“飛機(jī)官”貪腐起來“豪”氣沖天動(dòng)輒上億　　

蔡金安　　

如今社會(huì)上有句流行語“機(jī)會(huì)無處不在”，其實(shí)應(yīng)該還有一句“腐敗無處不在”。從位高權(quán)重的政府部門到手握法律神劍的公安政法部門，從打球健身的體育部門再到被貪官稱為“高?！毙袠I(yè)的土地部門，等等，無不深深浸透著腐敗的毒素。筆者今天談?wù)劻硪粋€(gè)相對(duì)比較冷僻的民航部門。雖然坐飛機(jī)對(duì)許多國人是天大的奢望，大多數(shù)人一生都坐不上一次飛機(jī)，但管“飛機(jī)”的官員們貪污受賄起來照樣驚天動(dòng)地，動(dòng)輒幾千萬甚至上億。很多貪腐“飛機(jī)官”給人的印象竟是“膽子大”、“能力強(qiáng)”。讓我們來看看這些“飛機(jī)官”的非凡“業(yè)績”?！　?/p>

一、東航前運(yùn)控總經(jīng)理設(shè)小金庫涉案上億元　　

2010年6月29日南方網(wǎng)消息，上海東方航空運(yùn)行控制中心原總經(jīng)理施國峰因私設(shè)“小金庫”，目前已被上海市有關(guān)部門控制。施國峰案涉及金額上億元，其控制下的東航飛行控制中心私設(shè)“小金庫”。施國峰個(gè)人在上海不同地區(qū)購買的四處房產(chǎn)，購房款多數(shù)來自“小金庫”?！　?/p>

與此前披露的因航線審批、航班時(shí)刻等尋租行為而落馬的案件不同，施國峰是因?yàn)閷C(jī)、部分包機(jī)停機(jī)費(fèi)私自截留而案發(fā)?！　?/p>

業(yè)內(nèi)人士都知道東航運(yùn)行控制中心在公司內(nèi)的分量，而作為該部門的一把手，施國峰一度風(fēng)光無限，被稱“大膽、能力很強(qiáng)。”　　

二、首都機(jī)場(chǎng)原董事長李培英貪腐上億被處決　　

2009年7月6日，山東省高級(jí)人民法院對(duì)首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司原總經(jīng)理、董事長李培英案作出二審裁定，駁回上訴，維持一審做出的死刑判決。　　

2009年2月10日，山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院對(duì)首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司原總經(jīng)理、董事長李培英案一審宣判，認(rèn)定李培英犯受賄罪和貪污罪，其中受賄2661萬余元，貪污8250萬元，兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。　　

三、原民航華北局局長黃登科腐敗案?jìng)刹橥戤叀　?/p>

據(jù)最高人民檢察院主管的正義網(wǎng)6月12日披露，中國民用航空華北地區(qū)管理局原局長、黨委書記黃登科案已基本偵查完畢，是一系列機(jī)場(chǎng)腐敗案件的關(guān)鍵性突破點(diǎn)。黃登科于去年11月23日被免去民航華北局局長、黨委書記職務(wù)，開始接受調(diào)查。 　　

四、首都機(jī)場(chǎng)前董事長張志忠被拘　　

2010年6月4日人民網(wǎng)報(bào)道，首都機(jī)場(chǎng)前董事長張志忠，因涉嫌經(jīng)濟(jì)問題近日已被采取刑事拘留措施?！　　?/p>

張志忠現(xiàn)年60歲，自1987年起，先后出任民航總局國際司副司長、中國國際航空公司副總裁、民航總局運(yùn)輸司司長和民航總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長，2007年1月起出任首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總經(jīng)理，是繼李培英之后，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的第二位涉案董事長。　　

張志忠“出事”緣由發(fā)生在十年前，他擔(dān)任民航總局運(yùn)輸司司長一職期間。 可以說，張擔(dān)任民航總局運(yùn)輸司司長一職期間，執(zhí)掌的是民航總局最具實(shí)權(quán)的部門?！　?/p>

