在臺灣資深時政記者繆宇綸看來,雖然對臺當局在21日深夜召開記者會“感謝”美方感到意外,但依他長期觀察,此次美臺軍售不過是“照著劇本走”。
根據美國官方網站公布資料,美臺歷年軍售,李登輝執政12年,計采購41項武器裝備,162億余美元;陳水扁執政8年,計采購16項,84億余美元;馬英九就任迄今僅3年余,計獲售“新型通用(含救災)直升機”等10項,連同此次F16A/B性能提升,總額達183億美元。似乎向美國買武器,已經成了臺灣地區每屆領導人任內不得不做而且喜歡做的事了。
臺灣軍事評論員田金麗和廈大臺研院孫云教授在接受導報記者采訪時都表示,兩岸關系發展勢頭良好,但是對于臺灣,不論藍綠方面都有安全的考慮,都認為有“自我防衛”的需要。馬英九在22日就強調,“不統、不獨、不武”原則,對臺灣的“自我防衛力量”是有要求的,因此向美國買武器,是維護“臺灣安全”。
“臺灣在高科技軍事武器方面,自主防衛力量還不夠,前不久軍用飛機撞毀事故,就顯示高科技軍事力量還很落后,需要不斷地更新。”臺灣時事評論員黃創夏則從技術層面進行了補充說明。
對美軍購成臺政客“緊箍咒”
孫云更指出,島內有些民眾固執認為,若不買武器,就不是真心“保衛臺灣”,這對任何一位政治人物都是“緊箍咒”。是故,在臺灣政壇,接近百分百的議題都有分歧,唯獨軍購,藍綠幾乎保持一致,尤其在選舉時刻。因此,馬英九必須對選民有所交代。
島內最近有很多選舉民調顯示,馬英九選情“不容樂觀”。田金麗認為,馬英九最好的選戰策略就是拿出選民認可的政績。在這當口,美國送來“大禮物”,簡直就是馬英九的“最佳助選員”。
馬英九跟陳水扁不同,沒人懷疑陳水扁會“傾中賣臺”,但在一些不明真相的選民看來,馬英九大力推動兩岸關系和平發展,卻不向美國買武器,就有“不積極自我防衛”的嫌疑。因此,盡管對兩岸關系有負面影響,但馬英九需要這筆軍購來向選民證明自己的“政治立場”。
由于歷史因素,向美軍購成了臺灣維護美臺關系的重要紐帶。田金麗介紹,“與臺灣關系法”中限定的美國“協防臺灣”義務,決定了臺灣不得不向美國買武器。
黃創夏進一步解釋,“美國需要通過軍售來確認,自己過去對臺灣的‘協防’努力沒有白費,而臺灣也要通過軍購來確認,美國在關鍵的時候會幫助臺灣”。
在田金麗看來,臺灣從美國買武器就像是買保險,追求的是心理上的安全感,這就是所說的“交保護費”。
孫云指出,這就迫使藍綠政治人物不得不爭相抱“美國大腿”,陷入一種困境,美國人不“挺”他,他就不行。
馬英九比陳水扁買得還多
馬英九上任以來兩岸關系明顯好于陳水扁時期,但美國官方網站公布的資料顯示,馬當局比扁當局買的武器多。這是為什么?
除了要向選民“交心”外,孫云還指出,在馬英九的對外戰略中,重視與美國關系是首要的。田金麗則指出,其實美國更“偏愛”民進黨,因為更有利于美國在臺灣海峽玩兩手策略,但陳水扁的所作所為嚇壞了美國,而馬英九上任以來兩岸關系平穩發展,讓美國覺得即使賣武器給臺灣,后果也是可控的。
一個巴掌打不響。中美關系那么重要,甚至美國在經貿等很多方面還要“仰仗”大陸,但是長期以來美國就是執意利用對臺軍售干擾中美關系,據不完全統計,迄今對臺軍售案已達50余次。美國為何如此不顧大陸感受而為之?玩的是什么手法?
