冀文林

　　大公網2月19日訊 昨日晚間，經中紀委宣布，海南省副省長冀文林被中紀委調查。據媒體報道，冀文林曾為同一官員擔任過長時間的秘書。而根據本港政情人士的分析，中紀委調查高官，經常從秘書查起，而知道官員最多秘密的現任、前任貼身秘書，紀檢調查組通常到最后關頭或有把握的時候才會拘捕調查。這也成為外界觀察高官正式落馬的重要線索。

　　冀文林履歷：秘書背景 先后在四川省、公安部任職

　　冀文林，男，漢族，內蒙古涼城人，1966年7月出生。1994年8月加入中國共產黨，大學文化程度，助理經濟師。1989年7月畢業于中國地質大學(武漢)物探系勘查地球物理專業，同期于地質礦產部參加工作，歷任政策法規研究中心、辦公廳科員、副主任科員、主任科員。

　　1996年12月任部長辦公室副主任。

　　1998年8月起歷任國土資源部辦公廳值班室助理調研員(部長秘書)、調研員(部長秘書)。

　　1999年12月起歷任四川省委常委辦公室副主任(正處級秘書)、辦公廳副廳級秘書。

　　2003年4月任公安部辦公廳副主任、周永康副局級秘書。

　　2001年9月至2003年7月在四川省工商管理學院MBA研究生學歷教育班在職學習。

　　2005年9月任周永康正局級秘書。

　　2005年9月授予二級警監。

　　2008年7月兼任中央維護穩定工作領導小組辦公室副主任。

　　2008年12月任國土資源部辦公廳主任。

　　2009年1月任國土資源部黨組成員。

　　2010年10月任中共海口市委副書記、市政府副市長。

　　2011年1月任?？谑写硎虚L。

　　2011年2月任海口市市長。

　　2013年1月31日，海南省第五屆人民代表大會第一次會議選舉冀文林為副省長。

　　反腐史：秘書與官員

　　陳希同秘書靠陪練乒乓球上位

　　根據公開報道，1995年2月，時任政治局委員兼北京市委書記陳希同的秘書陳健，在外地公干時被捕;4月，陳希同被迫辭職下臺，接受調查。陳健的被查成了引發陳希同案的最后一個關節。因為其他案件，陳健得以暴露，并最終牽連到了陳希同。

　　陳健起初只是市機關一個機要通訊員，學歷不高，粗通文墨。他能當上陳希同的秘書，靠的是另有歪才：他能打乒乓球，在市委辦公廳工作時經常陪陳希同打球，而且辦事機靈，博得陳希同的特別青睞。1993年，陳健伙同李敏、何世平謀劃利用職務之便，幫助周北方辦理妻子和女兒赴香港定居，得到周的賄賂20萬元港幣。陳健還利用職務之便，在幫助某公司貸款中，受賄3萬美元。1996年11月，陳健被判處15年徒刑。

　　秦裕獲陳良宇袒護

　　2006年7月，時任政治局委員兼上海市委書記陳良宇的秘書秦裕調任寶山區區長，8月被中紀委調查;9月，陳良宇被免職調查。

　　1995年1月起，秦裕以副處級干部身份進入上海市委辦公廳，擔任時任上海市副市長陳良宇的秘書。秦裕長期跟隨陳良宇工作，被視作其親信之一。2002年11月，秦裕升職為上海市委辦公廳副主任、上海市政府辦公廳副主任。2006年7月6日，秦裕從上海市委辦公廳副主任崗位，調任寶山區委副書記，7月13日任寶山區代理區長，7月25日，在寶山區五屆人大五次會議上被補選為寶山區區長、區政府黨組書記。但不到一個月后，新華社就播發了秦裕“接受調查”的消息。

　　據媒體報道顯示，陳良宇還曾十分袒護這位親信。2005年下半年，中紀委領導曾經找過陳良宇談話，指出上海不少干部反映秦裕廉政方面有問題，要求其選用作風正派的同志當秘書，但陳良宇卻在多個場合夸獎秦裕，稱他是沒有問題的干部。

　　程維高兩任秘書均陷落

　　有“河北第一秘”之稱的李真，是程維高的秘書。在李真落馬后也最終牽連到了程維高。2003年8月，經中共中央批準，中央紀律檢查委員會對河北省人大常委會原主任程維高嚴重違紀問題進行了審查，決定給予其開除黨籍處分，撤銷其正省級職級待遇。根據后來的報道顯示，李真(河北省國稅局原局長，曾任省委辦公廳秘書、副主任)、吳慶五(河北省政府辦公廳原副主任 李真的前任)、王福友(河北省政府原副秘書長、省駐京辦事處原主任)、張二辰(河北省石家莊市原市長)、楊益銘(河北省委辦公廳原副主任兼督察室原主任)等河北落馬官員都或多或少地和程維高有著聯系。

　　秘書出逃加快谷俊山落馬

　　這種情況也曾在軍內發生，谷俊山的下馬便與秘書的出逃有關。根據內地媒體財新網的報道，2011年底，有關部門開始調查谷俊山。2012年2月3日，谷俊山的秘書喬希君倉皇出逃。七天后，國防部官方網站后勤部副部長一欄，谷俊山的名字被悄然拿下。

　　警方追逃信息顯示，喬希君出逃三個月后，5月16日，公安部開始網上追逃。2013年3月26日，公安部簽發A級通緝令，懸賞5萬元緝拿喬希君。在通緝令發布之后不久，喬希君就向公安機關投案自首了。

