http://blog.ifeng.com/1777607.html

昨天，我國的能源委員會盛裝亮相了。之所以說是盛裝亮相，無非是其組成的規格之高和規模之大，應該是行政機關前所未有的：不僅有很多相關的職能部門，也不僅有諸如發改委等宏觀決策部門，更有安全部門以及總參參與。說盛裝亮相不為過吧！

我國的能源現狀（主要是原油）是不用多說的：自有儲量僅夠十來年使用；對外依存度2009年為52%（已超國際警戒線），而根據09年《能源藍皮書》預測，10年后將達到64.5%；而進口原油，85%以上需經過馬六甲海峽，這其中隱憂是不言自明的！

更深層次的背景：一戰二戰爆發的根本原因，都是經濟危機導致對市場和資源爭奪的加劇，以及新興國家的崛起導致世界政治版圖的重新劃分。當前，大多數發達國家并沒有真正從經濟危機的泥潭中拔出來，而相對比較樂觀的就數中國等新興國家。應該說，上面所說的兩個條件基本具備了。所以，能委的成立，應該是高層為因應國際形勢的提前布局，所以有總參和國安參與。畢竟，我國面臨的南海、東海、臺海等問題還沒有一個真正解決了的。

這次能源委的定位，媒體上的說法是協調機構而非職能機構。當然，還有個前提提是：能委辦公廳由發改委主任張平和發改委副主任兼能源局局長張國寶領銜，這也就意味著會提高能源局在國家能源領域當前的執行力度和長遠的決策地位，待時機成熟時，也許會將能源局升級為能委或新成立能委代替現在的能源局：

首先，行政機關職能進一步整合。將發改委、工信部、科技部、水利部、電監會等部位和能源相關的職能整合到能源局或新能委，作為國家能源領域的戰略規劃、部署、決策、監管部門。

其次，將原有的能源領域的國企，如中石油、中石化、中海油等能源領域的宏觀職能整合到能委，而只保留企業的職能；并在能源領域其他行業如煤炭、地熱、沼氣等新能源等行業，合理規劃布局，成立大型國有企業，他們和被整合功能后的中石化等一樣，是純企業單位，不再帶有行政色彩。專注于國內外資源的發掘和儲備，以及自身的技術革新、產業升級和資產增值。

最后，合并國土資源部和環境保護部，并整合有關行政機關和資源相關的職能，成立資源和環境保護部，執行能源委員會的國家能源戰略，對礦產資源和水資源的合理開采、利用和保護，并結合環境保護進行宏觀的規劃決策。

日本已經提出“3E”模式，即實現“經濟(Economy)－能源(Energy)－環境(Environment)”協調發展，已成為日本經濟新格局調整的關鍵因素。

戰略布局，誰早動手誰就占先機！

二〇一〇年一月二十八日

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號