若從美國角度來分析,孫云指出,美國要實現其在亞太地區的戰略利益,需要用臺灣來牽制中國大陸的影響力,“堅持對臺軍售,這是美國一貫的兩面派玩法”。
“從亞太戰略來看,臺灣是美國西太平洋防衛的重要一環,是美國遏制中國大陸最重要的棋子。”田金麗說,從臺面下的美臺軍事交流來看,美臺在這個問題上也有默契。為了利益,美國必須保證兩岸在實力上相對的平衡,這是其明知大陸會反彈,卻仍然堅持對臺軍售的深層動因。兩岸關系緩和,一方面是符合美國利益的,但另一方面,美國的保守勢力又會因此產生焦慮,擔憂臺灣會倒向大陸。而對臺軍售無疑是最能挑動兩岸關系神經的因素。只要理解了美國在兩岸玩的這種兩手策略,就掌握了理解美國對臺軍售政策的鑰匙。
選擇這樣一個時間點宣布對臺軍售,除了想以“另類方式”表達自己是臺灣“大選”的重要因素、甚至微妙影響臺灣“大選”的企圖外,對于奧巴馬政府,同時也是出于2012年美國自身選舉的需求。
黃創夏直言,作為一個高度發達的資本主義國家,動搖其政治根基的主要有兩股大力量:一個是金融中心華爾街,另一個就是美國作為全球最大軍火出口國的地位。每次面對臺灣的軍購訂單,美國都必須對自己國內的洛克希德•馬丁公司等軍火商有所交代,選舉的政治獻金問題才會有著落。說白了,這已經不僅僅是美國對臺的戰略意義問題,也是美國內部政治問題的一種紓解途徑。
由于有所謂的“與臺灣關系法”,不管小布什還是奧巴馬,只有對臺軍售時機的考慮,而無是否賣武器給臺灣的問題。雖然奧巴馬上任不久曾大罵過軍火商在國會的說客,但實際上快到選舉時,他還是得依靠軍火商的支持。另外,奧巴馬目前正在推進經濟刺激計劃,也很需要對臺軍售來推波助瀾。
大陸強大了,美臺軍售才能消除
媒體披露的數據表明,奧巴馬政府對臺軍售總額達到122.52億美元,已超過美臺“斷交”后歷屆美政府的對臺軍售總額。甚至其第一個任期內對臺軍售的總額,就已達到小布什政府執政8年的80%。
孫云分析說,表面上看起來奧巴馬政府比前任政府在對臺軍售上更多,但就具體軍售的武器內容來看,并沒有很實際要害的東西。這一次對臺軍售,美國也是權衡再三,擱置臺灣提出的采購F16C/D戰機要求,而改以升級F16A/B戰機代替,“不要過度刺激大陸,但又要給美國選民交代,只好以折中方案來處理了”。孫云指出,奧巴馬政府還是比較在意中國大陸的感受,其根本原因在于,越來越有“求”于中國大陸的美國人,不可能在對臺軍售上一味滿足臺灣,而“開罪”大陸。
中國軍事科學學會副秘書長羅援少將在接受采訪時表示,美對臺軍售是對中國人民的欺騙和愚弄,大陸還可以利用手中的牌,進行“巧報復”、“迂回報復”。同時,我們應讓臺灣知道,臺灣從美國購買的不是“安全”而是“危險”,有可能刺激大陸采取新的措施保持遏制分裂的軍事優勢。
在孫云教授看來,短期之內(尤其在2012“大選”之前),不太可能找到美對臺軍售的解決之道。一個可能的方向,就是寄希望于馬英九順利連任,然后再來與大陸談這個問題。孫云教授認為,馬英九若連任了,他就沒有選舉的包袱,若是從歷史定位的角度考慮,他是有可能以變通方式與大陸坐下來談軍事互信,甚至談政治議題的。若兩岸都坐在一起朝軍事互信方向去努力,甚至就軍事、政治議題達成協議了,那美對臺軍售就失去了正當性。
田金麗則提出,從兩岸關系進程角度來看,軍事互信是兩岸關系和平發展的更高階段,雖然這個條件目前還不具備。等到兩岸之間的互信達到這樣的程度,那么軍售問題不用去管,或許就會自然淡化了。
總之,要從根本上解決美對臺軍售問題,其一要以實力做后盾,大陸要不斷發展自己,提高綜合國力,強大到美國必須考慮到事情的嚴重后果;其二臺灣民眾也要更加清醒地認識到,美對臺軍售對兩岸關系和臺海和平的嚴重威脅,更加積極地投入到反軍購的行列之中。只有海峽兩岸一起努力,美對臺軍售這一問題才能早日得到解決。
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責任編輯:利永貞