在全面深化國企改革的大潮下，北京市國資國企改革即將破題。中國證券報記者27日獲悉，北京市國資國企改革的意見已獲相關部門通過，有望近期對外公布。市屬國企的分類改革方向不變，即分為城市公共服務類、特殊功能類和競爭類三大類，但具體企業名單會做動態調整。意見發布后，混合所有制、國有資本經營公司、規范董事會建設等方面改革將在一些企業先行試點。

　　資產總額逾2.5萬億元

　　北京市屬國企的功能定位在今年5月初現端倪。北京市國資委副主任張憲平在5月舉行的“聚焦改革 情系民生”系列形勢政策報告會上表示，根據首都經濟現階段發展的特殊性要求，北京將把市屬國企劃分為三類：一是城市公共服務類，主要要求在公交、地鐵、自來水等方面提供公共產品或服務，保障城市運行安全;二是特殊功能類，主要承擔市委、市政府不同階段賦予的專項任務和重大項目，實現政府基礎設施、民生保障、促進社會發展等方面戰略目標;三是競爭類企業，以資本效益最大化為主要目標，努力成為國際、國內同行業中具有核心競爭力和品牌影響力的企業，此類企業又分為戰略支撐企業和一般競爭性企業。

　　就上述三類國企的資本分布而言，城市公共服務類國企資本分布占19%，特殊功能類國企占22.6%，競爭類國企占58.4%。到2020年，按照北京市政府關于首都發展“四個中心”的要求，將有60%以上的資本分布在城市公共服務類和特殊功能類國企。城市公共服務國企將實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，同時引入社會資本參與城市公用設施投資運營。

　　張憲平表示，在北京市屬國企中，混合所有制企業占比66%，但基本是二三級企業，一級企業還沒有混合所有制。下一步，北京市混合所有制改革將聚焦一級企業，推動企業股權多元化，支持市屬國企與中央企業、中關村企業、區縣企業合資合作。此外，加快市屬國企特別是競爭類企業上市步伐，推進具備條件的一級企業實現整體上市。

　　公開資料顯示，目前北京市政府直接出資的一級企業有43家，市屬國有企業有46家上市，總市值超過5500億元;已退出了874戶劣勢企業，涉及資產300多億元。截至去年底，市屬國有企業資產總額25219.9億元，比上年同期增長16%。

　　難啃“骨頭”較多

　　香頌資本執行董事沈盟表示，北京推出國資改革方案相對較晚。鑒于北京特殊的地位，需要考慮的因素可能比其他省份更多一些。一方面，北京國企改革涉及市屬國資與央企之間的協調。北京的經濟結構以金融服務業為主，為北京提供經濟貢獻企業有很多并非市屬國企，如大型國有銀行。國資改革會涉及北京經濟發展模式的調整和變化，如果未與在京央企、全國性企業的北京總部充分協調，北京國資改革可能損害一些本地國資的利益;另一方面，市屬國資還涉及京津冀一體化合作等方面，這也可能是北京遲遲未能公布改革方案的重要因素。

　　沈盟表示，北京擔負著特殊的使命和任務，國資國企改革不會像其他地區那么激進，但仍會在可行的環境下盡快推動改革步伐。北京國資的歷史慣性可能比較大，同時，在發展總部經濟、高科技經濟、京津冀一體化、首都功能疏解等因素的共同作用下，北京國資國企改革思路和方式與其他的省、區、市存在本質的不同。這不僅是改革思維的問題，還涉及各方的利益平衡，難啃的“骨頭”會比較多。京版國資國企改革意見出臺后，關鍵是要大力推動方案深入執行。

　　關注兩大亮點

　　在A股北京板塊上市公司中，實際控制人為北京市、區國資委的上市公司集中在房地產業、制造業和商貿零售業。其中，房地產業上市公司包括北京城建、電子城、京能置業、北辰實業、首開股份、大龍地產、金融街、空港股份等，商貿零售業公司包括北京城鄉、王府井、翠微股份、首商股份等，制造業公司包括首鋼股份、同仁堂、三元股份、燕京啤酒、京東方A、金隅股份、福田汽車、*ST京城、順鑫農業等，公用事業公司包括首創股份、京能電力，餐飲旅游類公司包括全聚德、首旅酒店，采礦類公司有昊華能源。

　　近年來，北京市國有資產加大了重組整合的力度。例如，翠微股份18日發布公告稱，公司董事會決定繼續推進重大資產重組事項。公司去年12月發布收購預案，擬以向海淀國資中心發行股份及支付現金的方式，購買其持有的當代商城100%股權和甘家口大廈100%股權，標的資產預估值近24.6億元。此前，王府井與首旅股份進行資產整合，首旅股份、燕莎、全聚德進行資產整合，北京二商集團、北京市水產總公司、中國海洋置業公司3家企業進行合并。通過資產整合，北京國有企業數量減少，企業規模擴大，總體實力增強。

　　沈盟表示，對于投資者來說，北京國資國企改革有兩大亮點，一是在推進混合所有制改革的進程中，市屬國企與中關村企業合作，將中關村新型經濟體以及行業經驗傳導到傳統國企中，與國有企業實現產業轉化，從而提高北京市屬國資的競爭力，這是北京與眾不同的亮點;二是隨著國企改革方案的推出，短期內會刺激市場并購重組的活躍程度，北京國資在資本市場上有望受到關注。

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