二十國集團（G20）財長會議10月23日在南朝鮮慶州閉幕，應該說，不管會外如何爭吵，但是這次會議還是取得了重要成果，即全面改革國際貨幣基金組織（IMF），其中有兩項成果最引人矚目，一是G20就匯率問題統一了口徑，各方承諾不打貨幣戰并緩和緊張關系；二是決定將超過6%的投票權轉移給新興國家，這才是最重要的。新興國家都有誰？首先是中國，其次是俄羅斯，此外還有印度、巴西、南朝鮮等。

我認為中國是這次會議的贏家。

為什么這末說？因為就會議之前，中國在IMF擁有的187個會員國家中，此前的份額則是不到3.72%，排名第六，這次把份額增加到6.19%，提高了2.47個百分點，成為第三大股東。目前股東排位第一和第二的仍然是美國和日本，分別占17.67%和6.56%。

根據國際貨幣基金組織（IMF）此次改革協議，IMF目前排名前5位的份額見下表　　

　　1.　美國 17.67%

　　2.　日本 6.56%

　　3.　中國 6.19%

　　4.　德國 5.87%

　　5.　法國、英國 各4.85%

　　份額是什么意思，就是以出資比例來算表決權（表決時按份額而不是單純數量）和股東股權比例類似的意思，重大決策至少獲得85%的支持，反過來講就是反對份額不得高于15%，而現在美國則占有份額的17%，只要他投票反對，支持率就不會夠85%了，就相當于一票吧提議給否決了。不管怎么說，中國這次超德、法、英，躍居上位，起碼是件好事。從排名中也可以看出來，中、俄、印、巴作為金磚四國，成為世界上新興國家代表進入了國際貨幣基金組織前10名，這些國家在國際經濟中有了更大的話語權。但是也應當看到，即使把，中、俄、印、巴四國所有份額加起來也就是14.18，仍然沒有美國一家多。　　

考慮到二戰以后，全世界范圍內的金融體系，即布雷頓森林體系畢竟是以美國為主導的，雖然布雷頓森林體系最終崩潰，但是美國仍在世界經濟中占有霸權地位。新興國家能取得今天這樣的局面也確屬于來之不易了。正如IMF總裁多米尼克.斯特勞斯—卡恩所說，這是該組織自1945年成立以來“幅度最大的改革”。也正像外電評論的那樣：這些調整表明，在2008年金融危機后，全球經濟力量出現調整。無論在投資者當中，還是在二戰后建立的監管世界經濟的機構當中，新興市場都受到重視。它反映出的是，新興國家的崛起和IMF權利的重新洗牌。中國這次能夠排名第三，也確實表明了中國經濟在全球經濟當中的分量已是不可同日而語。

然而作為中國人也不能高興地太早。國際經濟秩序說到底還是按照美國制定的原則行事的，此番調整體現了中國等新興國家經濟實力逐步增強的現狀，調整后的配額也更能反映世界經濟現實。但從對中國經濟影響來講，此變動有利有弊，又是一把雙刃劍。　　

從弊的方面看：　　

首先，IMF的最高權力機構是理事會，各理事會單獨行使本國的投票權（各國投票權的大小由其所繳基金份額的多少決定）。通過提高注入IMF的資金，可以提升中國及其他發展中國家的投票權，但份額增加未必意味著權利的增長。正如前所述，即使投票權有所上升，美國仍有一票否決權，中國尚不能在此國際金融機構中起到重要作用。事實上日本擁有的投票權僅次于美國，但日本對IMF運作仍然缺乏影響力。提高投票權對中國未必會產生實質影響，這也意味著中國很可能把錢拿出去，但買不到與此相對應的權利。　　

其次，在特別提款權方面更沒有實際意義，只要一個國家國際儲備充足，經濟發展態勢好，不一定會用到特別提款權。　　

最后，在執行董事會方面也沒有任何影響。中國雖然增加了份額，但組織構成上沒有變動，依然是1名。此番份額調整并沒有從根本上改變IMF的基本框架和實力對比，因而不可能發生根本性變化，短期內美國地位難以動搖，美國主導的秩序繼續延續，所以意義也不能看得太大。    　　

從利的方面看：　　

中國份額上升，有利于為其他新興市場國家和發展中國家爭取權益，從而提高中國的地位和影響力。因此，話語權增加，中國可以在世界范圍內發揮出更大力量。　　

中國份額的增加，意味著中國將承擔更多的責任和風險，但通過IMF，中國可以爭取更多特別提款權等優惠條件發展中國經濟。　　

可以利用IMF作為平臺，正確評估人民幣升值問題，為中國的經濟發展創造良好的外部環境。　　

IMF在過去主要發揮著調節國際收支平衡的職能，目前，其除了作為國際經濟信息的發布平臺外，還肩負起了向金融不穩定的成員國提供援助的職能。在最近的希臘主權債務危機中，IMF就曾援助希臘400億美元。而IMF成員份額則決定了各國投票權，且份額最高的5個國家有權任命執行董事。　　

近些年來，新興經濟體和發展中國家為爭取較多的IMF份額做了很多努力，但直到今年才真正有所兌現，最根本的是基于以中國為首的新興經濟體和發展中國家在抵抗國際金融危機中的良好表現。　　

改革開放30年來，中國經濟固然有了長足的發展，但是中國畢竟仍然是發展中國家，中國經濟發展中，自身的許多問題還有待解決。目前中國的年人均收入只有3677.86美元     元，世界排名第99位，是世界第一名盧森堡的3.5%，是世界第九名美國的8%。這一數字是很可憐的。目中國經濟仍存在各種問題，人民生活水平不高。如貧富兩極差異擴大，中西部發展不平衡，社會保險不完善，民眾在醫療、教育、住房面臨的矛盾越來越突出，經濟發展對自然環境的負面影響等等。中國經濟在國際上的影響力擴大雖然是好事，但是中國首先需要解決的問題是國內民生問題，只有首先把老百姓自身邊的衣食住行解決好，中國才能談到對國際經濟的所負擔的責任。　　

IMF“第三大股東”也僅僅是第三大股東，沒什么值得驕傲的東西，中國可不能做打腫臉充胖子的事情。　　

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