貢獻者 犧牲品 遺忘族
撫礦12000余名并軌失業人員的訴求
中共中央辦公廳 國務院辦公廳
全國總工會 國家社會勞動保障部
我們是撫順礦業集團的并軌人員，在我們受到不公平、不合理的待遇，經濟、精神、勞動和生活的尊嚴受到損害。多年多次向有關部門反映問題受阻，問題始終得不到公證、合理解決之時，再次向你們訴說幾句。
一、礦業集團的欠妥和國家政策的欠缺，讓我們受到了不公平的待遇，損害了切身的利益。
（一）礦業集團的欠妥：
1、不按國家的有關政策，帶有強制性質的行為給予我們這一弱勢群體并軌失業。其中一是1998年國務院在解決企業暫無工作崗位人員，企業成立待管中心的文件中明文規定“企業待管中心人員三年內企業三次安排工作如不上崗視自愿與企業解除勞動合同”。企業勞動合同法中也明確規定，在解除企業與職工的勞動關系時，要經過職工代表大會討論通過，方可解除勞動關系。而上述工作礦業集團根本就沒做。二是企業與職工解除勞動關系協議是在我們根本不知道協議內容、沒有取得我們同意，企業收取每個人的印章隨意加蓋上去的（原勝利礦就是這樣做的），三是沒有辦理協議簽字蓋章的職工至今還強迫他們辦理并軌簽字，不簽字的現已到退休年齡，仍不給辦理退休。實際上礦業集團當時如果設身處地為職工生存考慮，是可以安置解決暫無工作崗位人員的，因為礦業集團在97年已自行將女35周歲，男40周歲的一些無崗或工作負荷不滿人員給予辦理提前退休。又擴建了油廠，并成立了東露天礦。恰恰相反，某些領導讓工人下崗失業當作轄制工人的一種手段，領導的口頭禪是“不行就下班”。
2、對并軌人員待遇刻薄不公。礦業集團大批減員有兩次，一次是97年6月——9月自行決定男40周歲、女35周歲、只要你愿意就給編造假材料辦理退休，二次是2002年——2003年，執行國務院遼寧省有關并軌的文件精神，讓一些職工并軌失業，一部分并軌內退（男50周歲、女干部45周歲、女工人40周歲、30年工齡人員）。97年提前退休人員當時每人每月退休金500元左右，2002年——2003年并軌內退人員每月基本生活費280元，三個月后310元，各種保險企業繼續繳納。我們并軌失業人員的經濟補償金756元/年，按本企業工齡20年計算，補償金15120元，如果都按到法定退休年齡相比，就以當時計算待遇相差：（1）提前退休人員按提前15年計算，所得退休金8萬余元，我們與其相差6.5萬元；（2）并軌內退人員按10年計算，收入3.6萬元，年繳各種保險1200元計1.2萬元，我們與其相差3.7萬余元。
自并軌以來，他們的退休金，基本生活費幾倍上調，繳納各種保險費幾倍增長。從現時情況看，到法定退休年齡這段時間的待遇我們與兩者要差20萬元左右，同時他們享受著企業社會的一切福利待遇，而我們全部失掉。
我們和他們工齡、年齡相仿，貢獻無異。97年我們很多同志還在工作崗位上為企業做貢獻。為什么同企業工人，企業卻人為的給造成這么大的待遇差距呢？
3、今年6月初，礦業集團糾正并軌工作遺留問題，將同是執行國務院2000年42號文件和遼寧政府2001年25號文件的并軌內退人員給予重新回崗工作，享受企業同工同酬待遇。我們真不明白，都是同一文件精神參與的并軌人員，論經濟損失我們要比他們大的多，精神打擊身心創傷更是無法可比，那么為什么只給他們糾正，而對我們無視不管？難道我們并軌時不是中國工人階級的一份子，礦業集團的職工嗎？所有的政策都要無視最弱者嗎？
4、原撫礦業集團所屬的龍鳳礦于2000年破產。一部分人（女40周歲、男50周歲）退休，剩余人員買斷失業。2009年底由政府出面，以礦山工人為由將買斷失業女40周歲、男50周歲的人員給辦理退休，而我們并軌人員相同年齡者，企業不出頭、政府不出面給予解決，使我們不知道所屬誰管理，造成同礦山企業的買斷失業人員待遇不同。應該說企業、政府都有責任。
5、企業并軌發放經濟補償金時，將待管中心期間，停薪留職期間不算企業工齡，不發給補償，要知道在其期間，我們沒有與企業解除勞動合同關系，只是企業暫時不給安置工作崗位，這是企業問題，企業這樣做既不合法，又不合理。
