關于十二五的想法
十二五就要到來了，媒體有很多報道，不外乎將國富民強變為民富國強，將吸引投資變為擴大內需，從粗放經營到低碳經濟，改變單純以GDP論英雄的局面……
中國一向很會制定計劃，制定的計劃美輪美奐，盡善盡美，而且都是一攬子計劃，在短時期看不會漏掉什么。但究竟能落實多少值得商榷?！ ?/p>
再一個我想這次的五年計劃應該在以下幾個方面做做文章。
一、教育
國家有錢了，應該好好的在教育上改革，在教育上投錢。教育應該成為我們的宗教，成為這個古老國家的鐵的不可改變的律法，不將教育放在首位，使孩子輟學或者不接受教育都將受到法律的嚴懲。我們要在很長一段時間內打造一個學習的民族。我們要在教育中關注心靈，我們要在教育中謀求科技的進步與創新。我們的教育實際性的為了一切，我們的教育也理想浪漫的不為了什么。教育與學習應該成為中國的宗教律法。所謂宗教律法就是無條件的服從。
沒有人愿意大力的搞教育，因為收效太少。正所謂飛鴿式的官員不搞永久型的事。這是中國教育問題的根源所在?！ ?/p>
二、法制
我國的法制不健全就不用說了，現在主要的問題是怎么樣提高立法效率和質量，還有怎么樣使地方性的條例規章具有更強的法律效率?！ ?/p>
當然，最重要的是依法行政的問題。九月份在長沙召開的第二屆“法制政府，南岳論壇”很好，這次的主題是“服務型政府法制化”。全國第一個為服務型政府立法的法律藍本《湖南省政府服務規定（征求意見稿）》將服務型政府納入法治軌道，將政府服務固定為法律上的義務，使政府服務成為一種硬性的約束。但是，我們看到，這個所謂的法律，只是一個規定。而凡規定在中國都不太管用，或者說不那么管用。再一個這只是一個省的試點。要成為全國性的法律不知道要等到何年。不過好歹有了個開始了?！ ?/p>
中國向來穩健，甚至可以說過分穩健，對待立法尤其如此?！ ?/p>
三、經濟
我想中原地帶將成為十二五規劃中經濟部分的重點。這里包括六大城市群（即武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群和太原城市圈），再加一個長江經濟帶。以后最起碼五年內的經濟方面的改革，都將在這里先行先試。正兒八經是內地的改革特區。中央也一定會給予政策支持。這里將是改革之風吹的最猛的地方。
經濟上還有一個微觀的問題，就是關于地方融資平臺掏空銀行的問題，中央肯定會花大力氣解決。這個是個持續了很久的問題了。這個解決了也是有很大好處的，會倒逼地方進行發展探索，倒逼地方進行創新。但是在處理或者規范融資平臺的同時，是不是在稅收上給予傾斜，國家讓利于地方呢？我想應該會有一點改變。最起碼也應該有政策上大力放活的支持。要不然想一蹴而就的改變地方上的發展模式很難。這道理很簡單，首先融資平臺是個全國性的問題，再一個是稅收改革后地方沒有錢。
四、慈善組織或其他NGO組織
我國慈善的快速發展，急需要慈善法的規范。我想國家應放開對于慈善的管束，用法律規范和保護慈善，支持民間慈善的發展。近來李連杰的壹基金就是例子。我們有必要在制度和立法層面進行高效的探索，盡快讓我國的慈善法誕生。
我國的NGO組織也是如此，制度瓶頸比較多，受制于政府的比較多，資金匱乏，人才稀缺，東西部不平衡等等。都亟待政府首先在制度和法律上予以規范和保障，順應發展潮流，合理引導?！ ?/p>
民間組織的發展對中國的各方面發展是極有好處的，能填補政府職能的空缺，能做社會的減壓閥，能對政府形成一定的有效監督……
人才是關鍵，法制是關鍵，制度轉變是關鍵。
五、環評
我想環評這個詞對大多數中國人來講是比較陌生的。其實這個詞早了。從我們國家1979年全國人大以原則通過和試行的形式通過的我國首部環保法開始，就有了環評。環評簡單說就是環境評價，做的事主要就是看你干某個事對環境生態有什么好的壞的影響，從而對破壞環境的行為進行規范，實現和諧發展。
中國的環評，等于沒有。我想，要是這次五年計劃沒有對這點下大力氣的話，以后的什么良性發展呀，低碳經濟呀都會大打折扣。因為沒喲制度性約束，沒有在事先的環評這一環節進行判決，誰來當環保經濟的把關人？這將嚴重影響到以后的經濟發展?！ ?/p>
那么現在的環評是怎么樣的一個現狀呢？09年抽查的結果，不合格率達到百分之四十。企業先上車后補票現象嚴重，媒體稱“視環評程序如無物，置環評機構如虛設”?！ ?/p>
02年環評法通過，對項目環評，規劃環評均有明確規定，但仍然沒有提到戰略環評，無法從源頭上保護環境。所謂戰略環評就是在一個發展戰略想法形成的時候，即只是一個想法的時候就對其進行環評。想想啊，一攬子戰略發展都到中間了發現環評不合格，頂個屁用。政府大還是環評機構大？當然政府大。
這個問題首要還是在立法?！ ?/p>
六、創新
創新這個詞最近提的特別兇，為什么呢？是因為看到中國對外國的科技依賴特別嚴重，害怕某一天在經濟戰中吃虧，同時國內的發展到了制度改革的瓶頸，需要由要素驅動向創新驅動轉變。在國內外形勢的倒逼下，創新被大張旗鼓的提上了日程。
創新和轉型時結合在一起的，創新，所以要轉型，轉型，所以要創新。兩者互為表里?！ ?/p>
怎么創新呢？首先要有人才，這個不用多說。第二要創建一個公平的法治環境，還需要政府加強對知識產權的保護。第三就是要從全國范圍內鼓勵大膽創新試錯，這個也很重要。四是要提高科研的轉化率和產業化率。這個有關專家都有專文介紹。主要的思路是逐漸讓企業承擔科研，或政府搭臺，讓企業和科研機構緊密聯系。形成需求對科研的倒逼機制。
七、計劃生育
山西翼城25年的兩胎試點現在浮出水面了，中央有必要組織專家認真考慮和重估計劃生育政策，看是不是有一些變化。比如將翼城模式推廣開來。這個步伐要稍微快一點，少生優生的政策已經深入人心了，農業從業人口的銳減，城市人口的增多已經使得計劃生育顯得有些過于嚴苛。似乎有必要重新考慮，以解決后生代養老壓力大，人口結構嚴重失衡等問題。
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