五、發(fā)改委民航處原處長匡新被刑拘 　　

國家發(fā)改委基礎(chǔ)司綜合處處長匡新已被刑事拘留，據(jù)傳涉嫌經(jīng)濟(jì)問題。有消息人士指出，匡新出事是被私人老板檢舉，涉嫌在機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目中有經(jīng)濟(jì)犯罪。另有傳言稱匡新涉嫌在某航空公司引進(jìn)飛機(jī)時(shí)收受賄賂。 　　

一位曾與匡新打過交道的人士這樣評(píng)價(jià)匡新，“人很聰明，能力很強(qiáng)、無論協(xié)調(diào)能力、文字能力均非常出色。做事雷厲風(fēng)行，膽子太大了，有點(diǎn)恃才傲物”。這使得匡新一路從民航處干事一路升至副處長、處長，并在發(fā)改委民航處處長職位上一呆就是十二年。　　

這位在民航界縱橫江湖多年的實(shí)權(quán)派人物在業(yè)內(nèi)有“匡爺”的雅號(hào)?？镄滤幍拿窈教幘烤褂卸啻竽苣湍兀吭瓉硭袡C(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和航空公司購買飛機(jī)均需報(bào)民航局批準(zhǔn)，民航局同意后，還需報(bào)國家發(fā)改委審批。盡管飛機(jī)采購大多是由航空公司高層決定，但具體采購多少架飛機(jī)、什么飛機(jī)，每家航空公司分多少架飛機(jī)，發(fā)改委具有最為關(guān)鍵的決定權(quán)。而民航處處長這一審批鏈條中最為關(guān)鍵的核心角色?！　?/p>

匡新的話語權(quán)直接攸關(guān)多個(gè)利益團(tuán)體的切身利益，可謂位高權(quán)重。盡管匡新只是處長，但由于握有能決定機(jī)場(chǎng)和航空公司重要項(xiàng)目命運(yùn)的實(shí)權(quán)，民航很多職位或資歷高過匡新的人，都要讓他三分，甚至還要忍受他嚴(yán)厲的批評(píng)和指責(zé)?！　?/p>

六、民航局原副局長宇仁錄被雙開　　

人民網(wǎng)北京2010年1月29日消息，中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)中國民用航空局原黨組成員、副局長宇仁錄嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案檢查。　　

經(jīng)查，宇仁錄利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂。經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)、監(jiān)察部審議并報(bào)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，決定給予宇仁錄開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。　　

七、首都機(jī)場(chǎng)原常務(wù)副總黃剛被查　　

因涉嫌在安保設(shè)備采購中違規(guī)操作，北京首都國際機(jī)場(chǎng)股份有限公司原常務(wù)副總經(jīng)理黃剛正在接受有關(guān)部門的調(diào)查。　　

黃剛被認(rèn)為是中國民用航空局原黨組成員、副局長宇仁錄受賄案的主要操盤者。宇仁錄曾在首都機(jī)場(chǎng)采購安保設(shè)備時(shí)向黃剛打招呼，后者沒有嚴(yán)格履行招標(biāo)程序就采購了宇仁錄“關(guān)照”過的以色列一家企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，這些設(shè)備購進(jìn)后據(jù)稱無法正常使用。　　

八、南航原總工程師張和平被免職　　

南航原總工程師張和平及其他幾位高管因涉嫌通過賄賂獲取相關(guān)機(jī)場(chǎng)航線及航班時(shí)刻資源接受調(diào)查。2010年6月9日，總部位于廣州的南航集團(tuán)七名中高層管理人員在辦公室被湖南省檢察院辦案人員帶走。涉案人員中，包括中國南方航空股份有限公司總工程師張和平。6月11日晚，南航股份公司發(fā)布公告稱，免去張和平總工程師職務(wù)?！　?/p>

九、民航系統(tǒng)反腐，審計(jì)署功不可沒　　

最近民航系統(tǒng)反腐背后的推手都是審計(jì)署，盡管審計(jì)署的報(bào)告也被認(rèn)為只揭開了民航業(yè)權(quán)力尋租的冰山一角?！　?/p>

