基層崗位是“勞教所”？
政府黨政機(jī)關(guān)工作人員定期或不定期到基層輪崗鍛煉，本是強(qiáng)化干部基層工作歷練、促進(jìn)干部盡快成才的重要途經(jīng)和方法，可是在鄭州市最近下發(fā)的《鄭州市黨政機(jī)關(guān)工作人員下基層輪崗鍛煉試行辦法（試行）》中，到基層輪崗鍛煉卻儼然成了被發(fā)配勞教的懲罰性措施。
鄭州市的這個(gè)《辦法》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)工作人員凡出現(xiàn)下列十大情形之一的，就要有針對性地安排到市內(nèi)一線艱苦崗位輪崗鍛煉一年或半年。一是缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，工作消極、效率低下，因主觀原因沒有完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的；二是首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制落實(shí)不到位，被舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的；三是違反市委、市政府關(guān)于“兩個(gè)不允許”規(guī)定的；四是在辦理服務(wù)對象請辦事項(xiàng)中，不文明執(zhí)行公務(wù)，態(tài)度消極、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、吃拿卡要，不能依法按時(shí)辦結(jié)，被投訴經(jīng)查證屬實(shí)的；五是違反機(jī)關(guān)考勤紀(jì)律和請銷假制度無故曠工的；六是上班時(shí)間打撲克，上網(wǎng)玩游戲、聊天、炒股的；七是違反交通規(guī)定，違章駕駛車輛兩次以上的；八是利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信或在公共場合發(fā)表不負(fù)責(zé)任言論，在社會(huì)上造成不良影響的；九是對自身要求不嚴(yán)，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，在群眾中造成較壞影響的；十是其他違反機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律的。
鄭州市還規(guī)定，市直機(jī)關(guān)各單位都要設(shè)立舉報(bào)電話和意見箱，接受群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督；對經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有違反作風(fēng)紀(jì)律的機(jī)關(guān)工作人員，將報(bào)鄭州市委組織部安排到基層輪崗鍛煉；鄭州市紀(jì)委、市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委還將組織人員不定期進(jìn)行暗訪檢查，對違反機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律人員，將及時(shí)查處，并通報(bào)全市。
仔細(xì)品味鄭州市的這個(gè)《辦法》規(guī)定，很雷人。
盡管有言在先說是“鼓勵(lì)機(jī)關(guān)年輕干部積極主動(dòng)到基層工作，優(yōu)先安排后備干部下基層鍛煉”，但這“十大情形”還是透露了對基層的貶損心態(tài)，把基層崗位當(dāng)成了變相的“勞教所”。政府機(jī)關(guān)干部到基層崗位鍛煉是一種懲罰，那么在基層崗位工作一輩子的人應(yīng)該是一輩子都在受懲罰。
還有，從鄭州市規(guī)定的必須基層鍛煉的十大情形看，不少情況是必須給予行政處分甚至是開除公職的，但是鄭州市卻以下基層輪崗鍛煉的籠而統(tǒng)之，所以，鄭州市的這個(gè)《辦法》規(guī)定，表面看來是加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理的嚴(yán)厲舉措，本質(zhì)上卻是對干部隊(duì)伍中不良作風(fēng)、不良現(xiàn)象姑且縱容。
鄭州市的這個(gè)《辦法》規(guī)定，還容易使政府機(jī)關(guān)干部對基層崗位產(chǎn)生一種制度性恐懼感，視到基層輪崗鍛煉為危途，如此一來，還談什么鍛煉、歷煉。政府機(jī)關(guān)干部如此看基層崗位，怎么會(huì)不讓基層工作人員感到心寒？
2010年10月20日
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