束慶鵬談當(dāng)前全國(guó)防汛抗洪工作　　

中國(guó)政府網(wǎng) 　2010-08-04　下午　　

[主持人]各位網(wǎng)友，大家好，這里是中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談。我們今天請(qǐng)到的嘉賓是國(guó)家防總辦公室副主任、新聞發(fā)言人束慶鵬，束主任就“當(dāng)前全國(guó)防汛抗洪工作”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀,并對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解答。束主任，您好，歡迎做客中國(guó)政府網(wǎng)。[08-04 15:00] 　　

[國(guó)家防總辦公室副主任、新聞發(fā)言人 束慶鵬]謝謝。[08-04 15:00] 　　

[主持人]在訪談開始您能不能介紹一下當(dāng)前汛情情況怎么樣？今年汛情有什么樣的特點(diǎn)？是在好轉(zhuǎn)還是更嚴(yán)峻了？[08-04 15:00] 　　

[束慶鵬]各位網(wǎng)友，下午好，我向大家通報(bào)一下當(dāng)前防汛抗洪工作情況。今年入汛以來(lái)，特別是7月份以來(lái)，我國(guó)洪澇災(zāi)害種類多、分布范圍廣、受災(zāi)程度重。汛情災(zāi)情主要有五個(gè)特點(diǎn)。[08-04 15:01] 　　

[束慶鵬]一是洪災(zāi)范圍廣。長(zhǎng)江、淮河、黃河、遼河、松花江、海河等七大流域都不同程度地發(fā)生了洪澇災(zāi)害，局地災(zāi)情嚴(yán)重。[08-04 15:01] 　　

[束慶鵬]二是洪水量級(jí)大。全國(guó)有40多條較大河流發(fā)生超過(guò)歷史記錄的特大洪水，長(zhǎng)江三峽水庫(kù)、漢江安康水庫(kù)、第二松花江白山水庫(kù)均發(fā)生建庫(kù)以來(lái)的最大入庫(kù)洪峰。[08-04 15:01] 　　

[束慶鵬]三是險(xiǎn)情災(zāi)情多。各地暴雨、洪水、山洪、泥石流、滑坡、城市內(nèi)澇等災(zāi)害頻繁偏重發(fā)生。165座縣級(jí)以上城市受淹，山洪災(zāi)害點(diǎn)多面廣，造成眾多人員傷亡。已經(jīng)有7座小二型水庫(kù)和1座小一型水庫(kù)垮壩，上千座水庫(kù)出險(xiǎn)，一些中小河流堤防因超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生決口、漫溢。[08-04 15:02] 　　

[束慶鵬]四是洪澇災(zāi)害重。今年以來(lái)全國(guó)28個(gè)省份遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)9721千公頃，受災(zāi)人口1.4億人，因?yàn)?zāi)死亡1072人，失蹤619人，倒塌房屋110萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失約2096億元。[08-04 15:02] 　　

[束慶鵬]五是“兩小”損失大。雖然全國(guó)七大江河流域均發(fā)生了洪水，但大江大河重要堤防沒(méi)有決口，大中型水庫(kù)沒(méi)有垮壩，確保了大江大河、重要城市的安全。相比較而言，中小河流、中小水庫(kù)損失比較嚴(yán)重，多處中小河流決口，尤其是山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)多，占全國(guó)洪澇災(zāi)害死亡總數(shù)的八成以上。[08-04 15:02] 　　

[束慶鵬]對(duì)于今年的防汛抗洪工作，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注災(zāi)情的發(fā)展變化，及時(shí)對(duì)防汛抗洪工作作出重要指示，多次主持召開專題會(huì)議，對(duì)防汛抗洪、救災(zāi)工作進(jìn)行全面部署安排，并在關(guān)鍵時(shí)刻親赴防汛一線視察災(zāi)情，慰問(wèn)群眾，指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作。[08-04 15:04] 　　

[束慶鵬]國(guó)家防總、水利部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，全力組織開展各項(xiàng)防汛抗洪工作。一是加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加密會(huì)商研判。[08-04 15:06] 　　

[束慶鵬]二是加強(qiáng)應(yīng)急管理，落實(shí)各項(xiàng)措施，國(guó)家防總先后啟動(dòng)了18次應(yīng)急響應(yīng)，其中針對(duì)江南、華南等地汛情啟動(dòng)了Ⅱ級(jí)響應(yīng)。及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門安排各類經(jīng)費(fèi)21億多元。[08-04 15:07] 　　