（二）國家政策的欠缺。理由之一，以撫順石油企業為例，他們的并軌人員每年補償3400余元，同時企業繼續給予繳納各種保險，享受企業福利待遇，每月給600元的生活費，造成兩個國有不同企業并軌人員待遇不同的原因是，國家和省政府并軌文件規定由市、企業自行制定補償標準。要知道，企業的經濟效益與政策、市場需求、資源環境、領導決策及管理水平密不可分，職工群眾無法決定。但不管哪個企業的并軌人員失業后，都要重新選擇生活出路，生活在同一個城市，市場消費物價是相同的。再說我們都是共產黨領導的中國工人階級一份子，如果不是同一補償標準，自然產生“難兄難弟”之間新的不平等。理由之二，現一些并軌人員病亡者，喪葬費分文沒有，使我們這些政策性失業人員變成了社會無業人員，國家在制定政策時是否考慮一下。理由之三，國務院2000年42號及遼政發2001年25號文件有關并軌政策都考慮到女40周歲、男50周歲的職工年齡大、社會就業難、讓其內退給基本生活費，企業繼續給繳納各種保險，到法定退休年齡時給予辦理退休，那么在當時就業程度與現實相比還要好一些，而我們這些并軌失業人員當時已被社會就業招聘淘汰，只能靠簡單的蹲市場找零活干。在我們到內退年齡時，社會就業形勢更嚴峻，我們沒有就業機會、沒有任何收入，這時候國家是否應該制定和完善并軌相應的政策，讓我們也象內退人員一樣有基本生活保障，各種保險有政府或企業負擔。
二、盼望黨和國家關心這一弱勢群體，切實解決現時困難，享受一點點改革開放的偉大成果。
我們這些人絕大多數人文化水平低，年齡大無技術特長，是社會上的弱勢群體。并軌后無企業招聘，孩子又在讀書培養的關鍵階段，那一點補償連幫孩子完成學業都不夠，同時還要用于生活，迫使我們只有蹲市場找零活，艱難維持。根本無資金創業，繳納各種保險。幾年來，生活的拮據，精神的壓力大，高強度勞動，致使有的人中年患病死亡（就周邊的人員有幾十人），有的患病無力醫治，有的妻離子散等。（我們真為2008年金融危機時黨和國家采取積極措施，不再讓職工并軌失業而高興）。
現在我們已接近退休年齡，絕大多數無力繳納各種保險，無力承受高強度勞動，孩子就業，住房，照顧老人諸多經濟，精神壓力讓我們真的難以承受。不同的是，礦業集團每年利潤數億元，現在崗職工年收入4~5萬元，處、局級領導年薪保守的說都在20—80萬元以上，無崗待退的科級干部每月3000元左右，處級5800元（均在家休息）。企業內退、已退人員的基本生活費、福利待遇也不斷提高。幾年來，新辦了幾個企業。每年都招收新工人，這算改革的成果吧？但是，要知道我們這些企業并軌人員工作20幾年，整個青春都獻給了企業，可以說這一成果蘊藏著我們大量的心血和汗水，在那些領導大口享受這一果實時，怎么就忘了成為企業改革“犧牲品”的并軌人員呢？現在，企業在崗職工、退休職工都說對我們不公，它已引起了社會的共鳴。我們由企業的“貢獻者”成為企業改革的“犧牲品”，又成了當今社會、企業的遺忘族，真感十分不公。
最后我們再向領導訴說，就這些問題曾多次向你們反映，但都被企業掐斷了訴說的途徑。他們采取監視、堵截、收買上訪人員的方式，使我們無法反映問題，現在企業又干擾孩子就業，脅迫并軌人員簽字，不再上訪等。
三、幾點想法和要求
為了我們有病能夠醫治，老有生活保障，死有埋葬入土的費用特提以下幾點想法和要求。
（一）和并軌內退人員享有同樣待遇，即補發幾年的基本生活費、企業給補繳各種保險，返崗工作同工同酬，享受一切福利待遇。
（二）比照97年提前退休人員的待遇，給予并軌人員解決礦業集團欠妥所產生的問題（因造成并軌人員有提前退休人員待遇差距較大是企業行為所致）。
（三）比照撫順石油企業并軌人員的待遇，給予增加經濟補償，繳納各種保險，享受企業職工應有的福利待遇，每月發放適當的生活費用。
（四）要求對并軌已死亡人員，按照企業工人的喪葬補助標準給予補償，讓他們在天之靈得以安慰。
撫順礦業集團并軌失業人員
并軌失業人員的問題何時得到合理的公正解決？何時能夠享受改革開放的和發展的成果？
中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中華全國總工會：
9月23日溫總理在65屆聯大上宣講“使每一個公民都能夠分享改革開放和發展的成果”。我們為之高興，這充分顯示了黨和國家對每一個公民的關懷。但我們撫順礦業集團并軌失業人員，對礦業集團執行國家政策欠妥和國家并軌試點政策的欠缺，給并軌失業人員造成的經濟損失、身心創傷、致使老無基本生活保障、病無力醫治、死無入土費之事，向企業、政府有關部門八年不懈的反映，至今杳無音訊，不知道何時得到合理公正的解決。真是感到十分痛心和絕望。同時也真為和諧社會的構建擔憂。
尊敬的領導，我們已將企業執行政策欠妥和國家試點政策的欠缺用詳細材料幾次向你們反映。現有些問題我們無法理解，思想上難以想通。今再對你們坦誠訴說，望你們從理上、法上、情上給予解釋，讓我們心悅口服。
