我國基層治理中的“大鍋飯”問題越來越嚴重了，一方面極大降低了基層治理效率，另一方面財政越來越不堪重負了。

　　什么是基層治理的“大鍋飯”呢？

　　例如：垃圾治理。全縣市區(qū)“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”，財政統(tǒng)一負擔。結(jié)果是大家都積極生產(chǎn)垃圾，垃圾越來越多，財政支出越來越大。垃圾治理的“大鍋飯”模式，是“反治理”模式，即治理的結(jié)果與治理的目標相背離。

　　我國的基層治理，從上世紀九十年代中后期開始，自覺不自覺的全面進入“大鍋飯”治理模式。例如：農(nóng)地整治、風貌改造、廁所革命、污水治理、種糧補貼、產(chǎn)業(yè)扶持、集體建設(shè)用地整理入市、宅基地供給、承包地供給……都存在越來越嚴重的“大鍋飯”現(xiàn)象，治理的結(jié)果與目標都是反的。無一例外！

　　“大鍋飯”是要的，如道路建設(shè)、學校建設(shè)、醫(yī)院建設(shè)、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等公共品，是應該“大鍋飯”的，但非公共品的“大鍋飯”，是“反治理”的治理。問題越來越普遍而嚴重，要著力解決了。

　　怎么解決呢？

　　如垃圾治理，就應該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對各村實行“小閉環(huán)”治理。垃圾不出村，出村必付費。垃圾資源化、垃圾減量做得好的村，要獎。反之，要罰款。村與村之間要結(jié)“平衡賬”，每月結(jié)一次賬。這樣治理叫自我約束、叫自治（第一，改掉生產(chǎn)垃圾的行為；第二，調(diào)動垃圾資源化利用的積極性），這是真正的有效治理，治理的結(jié)果與目標趨向一致。

　　“大鍋飯”，反了很多年，現(xiàn)在基層治理的“大鍋飯”越來越嚴重了，這是懶政的表現(xiàn)，是官僚主義盛行的結(jié)果。不能再繼續(xù)下去了。

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