中國金融體系構(gòu)成。

　　我國金融體系中的金融調(diào)控是中國人民銀行，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)是中國銀監(jiān)會(huì)。現(xiàn)行的金融體系包括以下機(jī)構(gòu)：

　　中央銀行，即中國人民銀行。中國人民銀行根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。它根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策要求，對金融機(jī)構(gòu)信貸總量和投向?qū)嵤┮龑?dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督，促使信貸投向不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信貸資金優(yōu)化配置并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。制定和實(shí)施信貸政策是中國人民銀行的重要職責(zé)，它的出資人是國家。

　　國有商業(yè)銀行，包括中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行，中國交通銀行。它是由國家(財(cái)政部、中央?yún)R金公司)直接管控的商業(yè)銀行，其特點(diǎn)體現(xiàn)在所有的資本都是由國家投資的，是國有金融企業(yè)。

　　股份制銀行，包括中信實(shí)業(yè)銀行、中國光大銀行、深圳發(fā)展銀行、上海浦東銀行以及招商銀行、民生銀行、興業(yè)銀行、方發(fā)銀委、華夏銀行等。它是指由國家(財(cái)政部、中央?yún)R金公司)直接控股并為第一股東的商業(yè)銀行。

　　政策性銀行包括國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等。它是由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策或意圖，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動(dòng)，充當(dāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具的金融機(jī)構(gòu)。

　　主要的非銀行金融機(jī)構(gòu)包括中國人民保險(xiǎn)公司、信用合作社和合作銀行、中國國際信托投資公司、國家外匯管理局以及外資銀行和涉外金融機(jī)構(gòu)。它以發(fā)行股票和債券、接受信用委托、提供保險(xiǎn)等形式籌集資金，并將所籌資金運(yùn)用于長期性投資的金融機(jī)構(gòu)。

　　除了銀行體系以外，證券機(jī)構(gòu)也屬于金融體系。它是指依法設(shè)立的，從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的法人機(jī)構(gòu)。包括證券交易所、證券公司、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu) 、證券業(yè)協(xié)會(huì) 、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講是一種發(fā)達(dá)的貨幣信用經(jīng)濟(jì)或金融經(jīng)濟(jì)。金融運(yùn)行得正常有效，則貨幣資金的籌集、融通和使用充分而有效，社會(huì)資源的配置也就合理，對國民經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)所起的作用也就明顯。

　　金融業(yè)是聯(lián)結(jié)國民經(jīng)濟(jì)各方面的紐帶，它能夠比較深入、全面地反映成千上萬個(gè)企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)，利率、匯率、信貸、結(jié)算等金融手段又對微觀經(jīng)濟(jì)主體有著直接的影響，國家可以根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的需求，通過中央銀行制定貨幣政策，運(yùn)用各種金融調(diào)控手段，適時(shí)地調(diào)控貨幣供應(yīng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和利率，從而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融連接著各部門、各行業(yè)、各單位的生產(chǎn)經(jīng)營，聯(lián)系每個(gè)社會(huì)成員和千家萬戶，成為國家管理、監(jiān)督和調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要杠桿和手段;從國際看，金融成為國際政治經(jīng)濟(jì)文化交往，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易、引進(jìn)外資、加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的紐帶。

　　世界大多數(shù)國家都有單一的中央銀行，領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督全國金融機(jī)構(gòu)及市場。像美國的華盛頓銀行、英國的英格蘭銀行、法國的法蘭西銀行、德國的德意志聯(lián)邦銀行、日本的日本銀行等。有的國家采取復(fù)合式中央銀行制度，即在中央設(shè)立一個(gè)一級中央銀行機(jī)構(gòu)，并在地方設(shè)立若干個(gè)二級中央銀行機(jī)構(gòu)的制度。中央一級機(jī)構(gòu)享有制定貨幣政策與指導(dǎo)地方一級機(jī)構(gòu)的權(quán)力，地方一級機(jī)構(gòu)要中央一級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，但它可在本地區(qū)內(nèi)行使中央銀行的職能，享有較大的獨(dú)立性和自主權(quán)。還有的國家采取由幾個(gè)政府機(jī)構(gòu)或者由受政府委托的商業(yè)銀行代行部分中央銀行職能。

