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劉仰:西方民主政治裙帶化

劉仰 · 2010-08-19 · 來源:烏有之鄉
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作者:劉仰

   前幾天克林頓家辦喜事的時候,我曾經寫了一篇文章。應該影響不大,不至于掃了美國“第一”家庭辦喜事的興頭。文章說到,美國的民主政治越來越家族化、裙帶化,今天再說說這個問題。美國的家族政治,比較顯眼的,遠的有亞當斯家族(二個總統),羅斯福家族(二個總統),肯尼迪家族(一個總統一個候選),近的有布什家族(二個總統),克林頓家族(一個總統一個候選)。不太顯眼的還有漢密爾頓家族、塔夫脫家族,哈里森家族、洛克菲勒家族。其中洛克菲勒家族雖然大名鼎鼎,但人們一般只知道這是好幾代的富豪,可能不太知道洛克菲勒家族的政治實力。
    老洛克菲勒的孫子之一納爾遜-洛克菲勒是這一家族中最顯赫的政治人物,在多屆美國政府擔任過要職,主導過不少美國政治的大事。他曾經連續四屆擔任紐約州州長,后來競爭總統寶座。西歷1968年,納爾遜-洛克菲勒在共和黨總統提名中,敗給了尼克松。那一次,尼克松真的成了總統。但失敗了的洛克菲勒依然很厲害。如今大名鼎鼎的基辛格那時候是納爾遜-洛克菲勒的心腹。洛克菲勒雖然沒當上總統,還是把基辛格推薦給了尼克松,尼克松沒有不接受的道理。洛克菲勒就通過這樣的方式,繼續影響美國的高層政治。尼克松下臺后,納爾遜-洛克菲勒擔任福特政府的副總統,而基辛格此時擔任國務卿。洛克菲勒這個美國最大的財閥家族之一,距離總統職位,也就半步之遙,如果不是他縱欲而死,能否成為美國總統也未可知。
    如今美國民主政治的裙帶風被廣泛關注,實在是因為太明顯了。肯尼迪家族在美國政壇數得上的有幾十號人。人們原以為家族政治在肯尼迪家族之后會收斂些,沒想到又出了布什家族。尤其是布什家族的第三代這么快就在政治領域顯山露水。沒有兒子的克林頓家族也毫不客氣,老婆、女兒一起上,不由得讓人懷疑,西方民主政治到底怎么了,為何總是擺脫不了裙帶關系,用李敖的話,叫做褲襠關系。統計顯示,美國17%以上的國會議員來自議員世家,其中又以參議員為多。我有一個大學同學在美國多年,不太關心美國政治,有一次在電話里問我:參議員和眾議員有什么差別?我提供了一個簡單的理解方法:參議員是貴族,任期長,對政治影響大,眾議員主要是平民,任期短。千萬別小看任期長短問題,肯尼迪家族的愛德華-肯尼迪因桃色事件放棄了總統競選,卻擔任參議員近半個世紀,號稱美國最偉大的議員,去年剛去世。沒有他的支持,奧巴馬當不上總統。美國的民主政治就是這樣發揮著家族政治的影響。
    不僅美國如此,老牌民主國家英國也一樣。英國新首相卡梅倫祖上是英國國王威廉四世,與現任英女王是親戚,副首相克萊格是銀行家出身。據統計,400年來,英國政治被控制在1000個家族手中,加上社會各個領域,操控整個英國的,不超過2500個家族。在法國,薩科奇與模特的婚姻讓人覺得他還很年輕,但是,薩科奇居然直接任命他的小兒子擔任政府肥缺。人們不禁驚呼:難道法國回到了宮廷時代?薩科奇不得不取消對兒子的任命,未來會怎樣,誰知道?
    家族政治就是權力壟斷,它與民主是相悖的。為何現在西方社會開始關注這一問題?因為西方的民主歷史并不長,一、二百年的時間。在更短的時間里,家族政治似乎不太引人注意,同一家族的人掌握政權,只當是巧合。民主選舉容易掩蓋家族壟斷權力、世襲繼承權力的本質。然而,時間一長,有心人稍稍做一點調查統計,立即就會發現,原來民主就是這樣被玩弄的!老百姓興致勃勃地投票搞民主,到頭來,權力僅僅就是在這些少數人手里。
    在一些非西方國家,西式民主政治的歷史更短,但是,家族政治更明顯。比方說印度,按西方模式搞民主不過60年,然而,尼赫魯家族在政壇的影響力已超過美國的政治家族。尼赫魯自己當過總理,他的女兒英迪拉-甘地也當過總理,英迪拉-甘地的兒子拉吉夫-甘地也當過總理,現在還有索-甘地、拉胡爾-甘地,依然是印度政壇的風云人物。如果把菲律賓的馬科斯家族去掉,菲律賓的西式民主歷史更短,然而,菲律賓的家族政治已經到了阿基諾三世。唯一值得慶幸的是,科拉松-阿基諾祖籍是中國福建,因此,阿基諾家族繼續掌握菲律賓的政權,也算是中國人的后裔。此外,印尼的蘇加諾家族,斯里蘭卡的班達拉奈克家族、日本的小泉家族、安倍家族、福田家族、麻生家族、鳩山家族,巴基斯坦的布托家族,敘利亞的阿薩德家族等等,凡是推行西式民主的地方,都逃不開家族政治的命運。前俄羅斯地區鬧顏色革命的地方,實在是民主的歷史太短,還不太容易看到家族政治的例子,但有些地方已經開始顯露。這與民主意識是否成熟沒關系,而是西方民主的實質,它就是用民主的假象來掩蓋權力壟斷的本質。民主是否成熟,只在于掩蓋得是否漂亮。在掩蓋技巧上不得不說,發達國家比非西方國家更有經驗。
    所謂西式民主簡單說就是選票民主,每個人的民主權利只在幾年一次的一張選票,如果認為它能對個人的權益有什么決定性的作用,那就太天真了。削弱民眾選票力量的辦法有很多,選舉娛樂化是一種;“小政府”導致的選舉空心化、低效化是一種;家族政治的選舉對象局限化、內定化,也是一種。除了選舉之外,家族政治更多體現的就是政治權利非法定的世襲、半內定的世襲。如果再配合以羅斯柴爾德、摩根、福特這樣永久世襲的財閥家族,整個社會就在少數人的手里。所以,西式民主只是一個民主的幌子。

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