌炒股聊天。就是有事，也往往流于形式，走走過場，久而久之，就是有本事的人，也會成為笨蛋。　　

如果官員只是成為按章辦事的笨蛋，倒也不是壞事。例如十字路口的自動信號，只認程序不認人，可以做到鐵面無私。然而在生產資料私有制的條件下，規章制度往往不是用來遵守的，而是用來破壞的。過去有刑不上大夫，現在有原罪不追。有權，就可以特事特辦，不按規矩來。有錢，就可以買通官府，暢行無阻。守規矩是無能代名詞，敢違法是有能力表現。五毒礦山可以六證齊全，IS0認證的企業可以生產三聚氰氨奶粉。這就是人類社會進化中十分可悲的歧途。怠于公必然會精于私，官員的那點聰明才智都用到謀私上去了，公權力為私所用，官員腐敗也就必然泛濫成災。　　

如果一個23歲的人當了宇航員，或是當了飛行員，恐怕只會有人羨慕，而不大會有人說三道四。因為當宇航員或飛行員，是要有真本事的。現在干什么都要有資質，就連收破爛，也得要有證書。唯獨當官，什么都不要。也許當官就是為了一批什么都不會的人準備的職業。說什么當官有風險，是怕別人染指吧？公務員的考試，筆試不過是紙上談兵，口試不過是空口吹牛皮，有什么用呢？如果當官真的要負責任，真的要吃苦在前享樂在后，真的要每年到基層干三個月，不行就隨時下課，那就用不著考試，哪怕是18歲當局長，恐怕也有沒有人說閑話。　　

一個三歲小孩都能當皇帝，阿貓阿狗都能當官的時代，當然是不能長久的，所以大清朝不可避免的垮臺了。后來國民黨政權的官場腐敗舉世聞名，也垮臺了。現在官員又腐敗了，真的能腐而不敗嗎？那就看這個奇跡能維持多久吧。　　

2010-2-23　　

附二：　　

二十九歲為什么能當市長?　　

宋公明　　

據報導,21日，湖北宜城市四屆人大四次會議以無記名投票的方式，選舉產生了新一任市長。據了解，以全票當選市長的周森鋒今年29歲，系湖北省目前年齡最小的市長.　　

此消息一出,立即引起不小的轟動.有人根據生活的常理推斷,此人一定有相當的來頭或背景,因此在網上進行人肉搜索,不過卻一無所獲.　　

現在當官,似乎必須要有來頭或背景.除此之外呢?那就是潛規則.對于女性,據說要有幾分姿色,至少乳房要對稱.當然還要有開放的精神.如果是男性,大約是酒量,以及能吹會拍之類.這位29歲的新市長,到底有什么本事呢?不得而知.人家就是有這方面的本事,也不可能公開宣布的,只能是有關方面掌握而已.　　

那么當一個市長應當具備什么條件呢?不知道.從來也沒有過明確的規定.在中國,干什么都要有條件,要有資質,要有上崗證,等等.例如汽車司機,必需要有駕駛證.如果開出租車,那么光有駕駛證還不行,還得有服務證.又比如律師,首先要有相當的學歷,然后才有資格參加全國統考.考試通過取得律師資格,然后還要注冊領取律師執業證,才能從事律師業務,每年還要年審.即使是普通工人,也得要有上崗證.據說,連收破爛的,也要有資格證書和上崗證呢.這年頭,似乎只有乞丐和當官不需要資格證書和上崗證.不管是啊貓阿狗都是可以干的.　　

清末名臣李鴻章說過,中國最容易的事就是當官,一個人如果連官都不會當,那就笨到家了.此話確有道理.中國的官場,歷來是擺威風欺下瞞上貪財漁色的場所,責任是人家的,名利是自己的,誰不會呢?　　

如果沒有明確的責任,沒有行為規范,沒有權力邊界,沒有應知應會,那么這種官確實誰都能當.所以官可以世襲,可以化錢去去買,可以當成獎賞贈送,因此濫竽充數的官僚多的是.　　