中國金融系統(tǒng)仍然是xxx時(shí)代的人掌舵。

　　金融在國家中的地位是不言而喻的，金融體系的完備和法律體系的完善以及金融政策的合理對一個(gè)國家的發(fā)展至關(guān)重要。

　　任何事物都掌握在人的手里，國家金融掌門人的理念和操行直接關(guān)系著金融的合理性和金融體系的健康。

　　前美聯(lián)儲主席艾倫·格林斯潘任期跨越6屆美國總統(tǒng)。許多人認(rèn)為他是美國國家經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)威和決定性人物。被稱為全球的“經(jīng)濟(jì)沙皇”、“美元總統(tǒng)”，無論走到哪里，都會(huì)在紅地毯上受到國家元首一般的接待。由于他在金融領(lǐng)域的建樹和影響力，被稱為偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師、預(yù)言家、魔術(shù)師等。

　　中國人民銀行是國家領(lǐng)導(dǎo)銀行，是中國金融政策的發(fā)源地和金融體系的最頂端，也是金融領(lǐng)域高官輸出最多的部門。改革開放以來，經(jīng)歷了華國鋒時(shí)期的李葆華，胡耀邦時(shí)代的呂培儉、陳慕華，趙zy時(shí)代的李貴鮮，1993年進(jìn)入xxx時(shí)代，此后的金融體系各重要掌門人基本都是xxx時(shí)代留下的班底。

　　人民銀行行長戴相龍，xxx時(shí)代的人民銀行副行長。

　　證監(jiān)會(huì)主席周正慶，xxx時(shí)代的人民銀行副行長。

　　中紀(jì)委書記王歧山，xxx時(shí)代的人民銀行副行長、建行行長，后升任副總理。

　　人民銀行行長周小川，xxx時(shí)代的人民銀行副行長。

　　國開行行長陳 元，xxx時(shí)代人民銀行副行長。

　　中國銀行行長肖 鋼，xxx時(shí)代人民銀行副行長。

　　銀監(jiān)會(huì)主席劉明康，xxx時(shí)代的國開行副行長，后任人民銀行副行長、國開行行長。

　　山東省長郭樹清，xxx時(shí)代的體改委秘書長，后任人民銀行副行長、建行董事長，證監(jiān)會(huì)主席。

　　銀監(jiān)會(huì)主席尚福林，xxx時(shí)代的人民銀行行長助理，后任農(nóng)業(yè)銀行行長、證監(jiān)會(huì)主席。

　　證監(jiān)會(huì)主席周道炯，xxx時(shí)代國開行副行長。

　　財(cái)政部長樓繼偉，xxx時(shí)代財(cái)政部副部長，xxx時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)體制改革的制度設(shè)計(jì)者之一。參與設(shè)計(jì)了1994年的稅制改革，是當(dāng)時(shí)外匯管理體制改革的牽頭人。

