有句話講了很多年了,這句話就是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是最大的政治”。這句話是由“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”引伸出來(lái)的。在縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的工作就是招商引資,故招商引資就是中心的中心,故“招商引資就是最大的政治”。所以,在縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn),只要是吃財(cái)政飯的干部,幾乎人人都有招商引資的任務(wù)。有極端的縣市區(qū),老師和醫(yī)生也攤派招商引資的任務(wù)指標(biāo),與工資獎(jiǎng)金掛鉤。
我這些年跑全國(guó)各地,所見(jiàn)縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都在為招商引資東奔西跑,主要領(lǐng)導(dǎo)都在為招商引資南征北戰(zhàn)。
這些年,各地招商引資的成效怎么樣呢?
只有極少數(shù)地方還行,如“鄂包榆”地區(qū);絕大多數(shù)地方,抓雞不到倒貼米的比較普遍,或老板開(kāi)豪車熱熱鬧鬧來(lái)、坐的士偷偷摸摸逃的比較普遍??傊桑诳h市區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),活企業(yè)越來(lái)越少,僵尸企業(yè)越來(lái)越多了。很多招商引資來(lái)的企業(yè),還沒(méi)開(kāi)工就死了。政府和商人,互相“指責(zé)”對(duì)方是“騙子”的比較普遍!
為什么會(huì)這樣呢?
第一,一般性制造業(yè)出現(xiàn)了全球性過(guò)剩。我十幾年前寫(xiě)文章說(shuō)“全球一般性制造業(yè)出現(xiàn)了’中國(guó)拐點(diǎn)’”,全球一般性制造業(yè)由幾億人為幾十億人搞制造、逆轉(zhuǎn)為中印等幾十億人口為歐美等國(guó)家的幾億人口搞制造,全球一般性制造業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩了!在上世紀(jì)八九十年代,全球一般性制造業(yè)還沒(méi)有過(guò)剩,招商引資招來(lái)企業(yè)就能創(chuàng)造利稅;現(xiàn)在,全球一般性制造業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩了,招商引資招來(lái)企業(yè)并不一定能創(chuàng)造利稅,有的企業(yè)還沒(méi)有開(kāi)工就關(guān)門了!這就像八十年代初的社隊(duì)企業(yè),因?yàn)槎倘?,生產(chǎn)什么都能賣出去,招來(lái)企業(yè)就有利稅。到了九十年代中后期,社隊(duì)企業(yè)產(chǎn)品過(guò)剩,社隊(duì)企業(yè)就出現(xiàn)了倒閉潮,招來(lái)一個(gè)垮掉三個(gè)。
第二,高科技產(chǎn)業(yè),不太可能在中西部縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)落戶。招引來(lái)一般性制造業(yè)是不行了,于是,很多縣市區(qū)都開(kāi)始招引高新企業(yè),都在拼盡全力搞高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高科技企業(yè),一定是少的,上海、深圳、北京等地方都為招引高科技企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)得頭破血流,中西部的縣市區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)招引到高科技企業(yè)可不是容易的事,招來(lái)的高科技企業(yè)多半是假的、是來(lái)騙取優(yōu)惠政策的就不奇怪了。
第三,招商引資“政治化”,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非市場(chǎng)化?,F(xiàn)在,招商引資不是一般的工作,是人人都要完成的政治任務(wù)。政治任務(wù)是不惜代價(jià)必須完成的!本來(lái),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是要按市場(chǎng)規(guī)律辦事的,現(xiàn)在招商引資政治化了,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就不是市場(chǎng)行為了,就不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦了。為了完成招商引資政治任務(wù),就只能搞假或假搞了,找“朋友”幫忙假戲真演,有的演到簽約、有的演到奠基、有的演到開(kāi)業(yè),開(kāi)業(yè)即死就算很好了!所謂的多少多少億的投資,其實(shí)絕大部分都是先“無(wú)償取得土地”、再“土地抵押貸款”等非市場(chǎng)行為創(chuàng)造出來(lái)的。銀行是個(gè)冤大頭、政府擔(dān)保基金是個(gè)冤二頭!
政府要政績(jī)、商人要土地,銀行出資金、財(cái)政倒貼息,熱熱鬧鬧、合力演戲。這就是絕大多數(shù)地方的招商引資的真實(shí)寫(xiě)照!
像鄂包榆地區(qū),因?yàn)橛邢∪钡?ldquo;礦”,其招商引資是優(yōu)中選優(yōu),結(jié)果是大不一樣的。
招商引資,在一般性制造業(yè)嚴(yán)重短缺時(shí),各縣市區(qū)競(jìng)相以最優(yōu)惠的條件及營(yíng)商環(huán)境招引企業(yè),工業(yè)園區(qū)是可以一哄而起的,GDP是可以一哄而上的。在一般性制造業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩的今天,各縣市區(qū)還像過(guò)去一樣招商引資,或是比過(guò)去更優(yōu)惠的條件招商引資,結(jié)果只有一個(gè):制造更加嚴(yán)重的過(guò)剩!這就像九十年代中后期農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩之后,再調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性一樣,結(jié)果只有一個(gè):小農(nóng)戶勤勞致窮!
現(xiàn)在的招商引資政治化,是在以體制的力量制造縣市區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),是反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政府行為,是自欺欺人的假發(fā)展,是害人害己的倒發(fā)展。長(zhǎng)此下去,縣市區(qū)政府競(jìng)爭(zhēng)性的“招商引資”所造成的負(fù)債將是十幾倍的恒大。恒大讓中國(guó)人只看清了房地產(chǎn)的雷,縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)的雷夠大了,要警惕啊!
我呼于:中央政府要堅(jiān)決禁止縣市區(qū)以非市場(chǎng)化手段“招商引資”,讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循市場(chǎng)規(guī)律,步入良性發(fā)展軌道。同時(shí),也呼于中央政府堅(jiān)決杜絕少數(shù)地方稅政“藏稅于企”的違法行為。
在改革開(kāi)放初期,生產(chǎn)不足,縣市區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展是有其積極意義的;現(xiàn)在,生產(chǎn)過(guò)剩,對(duì)縣市區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展還不加以管束和規(guī)范,甚至還在鼓勵(lì)惡性競(jìng)爭(zhēng),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞力將是巨大的!
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