　　推薦閱讀：貪官秘書的五種角色

　　據《半月談》報道，秘書犯罪腐敗的前提大多是分享和遞延了領導的權力。有腐敗高官，身邊往往就有腐敗秘書。秘書已與為之服務的領導形成權力鏈條、腐敗鏈條。

　　以與領導的關系分類，秘書可以分解成5種角色：

　　文秘

　　這應是秘書最原始的角色，主要分擔領導的事務性工作，屬于有感情的文件和工作日程安排處理機。但在官員的秘書中，甘于文秘角色的似乎不多。

　　智囊

　　一般都獲得了領導青睞，被授權為領導決策作參謀。這是一些官員最愿意巴結的角色，更是少數商人最想收買的角色。李真在河北就被稱為“二書記”，能叫誰上誰就上，顯然分享了省委書記程維高的決策權。

　　經紀人

　　此類秘書或與腐敗的領導狼狽為奸，做腐敗領導搞權錢交易的中介人，從而獲得“腐敗中介費”;或利用領導的昏庸或腐敗，瞞過領導，私下出售權力。

　　養子

　　有些秘書與領導跨越工作關系，而密切到親屬關系，成為不磕頭的養子。既照顧領導的家長里短，也可隨意跟領導吹風、傳話、打報告。這樣的秘書一出領導家門，多半會成為準公子，橫行霸道。

　　黑幫

　　他們或與黑幫勾結，從領導那里收買權力;或掌握了領導的腐敗證據，利用隱私來訛詐領導，獲得權力。

　　秘書得以分享和亂用領導的權力，還是對領導的權力缺乏制約，使得他能輕易把權力送人。決策能力低下、專業知識缺乏和人品下降，都使部分領導越來越倚重秘書。許多領導所聽匯報都是秘書篩選過的內容，做報告都在念秘書寫好的稿子……他們貴為一方高官，卻被秘書架空。

　　從秘書“落馬”說起

　　朱文軼

　　眾所周知，李真之所以能在38歲時成為正廳級干部，占據炙手可熱的河北省國稅局局長的職位，是因為他曾任過河北省委原主要領導的秘書。河北政壇流行一句“曖昧”而又意味深長的話：“石家莊是離北京最近的省會。”

　　從官方公開的通報材料來看，在秘書這個位置上，李真顯然已經遠遠超過了他的前輩們：受賄財物折合人民幣1051.09萬元，該數字比數年前幾起“秘書腐敗案”中的涉案金額有了驚人的增長。記者查閱的近年反腐資料顯示：1996年，陳希同秘書陳健受賄40.9萬元，判刑15年;王寶森秘書閆振利貪污1萬元，判刑7年;鐵英秘書段愛華受賄5.6萬元，判刑5年;黃超秘書何世平受賄24.3萬元，判刑16年。數個反腐大案中的秘書貪污受賄之和尚不及李真一人。

　　“有個很奇怪的現象，在秘書的政治生涯中，38歲的確是個坎兒，要么很可能仕途從此扶搖直上，要么就栽了。陳健被北京市人民檢察院立案偵查時的年齡是38歲，而4年后，李真被‘雙規’，同樣也是在這個坎兒上，38歲。”行政學專家梁木生教授在解釋這一現象時說，這是因為秘書與他上級官員的政治生命是捆綁在一起的，一榮俱榮，一損俱損，“我們在談59歲現象時，往往忽視了把這二者相提并論，如果對照著看，也許可以更清楚”，“中國的權力活動在這里表現出相當的穩定性”。

　　“秘書腐敗”的實質是決策權和執行權互動互用的“集團性腐敗”。從1996年的“陳希同案”到2000年的“慕馬案”、“叢?？?rdquo;，幾乎所有高官垮臺的背后，他們的秘書無一不是極深地介入其中。

　　分析這些均有秘書參與其中的腐敗要案時，梁木生認為，“秘書在權力運作中的‘隱蔽性’使他們既容易得到重用，同時也容易成為權力斗爭和組合下的犧牲品”，因為“‘假借名義、盜用權力’很可能成為‘舍車保帥’的最好借口”，“這是秘書弄權的‘風險’”。

　　王寶森的秘書閆振利起步的時候只是北京市財政局的一個普通干部，據說，時任北京市財政局局長的王寶森起初對其并無好感。而閆振利抓住“支援西藏建設”的機會，每次回京休假總要攜上西藏的土特產去看望王寶森，幫王寶森安裝浴盆、買電視機，攬下了王家不少的“家務事”，逐漸取得了王的信任。王寶森升至副市長時，閆從西藏返京，王辭去原秘書，點名要了閆振利。而陳健被陳希同所賞識，除了因為其“活絡的辦事能力”外，還有一個重要原因是陳健的乒乓球打得不錯，在辦公廳工作時可以經常陪陳希同打球。

　　“政治生活私人化，秘書角色的含義就變得很晦澀了。”學者關鐘叔向記者舉了一個例子，閆振利在任王寶森秘書時，曾以私人名義從海淀區財政局拿走20萬元的支票說，“到時候由市財政局還”，而市財政局礙于王寶森的面子，不僅沒有追究還給閆暗中圓了賬。

　　關鐘叔在觀察幾起“秘書腐敗案”時指出，一個能夠成為上級心腹的秘書，必須很好地替上級完成個人權力的擴張和延伸。“也就是說，秘書必須深諳政治游戲的規則，能夠幫助領導疏通與同級官員和上級官員的各個關節。而秘書的工作方式一般是與對方官員的秘書交往，這使得身處同一官系中的秘書往往相互之間私交很深。”

　　“因此，多數情況下，一個集團性腐敗案件的背后都會有一個秘書部落。”(《領導科學》2002年第13期)

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