　　人民銀行副行長易綱，xxx時(shí)代人民銀行貨幣政策委員會(huì)秘書長(正司局級)兼貨幣政策司副司長。

　　中金公司總裁朱云來，xxx長子。

　　中金公司董事長李劍閣，xxx時(shí)代證監(jiān)會(huì)副主席。

　　國務(wù)委員馬凱，xxx時(shí)代國家體改委副主任。

　　保監(jiān)會(huì)主席吳定富，xxx時(shí)代保監(jiān)會(huì)副主席。

　　上海常務(wù)副市長屠光昭，xxx時(shí)代上交所總經(jīng)理。

　　以上這些人基本都是xxx任中國人民銀行行長期間金融領(lǐng)域的重要人物，其中多人曾任過人民銀行副行長，并在此后成為各重要金融口的掌門人。

金融領(lǐng)域的腐敗很嚴(yán)重卻沒有引起重視。

　　兩任建設(shè)銀行行長被查處基本是在xxx時(shí)代犯罪。

　　原建設(shè)銀行行長王雪冰xxx時(shí)代任中國銀行行長，2000年調(diào)任建行行長。這位從一個(gè)普通的交易員成長為一個(gè)在國際銀行界頗具影響力和享有盛譽(yù)的中國銀行家，1994年在美國被授予1994年度國際“黃金交易杰出領(lǐng)導(dǎo)人”大獎(jiǎng)，是亞洲地區(qū)的第一位獲獎(jiǎng)?wù)摺赡旰蟊幻绹泿疟O(jiān)理署認(rèn)為涉及信用證欺詐、欺騙性貸款和其它違規(guī)行為，受到審查并被迅速免職。最終以受賄罪判處有期徒刑12年。

　　接任建行行長的張恩照在xxx時(shí)代是建行副行長，任職不久就出事了。2004年12月被美國的一家公司告他違反了美國1977年《海外腐敗行為法》，收受了競爭對手的100萬美元，而且還接受競爭對手的邀請，到世界上最豪華的高爾夫球場之一加州卵石灘度假。消息傳回國內(nèi)，經(jīng)調(diào)查取證后，中央很快將其免職，后以受賄罪判處有期徒刑15年。

　　中國自那年的風(fēng)波以后，由于腐敗問題被政治化，觸及了制度底線，被當(dāng)政者邊緣化。由此帶來的是腐敗的肆無忌憚，愈演愈烈。尤其是1993年至2003年期間，反腐連口頭上都很少提及，發(fā)展成了硬道理。

　　不是沒有腐敗，而是不反腐敗甚至保護(hù)腐敗。不建立制度反腐敗，不讓民眾揭露腐敗。

　　事實(shí)上兩任建行行長的腐敗不是中國反腐敗的成績，而是在被美國揭露并造成國際影響的情況下，不得已而懲處。如果沒有美國法院的起訴，相信這兩位建行行長一定是改革的先進(jìn)分子，說不上后來會(huì)受到重用。

　　難道腐敗僅僅是建設(shè)銀行嗎?顯然不是。其它金融機(jī)構(gòu)的蛀蟲并不少，只是沒有被揭露，或者說壓根兒就不聞不問。

　　拋開銀行內(nèi)部問題，僅從金融業(yè)里的獨(dú)立董事就可以看出，金融業(yè)中的官商勾結(jié)早已公開化。從2013年10月中組部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)[2013]18號文發(fā)布后，有118名前官員主動(dòng)辭任獨(dú)董，其中前省部級官員25位。此外還有62位高校教師和32位行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)辭任獨(dú)董。這些人包括原政府高官、證監(jiān)會(huì)官員、高校校長和著名教授等。很多人不獨(dú)立、不懂業(yè)務(wù)、不履職，幫著上市公司圈錢。有的年過七十，有的只掛名拿錢，其中很多人來自于國家經(jīng)濟(jì)管理部門和一行三會(huì)(央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì))以及行業(yè)協(xié)會(huì)的退休離職高官。他們靠的是權(quán)力磁場，是利用固有背景和人脈網(wǎng)絡(luò)向政府施壓，為企業(yè)謀利益，為個(gè)人撈錢。這種權(quán)力腐敗發(fā)生在光天化日之下，誰會(huì)相信中國是真的在反腐!