[束慶鵬]三是加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，通過(guò)科學(xué)調(diào)度三峽、丹江口、豐滿、白山等水庫(kù)，大大減輕了下游的防洪壓力。[08-04 15:09] 　　

[束慶鵬]四是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人員生命安全。今年以來(lái)，總共轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)的群眾1042萬(wàn)人次。雖然有一些堤防決口，8座小型水庫(kù)垮壩，由于轉(zhuǎn)移及時(shí)，沒(méi)有造成人員傷亡。[08-04 15:10] 　　

[束慶鵬]五是加強(qiáng)指導(dǎo)支持，合力抗災(zāi)減災(zāi)。國(guó)家防總各成員單位和有關(guān)部門積極配合，形成合力，從防汛工作指導(dǎo)、汛情雨情測(cè)報(bào)、搶險(xiǎn)物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建等方面支持地方。[08-04 15:12] 　　

[主持人]當(dāng)前汛情比較緊張的是哪些地區(qū)？未來(lái)總體是逐步好轉(zhuǎn)還是更為嚴(yán)峻了？[08-04 15:15] 　　

[束慶鵬]當(dāng)前汛情較為緊張的地區(qū)仍是松遼流域和長(zhǎng)江流域。第二松花江干流白山、豐滿水庫(kù)水位緩落，但豐滿以下第二松花江下游干流水位繼續(xù)超警，第二松花江支流飲馬河仍超警戒水位。三峽水庫(kù)水位和長(zhǎng)江中下游干流水位繼續(xù)全線回落，僅九江河段、鄱陽(yáng)湖局地仍超警戒水位。漢江丹江口水庫(kù)水位和漢江中下游干流水位繼續(xù)緩落，下游漢川水文站仍超警戒水位。[08-04 15:15] 　　

[束慶鵬]據(jù)氣象預(yù)報(bào)，當(dāng)前長(zhǎng)江、漢江上游的局部地區(qū)仍有降雨，三峽、丹江口水庫(kù)水位繼續(xù)高水位運(yùn)行，中下游河道運(yùn)行水位相對(duì)較高。特別是第二松花江近日將迎來(lái)強(qiáng)降雨，由于江河湖庫(kù)目前正在高水位運(yùn)行，部分河段水位繼續(xù)超警，防汛抗洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。后期防汛形勢(shì)是否好轉(zhuǎn)取決于后期的天氣系統(tǒng)和降雨及臺(tái)風(fēng)影響等。如果發(fā)生持續(xù)性的強(qiáng)降雨或惡劣的洪水組合，防汛形勢(shì)無(wú)疑將更加嚴(yán)峻。[08-04 15:20] 　　

[主持人]當(dāng)前的防汛重點(diǎn)在哪兒？下一步會(huì)采取哪些更為有力的措施？[08-04 15:21] 　　

[束慶鵬]當(dāng)前全國(guó)防汛抗洪的重點(diǎn)流域和地區(qū)主要有：一是松遼流域，松花江支流第二松花江上游出現(xiàn)大洪水，經(jīng)豐滿、白山水庫(kù)攔蓄后，第二松花江干流仍出現(xiàn)超警戒水位的洪水，水庫(kù)高水位運(yùn)行防洪壓力大，中下游堤防防守的任務(wù)也很重。二是長(zhǎng)江流域，特別是長(zhǎng)江中下游、漢江中下游和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖地區(qū)。[08-04 15:22] 　　

[束慶鵬]目前，全國(guó)正處于“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，面臨的防汛抗洪形勢(shì)極為嚴(yán)峻，必須立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，扎實(shí)做好以下工作：[08-04 15:25] 　　

[束慶鵬]一是著力加強(qiáng)堤壩防守。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，繼續(xù)做好堤防、水庫(kù)大壩的巡查排險(xiǎn)和防守，做到洪水不退，防范不松，力度不減。[08-04 15:26] 　　

[束慶鵬]二是著力搞好防洪調(diào)度。統(tǒng)籌兼顧上下游、左右岸，精心組織，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)、湖泊、閘壩和分洪河道等骨干工程，重點(diǎn)做好三峽、丹江口、豐滿、白山等大型水利工程的調(diào)度，在確保工程安全的同時(shí)，盡量攔蓄洪水，削峰錯(cuò)峰。[08-04 15:28] 　　

