近年來，國內許多各地紅色資源豐富的地區，都以“你追我趕”的姿態建設“紅色”干部學院。
焦裕祿干部學院的現場教學內容主要是追尋焦裕祿的工作軌跡。圖為蘭考縣東壩頭黃河段，焦裕祿干部學院教學點。 (CFP 王子瑞/圖)
今年去蘭考學習培訓的部級干部有170名，廳局級干部有2500名。圖為2014年4月10日，河南省蘭考縣焦裕祿同志紀念館，人們聽工作人員講解焦裕祿生前事跡。 (CFP/圖)
近年來，國內許多各地紅色資源豐富的地區，都以“你追我趕”的姿態建設“紅色”干部學院。
“今年來焦裕祿干部學院培訓的更多。”目前已有多省正省級領導帶隊前往學習考察。
在河南蘭考縣城東北部兩公里外，有一個當地的景點泡桐廣場——焦裕祿當年親手栽種的泡桐樹“焦桐”就在這里。廣場對面是一個占地185畝的大院，院內環境優美，道路兩側栽滿了泡桐，十來棟兩三層高的小樓點綴其間，古樸的紅磚墻與四周的綠地相映。
這里不是公園，而是2013年8月剛剛落成的焦裕祿干部學院。
2014年11月13日下午，一場黨課正在這里進行。河南開封市委黨校教授李永成向學員們提問：上世紀60年代，中國基層為何能出現焦裕祿式的政治群星?隨后，他解釋——“社會環境決定的”，那個時代政治上很亂、經濟上貧困，但精神追求很強烈，于是出現雷鋒、焦裕祿、郭鳳蓮等時代英雄。
李永成講的黨課題為《焦裕祿精神與黨的群眾路線》，聽課的30名學員是來自天津南開區的處級干部。他們此次在焦裕祿干部學院學習4天，主題是焦裕祿精神。
南開區市容園林委紀委書記張留群通過學習，才知道焦裕祿在河南待了17年，在洛陽礦山機械廠工作了9年，對工業的貢獻比對農業的貢獻更大。但后來寫作焦裕祿通訊的新華社名記者穆青只在文章里提到他對農業的貢獻。他不知道的還有，焦裕祿還上過大學。
“有了焦裕祿干部學院這個載體，可以讓焦裕祿精神傳播更廣。”蘭考縣委一名干部向南方周末記者介紹，焦裕祿干部學院隸屬開封市委，培訓面向全國。2013年8月建成以來，各地已有34000多名干部前往學院接受紅色教育。
焦裕祿干部學院教學主題集中，只圍繞弘揚焦裕祿精神設置課程，不對干部進行一般的專業理論培訓。
在全國各地，像焦裕祿干部學院這樣的紅色干部學院正越來越多，正在改變人們關于三大干部學院(延安、井岡山和浦東)的傳統印象。光在河南省，2013年與焦裕祿干部學院同時成立的，就有“紅旗渠干部學院”和“大別山干部學院”。從名稱上可以看出，它們的教學主題就是弘揚“紅旗渠精神”和“大別山精神”。
近年來，各地紅色資源豐富的地區，都以“你追我趕”的姿態建設“紅色”干部學院。學院的名稱一般是直接冠以當地最知名的紅色資源的名稱，稱作“××干部學院”。
在江西井岡山，除國家級的井岡山干部學院外，江西省還在當地建設了江西干部學院。貴州遵義則在2011年成立了遵義干部學院。湘潭大學曾在2009年提出依托該校建成湘潭(或韶山)干部學院，目前已在市委黨校加掛了“韶山干部學院”的牌子。另外兩大“革命圣地”西柏坡、瑞金的紅色學院，也正在建設當中。
在沒有“革命圣地”的稱呼，但擁有大量紅色資源的中國第一將軍縣湖北紅安，也建起了“紅安干部學院”。在廣西百色起義所在地，“百色干部學院”也已開工建設，今年他們先后派人去過遵義干部學院和延安干部學院考察。
一些紅色資源稍弱的地區也不甘示弱。河北秦皇島是李大釗故里，便在今年10月29日李大釗誕辰125周年之際，掛牌成立了“李大釗干部學院”。在周恩來故鄉江蘇淮安，已開始籌建“恩來干部學院”。今年11月8日，遠在邊陲的云南文山州成立了“老山干部學院”。