此前審計(jì)署針對(duì)三大航的調(diào)查顯示，三公司均存在違規(guī)行為?！　?/p>

其中，國航母公司中航集團(tuán)于2005年至2008年間，其所屬企業(yè)在核算客票收入時(shí)，直接扣除了超標(biāo)準(zhǔn)支付的機(jī)票銷售代理手續(xù)費(fèi)，造成少計(jì)收入和費(fèi)用各13億元；南航集團(tuán)則在核算國內(nèi)客票收入時(shí)，直接扣除了超標(biāo)準(zhǔn)支付的機(jī)票代理手續(xù)費(fèi)，造成少計(jì)收入和費(fèi)用各約9.95億元，而在2005年至2008年間，南航集團(tuán)所屬企業(yè)也未將業(yè)務(wù)合作收入約1570.36萬元作為收入核算。顯然，大量的資金于賬外消失?！　?/p>

此前媒體報(bào)道，首都機(jī)場(chǎng)原總經(jīng)理張志忠、民航華北局原局長黃登科及南航窩案，均源自審計(jì)署在審計(jì)南航時(shí)發(fā)現(xiàn)的一筆金額驚人的“航權(quán)協(xié)調(diào)費(fèi)”?！　?/p>

而施國峰的落馬只是審計(jì)署查出東航財(cái)務(wù)問題的一個(gè)縮影。6月14日，審計(jì)署公告披露，2004年至2008年，東航所屬7家企業(yè)將10346.61萬元收入，直接用于發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)招待等支出?！　?/p>

據(jù)悉，施國峰不僅截留、私扣公務(wù)機(jī)的調(diào)度服務(wù)費(fèi)，甚至有些重要場(chǎng)合貴賓的專機(jī)服務(wù)費(fèi)，也敢私自截留。　　

“有很多貴賓訪問上海，專機(jī)組一般不自己采購油料和食品等物資，都是委托施國峰這樣的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人去辦此事?！鄙鲜鲋槿耸空f，辦案人員曾發(fā)現(xiàn)，施國峰利用這種給專機(jī)服務(wù)的機(jī)會(huì)，截留專機(jī)服務(wù)費(fèi)，并將部分收費(fèi)匿藏為部門小金庫?！　?/p>

目前，公務(wù)機(jī)市場(chǎng)主要由一些代理公司來做，這些代理公司為了給客戶滿意的服務(wù)，就不得不打點(diǎn)施國峰，以便使自己代理的公務(wù)機(jī)客戶能夠獲得較好的飛行時(shí)間和航線。　　

施國峰犯案主要是因?yàn)槠淇刂葡碌倪\(yùn)行控制中心，擅自將專機(jī)、其他飛機(jī)停機(jī)繳納給東航的費(fèi)用，扣留不上繳，形成了部門小金庫，該小金庫規(guī)模上億元。　　

而讓辦案人員覺得其“大膽”的還是，施國峰十幾年經(jīng)營，不僅為本部門經(jīng)營了一個(gè)高達(dá)億元的小金庫，而且其本人直接從其中提取資金，先后用于買房。　　

辦案人員已經(jīng)查處的施國峰在上海的四處房產(chǎn)中，其中一處用小金庫資金購買的房子，已經(jīng)比購買時(shí)升值了一倍。　　

“本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移送涉嫌犯罪案件線索2起，有關(guān)部門正在依法立案查處?！鄙鲜鰧徲?jì)報(bào)告中如是說?！　?/p>

十、民航反腐任重道遠(yuǎn)　　

由于審計(jì)署的報(bào)告揭開了民航部門貪腐問題的冰山一角，在政法部門的查處下，一些貪腐官員漸漸浮出水面，有些受到了懲處。可以預(yù)計(jì)，民航部門還有很多涉案官員沒有露頭，反腐的壓力還很大，需要相關(guān)部門繼續(xù)加大查處的力度。貪腐現(xiàn)象雖然已滲透到社會(huì)的各個(gè)層面，民航部門只是其中一處，但不管在哪里，有腐必反是堅(jiān)定不移的原則。希望民航部門繼續(xù)窮追猛打，讓貪腐官員受到嚴(yán)懲?！　?/p>

2010.6.30