[束慶鵬]三是著力做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。密切監(jiān)視天氣和汛情的變化，加密預(yù)報(bào)頻次，加強(qiáng)會(huì)商研判，進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為防汛指揮和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。[08-04 15:29] 　　

[束慶鵬]四是著力強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。及時(shí)轉(zhuǎn)移臺(tái)風(fēng)影響區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū)和發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情的水庫(kù)下游地區(qū)群眾，妥善安置受災(zāi)群眾生活，確保受災(zāi)群眾基本生活做到“五有”，有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能得到及時(shí)救治。[08-04 15:29] 　　

[束慶鵬]五是著力加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御。八月和九月是我國(guó)臺(tái)風(fēng)形成和登陸的多發(fā)期，要密切監(jiān)視風(fēng)情雨情水情，抓好薄弱環(huán)節(jié)，防避救相結(jié)合，努力減少臺(tái)風(fēng)登陸造成的災(zāi)害損失。[08-04 15:31] 　　

[束慶鵬]六是著力強(qiáng)化城市防洪。城市是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)中心，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極易對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)影響，甚至造成重大損失。要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)主動(dòng)向公眾發(fā)布雨情、水情、道路積水等有關(guān)信息，全力做好防范工作。[08-04 15:33] 　　

[束慶鵬]七是著力修復(fù)水毀工程。目前，全國(guó)水利工程水毀損失已達(dá)四百多億元，較常年偏多3倍多。各地抓緊制定修復(fù)計(jì)劃，及時(shí)落實(shí)修復(fù)資金，盡快恢復(fù)工程防洪能力。[08-04 15:34] 　　

[束慶鵬]八是著力加快水利建設(shè)。今年的洪澇災(zāi)害進(jìn)一步凸顯了中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低、小型水庫(kù)出險(xiǎn)多、山洪災(zāi)害防御難等問(wèn)題。要按照國(guó)務(wù)院的部署，抓緊研究制定實(shí)施方案，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)實(shí)施中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。[08-04 15:35] 　　

[網(wǎng)友 水來(lái)土擋]在長(zhǎng)江干流發(fā)生大洪水的同時(shí)，漢江也發(fā)生大洪水，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家防總是如何統(tǒng)籌安排防洪調(diào)度工作的？[08-04 15:36] 　　

[束慶鵬]近期，長(zhǎng)江上游發(fā)生了1987年以來(lái)最大洪峰流量，　7月20日　8時(shí)三峽水庫(kù)最大入庫(kù)流量達(dá)到70000立方米每秒，漢江上游也發(fā)生了較大洪水，　7月25日　4時(shí)丹江口水庫(kù)最大入庫(kù)流量達(dá)到34100立方米每秒。[08-04 15:38] 　　

[束慶鵬]國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總密切監(jiān)視汛情發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，滾動(dòng)會(huì)商，及時(shí)分析、研判，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江上中下游、左右岸和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖防洪形勢(shì)、后期來(lái)水并兼顧長(zhǎng)江航運(yùn)，在確保水庫(kù)防洪安全的前提下，盡量減輕中下游防洪壓力為原則，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪、削峰作用。本次洪水過(guò)程，三峽水庫(kù)最大入庫(kù)流量70000立方米每秒，最大出庫(kù)41400立方米每秒，削減洪峰28600立方米每秒，削峰率達(dá)41%；丹江口水庫(kù)最大入庫(kù)流量34100立方米每秒，最大出庫(kù)6210立方米每秒，削減洪峰27890立方米每秒，削峰率達(dá)82%。通過(guò)三峽水庫(kù)、丹江口水庫(kù)的調(diào)蓄，長(zhǎng)江中下游防洪壓力大大減輕。[08-04 15:41] 　　

[網(wǎng)友 法海和白娘子]今年會(huì)不會(huì)重現(xiàn)1998年那樣嚴(yán)重的大洪水？今年長(zhǎng)江流域發(fā)生的洪澇災(zāi)害與1998年相比有什么異同之處？在今年防汛救災(zāi)中，措施和手段上有哪些變化和提升？[08-04 15:43] 　　

[束慶鵬]1998年長(zhǎng)江流域發(fā)生的是流域性大洪水。從今年截至目前的情況來(lái)看，無(wú)論是從上中下游水遭遇程度、中下游干支流水位超警幅度，還是從堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)、干流洪水的控制能力，以及目前的險(xiǎn)情、災(zāi)情，都不會(huì)重現(xiàn)1998年那樣嚴(yán)重的大洪水和大災(zāi)害。[08-04 15:43] 　　