一些地方因為尚不具備條件成立實體運行的干部學院，就采取在黨校或行政學院牌子上，加掛干部學院牌子的做法。遵義、韶山、秦皇島都是如此，籌建中的西柏坡干部學院則計劃與河北行政學院合署。
“依托紅色資源成立，以黨性教育為主”
“這些學院基本上都是依托紅色資源成立，以黨性教育為主。”中央黨校黨史部主任謝春濤對南方周末記者說，紅色干部學院的增加，跟國家重視干部的黨性教育有關。
南方周末記者了解到，2002年中共十六大之后，中央提出要大規模培訓干部、大幅度提高干部素質。當時干部結構有很大變化，1949年前參加工作的干部陸續退出領導崗位，更年輕的干部成為主力，“知識化”、“專業化”不成問題，但在黨性、群眾觀念等方面被認為“要進一步加強”，干部培訓中“黨性教育”被提了出來。
此后，干部紅色培訓越來越多。設在井岡山的江西干部學院是一所面向全國培訓的學院，2008年舉辦的培訓班有103個，培訓學員4300人;2010年培訓的學員人數增加到13737人，2012年是25787人;2013年學員達到了29691人，舉辦的培訓班584個。
地方上，湖北率先籌建了強調傳統的紅色干部學院。2003年，中央決定興建延安、井岡山、浦東三大干部學院，據《湖北日報》報道，時任中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲批示：“我省是否在紅安建立此類基地，重點是傳統教育”。2007年，紅安革命傳統教育學院成立，2013年更名為紅安干部學院。
與紅安干部學院自上而下推動成立不同，河南蘭考的焦裕祿干部學院是自下而上推動成立的，且帶有不小的偶然性。
2009年5月14日是焦裕祿逝世45周年，時任中共中央政治局常委、國家副主席習近平當年4月1日去蘭考視察。此后，時任河南省委書記徐光春提出，蘭考不能只作為紅色精神基地，還應成為經濟發展的典型，要集中全省力量支援蘭考建設。
河南省發改委去蘭考征集需要援建的項目，適逢中央也提出加強黨校建設，于是蘭考縣委黨校就提出，依托黨校建設一個弘揚焦裕祿精神的干部學院。
“項目是好，但誰出錢呢，是省委，還是省委組織部，還是省委黨校?”蘭考縣委一名干部說，最后采取了BT模式(政府利用非政府資金來進行非經營性基礎設施建設)。
2011年學院奠基，河南省委組織部領導到蘭考視察后，將項目上報中組部。之后學院被中組部確定為全國13個“地方黨性教育特色基地”之一，2012年10月正式全面開工。
列入中組部“基地”之后，河南省、開封市對項目更加重視。一直由蘭考牽頭建設的學院成了開封市屬事業單位，由開封市委書記兼任院長，原來計劃中的“與縣委黨校合署”就此作罷。
學院的選址頗有講究。焦裕祿在蘭考工作期間，提出種泡桐治沙的思路，縣城東北部至今還保留一棵他在1963年親手栽種的泡桐。他逝世后，蘭考將此樹命名為“焦桐”。2009年，習近平視察蘭考時，就從“焦桐”上育了一株樹苗，栽在對面的麥地里，后來學院就選址在那片麥地上，占地185畝。
現在，學院里面有習近平親手栽種的泡桐。出了學院的大門，對面就是“焦桐”，既是紅色旅游景點，也是學院的現場教學點。
吃主席套餐，重走紅軍路
在中國干部培訓體系中，除了各級黨校、行政學院，還有就是各系統內的干部學院，如各級組織干部學院、工商干部學院等。這類機構的培訓周期較長，動輒個把月，長則一年半載，有的學歷教育長達數年。
與它們相比，以主題教育為主的干部學院培訓時間短得多，每次只有3到7天，短的甚至只有1天。經常是黨校組織在黨校長期學習的學員，到這些學院進行一次短期“現場體驗”。
