在全國民眾高度關注中，《北京市小客車數量調控暫行規定》于昨日公布。筆者注意到，為了體現公開、公平、公正原則，北京市將采用民間傳統使用的“抓揪”辦法，以搖號方式無償分配小客車配置指標，實施小客車數量調控措施，讓人略感欣慰。但在關于個人辦理搖號登記中，須“持本市暫住證明且連續五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員”的條件規定，卻讓人添堵。　　

　　眾所周知，一國之首都所以能比其他地方更繁榮，除了天勢地利外，更重要的是權利。因為首都首先是一國之政治中心，才會成為一國之經濟中心、文化中心。在這個發展進程中，全國各地乃至世界各地都往那里送錢，才使得那里越來越繁榮，越來越擴張，從而也最先發生城市病，出現“首堵”。而要治“首堵”，必須對癥下藥。　　

　　以“暫住證”言，暫居北京人口對北京建設與發展的貢獻有目共睹，每年要繳納和京籍人口相同額度的稅費，現在一下子把“戶籍”作為標準來限制購車，不僅是一種政策性的歧視，更是對廣大非京籍人口的極大不公。并且，之前北京曾把戶籍作為購車的限制手段取消，被輿論稱為很大進步，現在重新設為門檻，顯然是走歷史的回頭路，非治病之良藥！　　

　　那么，什么才是根治“首堵”之對癥良藥呢？在筆者想來，首先是政府部門的公車太多了，這是病根，應帶頭去消。官方公布的數字僅幾萬輛，但某媒體卻透露北京的公車近百萬輛。這些公車，因為燒著公家油，一輛頂幾輛用。不說別的，只說上下班吧，私家車只走一趟，而公家車就起碼要跑來回，甚至更多，因而成為車堵的禍首，自當取消。事實上，如果政府部門真的下決心去消公車，小小百姓自會受到感染，減少私用車的運行，自然也就化解了車堵。　　

　　其次是一些企業性質的國家部門太多了。如鐵道部、國資委等這些部委，如其說是職能部門，不如說是集團公司總部，實質上就是國有大企業。稍稍留意一下軍博館以西很多地方，都是這些部門以及他們的下屬單位，密密麻麻分布其間，其總人口差不多能趕上一個中等城市。如果把他們遷出北京，不是最好的成為解決“首堵”的釜底抽薪之策嗎？　　

　　再次是類似中國某某企業集團（總公司）之類的企業總部實在是太多了。如果將他們遷出北京，他們的基層單位進出北京頻次將會大大減少，這對解決“首堵”肯定有顯效。　　

　　那么，這些企業性質的國務院部門、企業總部遷到哪里去呢？筆者意見是絕對不能讓他們集中在東部發達地區的幾個中心城市里，而是要遷到中西部地區的適宜城市中，或干脆去開創新城，他們肯定能帶動一方經濟發展，豈不是一舉多得？！　　

　　有了以上解決“首堵”的三味主藥后，再輔以限量搖號購車乃至控制暫住人口的購車等措施，方收對癥施藥、藥到病除之效。當然，雖說良藥苦口益于病，但說來容易做到難！真要把這些企業性質的國務院部門、企業總部們遷出去還真不容易。時下，北京的居住生活環境很明顯優于其他地方，誰愿意遷出呢？因此需要國家主要領導人痛下決心。我想，只要有決心，就能辦得到。因為民眾真正在乎的，是在治堵中能否把公平作為基本準則，能否最大程度體現一種責任共擔的精神，政府帶頭的精神，無論公車還是私車，無論本地人還是外地人，都一視同仁。這不僅僅是北京人民的事，更是全體中國人民的盛世大事。　　

　　山東省陽信縣國土資源局邱海昌　　

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