[束慶鵬]與1998年相比，一是長(zhǎng)江流域今年降雨較常年偏多1成多，但比1998年偏少　59mm　。二是雖然長(zhǎng)江部分支流洪水大于1998年，中下游水位6月份一度比1998年同期偏高，但目前中下游干流水位較1998年同期明顯偏低，低于1998年同期　1米　以上。三是今年上游最大洪峰比1998年大（2010-7萬(wàn)，1998-6.33萬(wàn)），但與中下游洪水沒(méi)有惡劣遭遇。[08-04 15:46]  　　

[束慶鵬]四是今年的洪量遠(yuǎn)小于1998年，本次洪水長(zhǎng)江中下游大部分河段略超警戒水位，而1998年全線超保證水位。五是長(zhǎng)江干堤全面得到加固，抗御洪水能力明顯提高。1998年干堤出現(xiàn)險(xiǎn)情9000多處，今年除有少量散浸等一般險(xiǎn)情外，沒(méi)有大的險(xiǎn)情發(fā)生。六是1998年中下游潰決圩垸1075個(gè)，涉及人口229萬(wàn)，高峰時(shí)日投入670萬(wàn)人搶險(xiǎn)，動(dòng)用了30余萬(wàn)兵力抗洪。今年只有江西省17條千畝以上圩堤和安徽大沙河發(fā)生決口。目前長(zhǎng)江流域搶險(xiǎn)總?cè)藬?shù)30多萬(wàn)人，且主要是參與救災(zāi)和內(nèi)湖、支流堤防防守。[08-04 15:47] 　　

[束慶鵬]在今年的防汛救災(zāi)中，措施和手段上較1998年有了顯著的變化和提升。首先從工程體系上看，1998年以后，長(zhǎng)江中下游干堤全部加高加固，達(dá)到了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；三峽水庫(kù)建成運(yùn)用，提供了221.5億立方米的防洪庫(kù)容；長(zhǎng)江中下游實(shí)行了大規(guī)模的平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)，共恢復(fù)水面2900平方公里，增加蓄洪容積130億立方米；在長(zhǎng)江一些主要支流上建設(shè)了皂市、水布埡等樞紐工程，加固了部分支流堤防，開展了部分蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。從工程上提升了抗御洪水的能力。[08-04 15:49] 　　

[束慶鵬]其次，從非工程措施上看，國(guó)家頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，修訂了《防汛條例》，完善了防汛的配套法律法規(guī)，為依法防洪提供了法律保障；大力加強(qiáng)了防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力明顯提升；強(qiáng)化了各級(jí)政府防汛應(yīng)急組織體系建設(shè)，應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急管理能力大大加強(qiáng)；制定完善了各類防汛預(yù)案，增強(qiáng)了防汛抗洪工作的指導(dǎo)性；完善了防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)的保障體系，保障能力有很大加強(qiáng)。加強(qiáng)了應(yīng)急科普宣教工作，人與自然和諧、科學(xué)發(fā)展、科學(xué)防洪、依法防洪的理念逐步深入人心，全社會(huì)的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)有所提高。強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，接受社會(huì)監(jiān)督，各類責(zé)任人履行職責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。[08-04 15:50] 　　

[網(wǎng)友 山頭風(fēng)大]1998年洪水時(shí)，長(zhǎng)江流域在8月份仍然有大量降雨，請(qǐng)問(wèn)下一階段長(zhǎng)江流域會(huì)不會(huì)還有大的降水？[08-04 15:51] 　　

[束慶鵬]就長(zhǎng)江而言，1998年從　6月12日　開始降水，一直持續(xù)到　8月27日　，除了中間幾天外，長(zhǎng)江沿線基本上都有持續(xù)降水。1998年那種情形有可能出現(xiàn)，盡管出現(xiàn)的概率不太大，但我們一定要做好迎戰(zhàn)未來(lái)長(zhǎng)江發(fā)生大洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備。八月份之后應(yīng)該特別注意北方的防汛形勢(shì)，北方的黃河、海河流域已經(jīng)幾十年沒(méi)有大水了，從概率上講發(fā)大水的可能性增加了。[08-04 15:51] 　　

[網(wǎng)友 高山流水]國(guó)家防總針對(duì)不同汛情，如何確定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)？如何確定響應(yīng)等級(jí)？不同等級(jí)所采取的措施又有何差異？[08-04 15:52] 　　

