浦江一兵

綜合新華社、羊城晚報消息

   　大眾日報10月19日訊 最近，發(fā)改委發(fā)出了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見》征求意見稿，擬推行生活用電階梯價，最高每度電漲2毛高價的決定，引起了各方關注。

　　階梯電價制度是指按照電力消費量分段定價，居民用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種用電定價機制。

　　電價取決于多種因素，如燃料價格、政府補助、政策法規(guī)、氣候等。在國外，有的國家也實行階梯電價，促使人們節(jié)約用電，減少碳排放；有些國家還對每天各時段的用電量制定不同的價格，以緩解高峰期用電負荷。

　　那么，國外的民用電價(平均終極價格)是怎樣的？

　　歐美等電價實錄

　　根據美國能源信息中心(EIA)2010年9月15日發(fā)布的數據，2010年6月，美國50 個州和哥倫比亞特區(qū)的電價最便宜的 5個州是愛達荷州0.54 人民幣元/度(下同)，電價最貴的州是夏威夷州1.89元/度。

　　1996 年美國全國民用電平均價格為 0.55元/度，2010 年則為 0.75元/度，15 年上漲了35.40%，平均每年的復式增長率為 2.19%。

　　美國能源信息中心2010年1月發(fā)布的報告顯示，2008年，美國共有124937469居民戶，平均每戶每月用電量為 920度，平均電價為 0.75元/度，平均每個居民戶每月支付電費賬單 691元。居民戶用電大分配如下：取暖31% ，空調 12% ，熱水12% ，照明11% ，電腦、電視、游戲機等9% ，冰箱8%，炊具等電器裝備9%，其他8%。

　　美國人的平均年收入是中國的 16倍，他們的電價是中國的 1.5倍，美國的電價相當于中國的每度3分錢。

　　根據國際能源署《2009世界能源報告》和《2010世界能源報告》，2009年，經合組織22個國家平均電價為 1.2991元/度，韓國最低，為0.5129元/度，丹麥最高，為 2.4376元/度。2009年24國平均電價比上一年下降了2.82% 。

　　E-Control和VaasaETT 聯合發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示，歐洲各國平均電價在2009年第一季度明顯下降，但從這年的第三季度開始緩慢上升，2010年第一季度上漲幅度較大，從 3月份開始保持穩(wěn)定，2010年8 月電價較上個月略有上漲。

　　歐洲15個國家首都的電價，哥本哈根的電價最高，雅典的電價最低，最高電價是最低電價的 2.49倍。

　　從這15個城市的平均值看，電價中的能源費用占49% ，銷售費用占28% ，能源稅占10%，增值稅占13% ，也可以說，在居民用電的終極電價中，市場部分占77% ，財政部分占23%。

　　國內外電價對比

　　電價高低是相對于居民收入而言的。月收入30000 元，電價2元/度也不高；月收入 1000元，電價 0.5元也顯高。為了便于比較，本文統(tǒng)一用1000度的電費占全國月平均工資的比重來表達電價的高低，以此衡量居民對電費的承受力。

　　世界發(fā)達國家居民消費1000度的電能的費用占全國月平均工資的 6.79% ，具體如下：韓國3.19% ，美國2.67% ，挪威2.29% ，法國4.1%，瑞士 4.36% ，波蘭 12.35% ，芬蘭 4.24% ，英國5.77% ，葡萄牙 13.44% ，日本 8.19% ，盧森堡5.46% ，愛爾蘭 6.63% ，荷蘭 6.94% ，奧地利7.14% ，意大利11.13% ，丹麥10.68%。

　　目前中國這一數字是30.68%，也就是說，相對中國的平均工資而言，目前中國的電價是發(fā)達國家的 4.52倍。

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