一、企業改革其成本為什么只讓職工群眾承擔，而企業領導不在并軌失業范圍之內？以撫順礦業集團2002年的并軌工作為例，當時無崗待分配的副處級以上干部在待安置中心，無崗待業分配的工人在代管中心。在并軌時，工人全部并軌失業，而副處級以上的干部就不參與并軌，改革開放以來，領導干部以最廉價的價格將企業的房子、車子弄到手。平時吃、喝、住、高級享樂，高年薪是領導的份，在最艱苦，有生命危險的工作環境中揮灑汗水是工人的份，當為企業犧牲個人利益時沒有領導的份，企業的改革成本全部由職工群眾承擔，在并軌失業中成為任人宰割的羔羊。
另外，我們還有一問，國家政府公務人員裁減為什么不象企業職工群眾一樣并軌失業，而是繼續享用人民群眾的納稅錢，這個并軌試點政策的制定和執行是否完善和公平？
二、企業真的人浮余事嗎？自廠長經理負責制以來，企業領導總是認為企業工人多，在企改中總是拿工人開刀，什么減人提效，是企業改革的高度和標志，我們可以說是一種對工人、對社會不負責的做法。因為企業的效益是來源于領導的科學決策；企業的科技成果不斷增加、利用；工人群眾的積極勞動和創造。而不是把工人攆回家，企業的效益就提高了。
這里有一重要問題，就是企業領導利益鏈問題。實行承包制和年薪制以來，很多企業領導想的是自己的利益保障，根本沒把工人群眾利益、社會責任放在心上。為了完成所謂的經濟指標，降低成本。讓工人下崗，雇傭大量臨時工，從新招收社會新工人，這樣減少費用支出，從而保證他們能夠兌現各種獎金、年薪。甚至有的企業，讓工人下崗讓社會團體掛靠他們的名字，承攬工程，企業收管理費用。領導不費心事，保障自己的高收入。
三、社會、企業應對并軌失業人員負責，共同構建和諧社會。自我們被強行并軌失業以來，這個群體失去了生活的來源。（不象農民失業后農村有地，生活有保障）先是社會就業市場的“拾荒者”，現是無處就業、無收入、無人問的“遺忘族”。現在廠辦集體的失業職工社會保險費由企業給拿，龍鳳礦破產工人給提前退休，同是并軌范圍內退人員重新返崗。唯獨并軌失業人員任何問題不給解決，不知并軌并到何處，我們很多黨員都不知道組織關系給并軌到哪里去了，過不上組織生活。
我們現無生活保障，老無退休金，有病無錢治，死無入土費，心里能平衡嗎？撫順礦業集團一萬余人并軌失業（據說遼寧省100余萬并軌失業人員）這么大的弱勢群體，是受國家政策影響失業的，問題得不到合理的解決，難免要影響和諧社會的構建。
四、當今企業的興旺與我們的貢獻同利益之間的矛盾。我們這些人把整個青春年華獻給了企業，工作二十余年，為企業流血流汗，有的入了黨，有的是多年的企業工作先進者，受過各種表彰，還有的為企業而致殘，沒想到在企業興旺之前，被政策性并軌失業，眼巴巴的看著他人享得改革成果，自己經濟上、身心上受到極大的損失和創傷。經濟損失表現：1、與提前退休人員、內退人員相比收入差20余萬元；2、退休前死亡喪葬費少得兩萬元左右；3、多承擔各種保險費用6—8萬元。
另外，我們到退休時，與企業在職退休、內退退休的人員相比少得住房基金補貼、企業基金補貼8—10萬元。隨著在職職工內退人員、提前退休人員工資收入不斷提高，我們承擔的養老保險費用的增加，這一矛盾更將凸顯。
五、黨和國家改革的根本目的是不斷提高滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。當今改革已經取得偉大的成果，很多人大口分享著這一成果，那么我們在企業工作二十余年，為經濟改革，企業的發展貢獻了整個青春年華，到分享成果時將我們排除之外，失去了參與社會利益分配的權利。并軌失業人員現無處就業、無收入、無生活保障、無力繳納各種費用，有病無錢治，死亡無喪葬費，很多人無團圓家庭、無社會尊嚴，這符合不符合黨和國家改革的根本目的。
尊敬的領導，胡總書記9月29日在主持政治局集體學習時強調“注重維護群眾權益；正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；注重維護社會公平正義；注重做好群眾工作及時了解群眾心聲和實際需求”。我們在受到重重圍阻的情況下，艱辛不懈的八年上訪。今天我們盼望胡總書記的講話能夠全面得到落實貫徹，溫總理的宣講早日得到實現。我們的問題早日得到公正合理解決。我們這一弱勢群體，早日分享改革開放和發展的成果。
撫順礦業集團并軌失業人員
2010、10 、8
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