11月，天津南開區對部分處級干部進行為期4周的黨校培訓，就安排到焦裕祿干部進行了4天的“進修”。進修班11月11日開學，當天上午第一課是“焦陵前的哀思”，主要參觀焦裕祿墓;接著課程是“光輝的一生”——參觀焦裕祿紀念館;最后是去焦桐廣場學習“焦桐的故事”。
“當天印象最深的，是在紀念館看到的一把焦裕祿坐過的藤椅。”南開區市容園林委紀委書記張留群對南方周末記者說。焦裕祿在肝部作痛時，常用茶杯蓋或硬棒頂著止痛，一端頂著身體，一端頂著藤椅，久而久之，藤椅右側的椅靠上被頂出了一個巴掌大的洞。
這樣的參觀學習被稱作現場教學，也是各地紅色干部學院的主打課程。與黨校、行政學院理論課多不同，紅色干部學院的理論課少。天津南開區處級干部在蘭考4天共有14節教學內容，課堂理論教學只有3次。
蘭考是個紅色資源相對缺乏的地方，學院現場教學主要是追尋焦裕祿的工作軌跡。河北秦皇島也是如此，李大釗干部學院的現場教學，也只是去李大釗故居、紀念館、李大釗活動的五峰山等地參觀學習。
相比之下，大別山地區的紅色資源非常豐富，“現場教學”形式更加多樣，教學點涉及鄂豫皖三省。9月23日到24日，新疆哈密地委黨校的66名學員在位于河南新縣的大別山干部學院學習了兩天，不僅走訪了許世友將軍故里，還“體驗”性地穿上了紅軍服重走了紅軍路。
大別山干部學院還開發了一門“激情教學”課，學員分成三組，組成鄂豫皖根據地三大起義后成立的三支紅軍部隊，開展集體活動。9月，河南市縣編辦負責人在大別山干部學院培訓，有堂課是“紅色故事會”，專門請了開國中將范朝利的女兒范西紅講《爸爸的故事》。
在江西干部學院，還專門組建了“紅軍后代授課團”、“將軍授課團”，與學員們進行面對面的交流。
“不是每個班來了，每門課都上。”大別山干部學院辦公室人員對南方周末記者解釋，學院提供課程“菜單”，各地根據他們的培訓需求和時間“點菜”，“如果學習時間長，還可以安排學員與農民同吃同住同勞動，進行體驗教學”。
隨著紅色旅游的推進，革命傳統教育基地以及紅色景點已基本免費，干部學院組織學員現場教學的成本并不高，有時交通費還是學員單位另外支付。
不與黨校合署的紅色干部學院，基本都沒有專職教師，只有行政人員，講理論課時都要外聘。湖北紅安干部學院介紹，他們主要從武漢大學等高校請老師講課。“如果你們想指定請國內哪位老師講課，我們也可以去請，費用看對方要求。”
干部培訓的其中一筆費用是食宿。在焦裕祿干部學院學習期間，學員們被要求吃住在學院內。
吃飯基本以自助餐為主，11月13日晚上，天津南開區處級干部學員們意外地吃上了一頓“主席套餐”，食譜與習近平3月17日中午在學院就餐時的一樣，熱菜有熬炒雞、山藥悶花肉、清炒菜心，主食是米飯和河南的名吃羊肉燴面。飯后他們了解到，幾乎每個班次都會被學院安排吃一次“主席套餐”。
“今年來這里的人數可能是全國第一”
11月上旬，焦裕祿干部學院、江西干部學院、紅安干部學院都表示，最近要前去培訓的班次太多，已經安排到12月下旬。
“紅色培訓”的爆滿，與近年再次強調加強對干部的黨性教育有關。十八大報告中對此有明確要求，今年7月，中組部下發通知，又提出要在干部教育培訓中加強理想信念和道德品行教育。本月，浙江嘉善中青年干部培訓班因此到焦裕祿干部學院進行了一次培訓。
“特別是習近平主席今年到蘭考了兩次后，來焦裕祿干部學院的更多。”該院相關負責人介紹，目前已有多省的正省級領導帶隊前往學習考察。
焦裕祿干部學院成立后，到此培訓的學員已超過34000人。中組部規定，外出培訓每人每天不超過450元。南方周末記者看到的幾份焦裕祿干部學院費用結算單顯示，培訓費用基本都在每日人均450元左右浮動。