　　在“貓論”的指引下，無論是不逮耗子的假貓還是專挖社會(huì)墻角的劣貓，都按照耗子的批引前行。這種以利定義和急功近利式的改革開放，忽視了社會(huì)的公平正義，帶來的必將是私欲的膨脹和法律的失衡。

金融領(lǐng)域是社會(huì)腐敗的集散地。

　　1979年8月17日至1980年8月6日擔(dān)任中華人民共和國財(cái)政部部長的吳波在2005年去世，不僅在生前給組織上寫的遺囑中有一句“我是一個(gè)無產(chǎn)者”的話，而且留下的存款不到3萬元。一生積累不到3萬元在今天看來不可思義，然而在那個(gè)歷史時(shí)期，靠工資生活的人如果家庭有點(diǎn)負(fù)擔(dān)的話，確實(shí)剩不下多少。作為部長級的高官，或者說中國財(cái)政部門的掌門人，這點(diǎn)存款確實(shí)有點(diǎn)寒磣了。

　　1979年時(shí)部長的正常工資不會(huì)超過200元每月，2005年部長的正常工資不會(huì)超過3000元每月。作為1939年參加革命的老干部，雖然在1988年即離休，沒有趕上“撈錢”的時(shí)代。就當(dāng)時(shí)而言，即使不貪污受賄，理應(yīng)至少有10萬元以上存款。說明1988年之前的干部普遍比較廉潔，而腐敗的高峰期出現(xiàn)在1989年之后。

　　環(huán)境可以改變?nèi)耍嘈旁S多腐敗官員并不是天生或者開始就是腐敗成性。或者說在制度和社會(huì)監(jiān)督下，這種私心雜念被壓制。

　　黨的十八大以來，以反腐作為整頓吏治的突破口，反腐取得了重大進(jìn)展。從個(gè)體反腐發(fā)展到對各個(gè)系統(tǒng)的反腐。許多窩案被揭露，一些行業(yè)系統(tǒng)的腐敗暴露在光天化日之下。

　　中石油系統(tǒng)、鐵道部系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、國企系統(tǒng)等腐敗蓋子被揭開，黨政軍口也不斷有“老虎”被揪了出來，然而金融領(lǐng)域至今風(fēng)平浪靜，抓的都是小嚇米小蒼蠅。

　　金融領(lǐng)域作為國家管理、監(jiān)督和調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要杠桿和手段，連接著各部門、各行業(yè)、各單位的生產(chǎn)經(jīng)營，聯(lián)系每個(gè)社會(huì)成員和千家萬戶，社會(huì)上的所有腐敗問題都與它有密切的關(guān)系。至今卻沒有一個(gè)“老虎”現(xiàn)身，這是很不正常的。

　　官員作為階梯式的階級，很容易形成官官相護(hù)的連環(huán)套。站在頂端的大官如果撐起了一把保護(hù)傘，就會(huì)有一大批腐敗官員在這個(gè)傘下遮蔭。也許正是因?yàn)榻鹑谙到y(tǒng)仍然掌控在同一體系的人手里，這個(gè)堅(jiān)固的堡壘才嶼立不倒。

　　就經(jīng)濟(jì)犯罪的數(shù)量和危害性而言，其它領(lǐng)域包括再大的官員腐敗都是不可比擬的。金融領(lǐng)域的腐敗不僅肥了個(gè)人，而且損害的是國家和人民的利益。一個(gè)省長市長充其量是貪個(gè)千萬或億元，而金融方面的權(quán)力者可能出手就是上億，或者讓國家損失十幾甚至百億元。

　　反腐以權(quán)力為著力點(diǎn)，要抓重點(diǎn)揪龍頭。誰是金融領(lǐng)域腐敗的保護(hù)傘?有多少腐敗分子還在這個(gè)傘下納涼?需要有重點(diǎn)的反腐動(dòng)作展開，需要把“一行三會(huì)”的蓋子揭開。

　　金融領(lǐng)域是社會(huì)腐敗的集散地，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)系。從金融領(lǐng)域入手，能夠發(fā)現(xiàn)更多的腐敗官員或行為。打掉金融領(lǐng)域的“老虎”，可以帶出更多的“老虎和蒼蠅”。堵住了金融的口子，可以遏制其它領(lǐng)域的腐敗，還中國經(jīng)濟(jì)一個(gè)安全健康的運(yùn)行環(huán)境。

　　鏈接：http://blog.sina.com.cn/s/blog_48f405470101nyci.html2014.6.18

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