其實官這玩意是人類社會發展到一定階段才產生的.因為社會產生了分工,產生了社會公共事務,因此需要有人來加以管理,于是就產生了官.現代社會的公共事務更加復雜多樣,所以更加需要管理,以建立和維護符合統治階級需要的社會秩序,保持社會的安定.所以官員實際上就是社會公共事務的管理員.如果管不好,社會就會產生混亂.社會也是一個龐大的管理系統,就像電腦的操作系統一樣,平時可以按照設定好的程序(即制度)運行.管理員的責任就是對系統進行不斷完善和維護.如果管理員不按系統的程序操作,那么就必然要破壞系統的正常運行,系統就必然要發生混亂,甚至崩潰.　　

官員肩負著社會管理的責任,理應按國家的制度辦事,依法行政.如果例用管理權力和管理系統謀取私利,那么就必然要違背和破壞國家的制度,國家的管理系統也會發生混亂,到一定程度就會崩潰.　　

作為一市之長,僅僅會喝酒,會在文件上畫圈,會拍上級的馬屁,那是不行的.中國有憲法,規定了國家的根本制度;有各種行政法規,規定了社會公共事務運行的程序,規定了處理意外事件的預案.市長的責任就是完善和維護和執行這個制度,使之正常高效運轉.如果是一個好的管理員,那么不管他歲數多大,都沒關系.如果對此沒有基本的常識,只會當官做老爺,那么不管歲數多大,都只能是國家和百姓的災難.　　

什么時候才能對官員有明確的標準,也要發資格證書和上崗證,也要年檢,而且由人民說了算?只有到了那時,人們才會不再看官員的背景和來頭,不再看官員的做秀表演,而只看官員的實際管理能力,那么國家機器才能進入正常運行的規軌道.社會才能穩定發展.　　

2009-6-22　　

附三：　　

29市長，是脫穎而出還是鉆營而出？　　

宋公明　　

對于29市長，網上議論可謂鋪天蓋地。本人于22日下年發了一個帖子，題為《二十九歲為何能當市長？》，有幸被推薦到人民網首頁，兩天來點擊超過四萬，跟帖超過一百五十。有人不贊成本人觀點，那也很正常。一篇千把字的帖子，疏漏在所難免，在下有向網友們進一步說明的義務。　　

有人說，二十九歲為什么就不能當市長？在下并未說二十九歲就不能當市長，咱不抬這個扛。別說二十九歲，就是十九歲，也可以當市長。不僅可以當市長，而且可以當省長，部長。年齡不應當是人才的障礙，少年有為的事例太多了，大器晚成的例子也不少。29歲當然可以當市長，問題是你會當嗎？你能當上嗎？　　

可以不可以是一回事，會不會又是一回事，有沒有機會更是另一回事。　　

誰都可以買汽車，只要你有錢。但是你不會開，就就不能開，你也不敢開。誰都可以設計房屋，但是你不會，你就不能去設計，設計了也沒有人敢采用。誰都可以用電腦，但是你不會，給你個電腦又有何用？誰都可以燒菜，你不會，只怕燒出來自己也不肯吃。誰都可以吹樂器，但是你不會，可能連聲音都發不出來。　　

所以可不可以是一回事，會不會又是一回事。有錢是可以讓鬼推磨，但是卻不能讓自己增加本事。例如有人可以拿錢買通關節，沒有好好學就弄個駕駛證，結果不是讓別人送命就是讓自己送命。你有錢可以在舞廳找小姐陪你，可你也得會個三步四步吧？什么也不會，抱住就啃，那和牲口何異？你一天兵沒當過，給你個師長旅長干干，你干得了嗎？就算你有背景有靠山，你不會也是枉然。　　