“今年來我們這里的人數可能是全國第一。”焦裕祿干部學院相關負責人說，“但也含有未來學員不足的隱憂。”
國家行政學院一局級行政干部則認為，目前的干部培訓機構較多，加上一些高校也承接干部培訓，一些干部學院未來可能會生源不足。
從各干部學院網站上公布合作辦學的電話來看，對培訓生源的競爭還是存在的。江西干部學院采取彈窗的方式在網站公布自己的客服聯系方式，包括電話、QQ以及微信二維碼，并提供了在線咨詢服務。
湖北紅安干部學院則降低了對學員的要求。這所學院的培訓對象主要是縣處級以上干部，11月12日，辦公室工作人員稱，但如果是外地去合作辦學，就不受“縣處級”限制。
河北秦皇島在籌建李大釗干部學院時，就考慮到了“資源分散、生源不足”的問題，沒有單設李大釗干部學院，而是在市委黨校加掛了一塊牌子。
地方的經濟賬和政治賬
盡管有生源不足的隱憂，但各地建設“干部學院”積極性不減。對于地方而言，建設一所“獨一無二”的干部學院，就是一塊金字招牌，除了直接的經濟賬，還有一本政治賬。
“以前也有外地黨政系統組織干部來蘭考考察，但層次相對低，高級干部少。”蘭考縣委一名干部說，外地干部以前也只是焦裕祿墓、紀念館參觀一下。
有了焦裕祿干部學院，今年去蘭考學習培訓的部級干部已有170名，廳局級干部有2500名，“平時請都請不來”。
2014年5月，90名在中央黨校研修(進修)的省部級和廳局級干部，到河南進行了為期5天的體驗式教學。他們先去紅旗渠干部學院，后在焦裕祿干部學院舉行結業儀式。開封市委書記、焦裕祿干部學院院長祁金立講話時說，“大家多到開封走走看看、了解開封、支持開封。”
“如果不是焦裕祿干部學院，無論是開封市委黨校還是蘭考縣委黨校，都不可能有這樣的機會。”上述蘭考縣委干部說。截止到目前，已有25個省份的干部到焦裕祿干部學院學習培訓，學院也開始走出省外，在山東臨沂、新疆哈密設立教學基地。這同樣不是普通地方黨校所能做到的。
李大釗干部學院今年10月29日成立，沒作任何宣傳，但在黨校系統已經傳開。目前，已有多個地方聯系前往學習李大釗精神。之前對于李大釗精神，習近平曾在2009年紀念李大釗同志誕辰120周年座談會上有過具體概括。
創辦紅色干部學院，不僅展示了地方形象，也拓寬了學院發展空間。河南林州(縣級)市委黨校加掛紅旗渠干部學院牌子后，黨校順勢提升為副縣級，也掛上了中組部全國組織干部學院紅旗渠分院的牌子。
2011年1月12日，中國共產黨成立90周年之前，遵義市委黨校(市行政學院)加掛了“遵義干部學院”的牌子，依托遵義會議會址、四渡赤水戰役等遺址開展黨性教育。次年1月，國務院在《關于進一步促進貴州又快又好發展的若干意見》中提出支持建設遵義干部學院。2013年8月，新的遵義干部學院開工建設，獲批土地1000畝，估算投資7億元。
另一筆賬，則是各地的紅色旅游規劃。
遵義就提出了將紅色旅游資源與干部黨性教育、革命傳統教育、黨史國情教育緊密結合。大別山干部學院所在地河南新縣，在2013年該縣府工作報告明確提出，當年要實施的十大重點項目就包括大別山干部學院建設，壯大旅游產業，延長旅游產業鏈。
在河南林州市，紅旗渠干部學院不僅被定為紅色教育的平臺，也是對外宣傳和招商的平臺。今年2月，井岡山管理局表示，在紅色旅游轉型升級過程中，將組建紅色培訓研發機構，做足紅色培訓文章。
焦裕祿干部學院在開封設立了三個教學點，分別是開封府、劉少奇逝世處、劉青霞故居。11月中旬某天，焦裕祿干部學院通過旅行社組織學員去這三個地方現場教學，學員走完三個地方后自由活動。
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