當然，不會吹樂器，倒是可以濫竽充數。沒有當過兵，不能當師長旅長，但是當個參謀卻是可以的。一堆參謀，有你不多，無你不少，這就叫濫竽充數。中國官場歷來就是濫竽充數的地方。沒有本事，不能做設計師，不能做工程師，不能做主刀醫生，不能做秘書，不能做司機，不能做打字員，不能做廚師，不能做操作工人，不能當農民，不能當版主，甚至連收破爛都干不了，因為收破爛也要上崗證呢。但是卻可以做官，因為做官不需要任何實際的本領，也不需什么資質和上崗證。老天有眼哪，似乎這官位就是為這些有權有勢但什么也不會的人準備的。只要當了官，什么都不用干，連打傘也有別人代勞，大約只有上廁所必須自己親自去也。　　

什么都不會，去當官也就罷了。如果不幸你有某種技能，又沒有背景和路子，也不見得就讓你去干專業。例如你會吹竽，而且年紀又青，就一定能讓你進樂團嗎？不行，因為會吹竽的人太多了，你要能在一大堆會吹竽的人當中脫穎而出才行。就算是你脫穎而出了，如果不遵守潛規則，也還是不行。但是濫竽充數就不同了，本來就不會，也就不存在脫穎而出的可能，但是卻可以憑借背景關系鉆營而出。例如弄個樂團副團長或書記干干，分管人事后勤行政之類，繼續濫竽充數就是了。嗚呼，老天有眼哪！這些職位不就是給這些濫竽們準備的嗎？　　

要在一大堆專業人員中脫穎而出是很難的，人外有人，天外有天，沒有點真本，那是決無可能的。我們可以看到各種專業人員的技術技能大賽，據說國外甚至有妓女做愛大賽。卻從來也沒有聽說過有縣長市長局長部長能力大賽。這些濫竽們做秀可以，例如在大會上讀讀秘書寫的稿子，在奠基典禮上鏟上兩下土，逢年過節時去送送溫暖之類。除此之外，也許就是鉆營的功夫了。　　

問題是如何能進入濫竽們的圈子。這第一步非常重要，只要進去了，以后都是自己人，大家互相關照，事情就好辦多了。這29市長第一步是怎么跨進去的呢？據有人披露，他一出校門就當了湖北省襄樊市建設委員會副主任、黨委委員。這是關鍵的一步，也是非常規的一步。因為即使經過公務員考試進入機關的高校畢業生，也得從普通辦事員干起。高校剛畢業，既沒有實習期，也沒有試用期，更沒有下派基層掛過職，就一步登天坐上市建委副主任的寶座，普天之下能有幾人？據網上消息，有人揭發此人論文涉嫌抄襲，如果是真的，此人不是濫竽又是什么？如果是濫竽，不靠鉆營又靠什么？　　

當然，一旦進入了濫竽圈子，以后的升遷也就不奇怪了，在這個圈子里，講的是一榮俱榮，一損俱損，官官相護，沆瀣一氣，這早已是官場慣例。　　

狗咬人不是新聞，人咬狗才是新聞。29歲能當市長不足為怪，29歲沒有任何后臺和背景能當上市長才是怪事。雞窩里飛鳳凰，烏鴉中有了只白色的，蘿卜地里挖出了人參，這才是怪事。不是濫竽卻能進濫竽的圈子才是怪事。既沒有沒有背景后臺，又不靠投機鉆營，全靠真才實學，能當上市長嗎？只怕這樣的事，出現的概率太小，實在令人難以置信。有生之年能看這樣的奇事，已是大易了。很多人都希望看到真的有一位既有本事又不貪腐的神童市長出現，給萬馬齊喑中帶來一絲振奮。只可惜，這位29市長那張讓別人打傘的照片，讓人們一下子涼了半截。如果真的有好官出現，那國家幸甚，社會幸甚，百姓幸甚。老天爺呀，沒看到人們望眼欲穿嗎？　　

2009-6-24　　

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號