[束慶鵬]2005年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定了應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的條件、時(shí)機(jī)和程序。確定應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)籌考慮洪水量級(jí)、受災(zāi)范圍、災(zāi)情程度、臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度和影響范圍、險(xiǎn)情類型及危害程度、抗洪搶險(xiǎn)的輕重緩急等。[08-04 15:53] 　　

[束慶鵬]不同等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取措施的差異主要體現(xiàn)在主持會(huì)商人員的級(jí)別、應(yīng)急值守力量、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)頻次、工作組和專家組派出等級(jí)和時(shí)效、物資調(diào)撥程序、汛情發(fā)布、信息報(bào)送時(shí)效、防總各成員單位和地方防汛指揮部行動(dòng)要求等。如啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，由國(guó)家防總總指揮主持防汛會(huì)商，部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，國(guó)家防總的成員單位、流域機(jī)構(gòu)防總和有關(guān)地方各級(jí)防指全力投入抗洪斗爭(zhēng)，相關(guān)的受災(zāi)地區(qū)則將防汛抗洪作為中心工作，集中全部力量抗洪搶險(xiǎn)。[08-04 15:54] 　　

[網(wǎng)友 三峽守護(hù)神]有媒體稱，三峽水庫(kù)從上月汛期以來(lái)一直在泄洪，大壩的防洪功能沒(méi)有起到作用，請(qǐng)問(wèn)您如何評(píng)價(jià)三峽水庫(kù)建成后在防汛抗旱方面發(fā)揮的效用？[08-04 15:54] 　　

[束慶鵬]三峽水庫(kù)建成后已在防汛抗旱兩方面都發(fā)揮了重要作用。2007年7月底、2009年8月初，三峽水庫(kù)兩次實(shí)施削峰調(diào)度，將沙市水位控制在警戒水位之下，大大減輕了長(zhǎng)江中下游特別是湖北省的防洪壓力。此外，2009年枯水期，三峽水庫(kù)先后多次加大泄量，有效緩解了長(zhǎng)江中下游地區(qū)江湖水位持續(xù)下降趨勢(shì)，保障沿江及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖區(qū)域生活、生產(chǎn)和生態(tài)等用水需求。[08-04 15:54] 　　

[束慶鵬]今年7月長(zhǎng)江上游嘉陵江支流渠江發(fā)生超過(guò)歷史記錄的特大洪水，長(zhǎng)江上游干流出現(xiàn)1987年以來(lái)最大洪峰流量，三峽出現(xiàn)建庫(kù)以來(lái)最大入庫(kù)洪峰。國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總共同加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)分析、研判雨情、水情和汛情，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江上中下游、左右岸和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖防洪形勢(shì)、后期來(lái)水并兼顧長(zhǎng)江航運(yùn)，在確保水庫(kù)防洪安全的前提下，盡量減輕中下游防洪壓力為原則，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪、削峰作用。[08-04 15:55] 　　

[束慶鵬]最終，國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總會(huì)商決定最大下泄流量按40000立方米每秒左右控制，削減洪峰近30000立方米每秒，削峰率達(dá)41%，在6月以來(lái)的幾次洪水過(guò)程中，三峽工程累計(jì)攔蓄150億立方米洪水，控制荊江河段沙市站水位低于警戒水位，有效減輕了長(zhǎng)江中下游、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖地區(qū)的防洪壓力。[08-04 15:58] 　　

[網(wǎng)友 艷陽(yáng)高照]長(zhǎng)江干堤加固了，特別是有了三峽工程這樣的防洪利器，長(zhǎng)江防洪是否就高枕無(wú)憂了？[08-04 15:58] 　　

[束慶鵬]三峽水庫(kù)建成后，長(zhǎng)江中下游的防洪形勢(shì)得到根本性的改觀，但長(zhǎng)江中下游洪水的突出特點(diǎn)是峰高量大、來(lái)勢(shì)兇猛，長(zhǎng)江中下游防洪并非高枕無(wú)憂。[08-04 16:00] 　　

[束慶鵬]首先，長(zhǎng)江巨大洪量與河道泄洪能力不足之間的矛盾依然突出。長(zhǎng)江上荊江河道安全泄量為60000～68000立方米每秒，城陵磯附近約60000立方米每秒。[08-04 16:00] 　　

[束慶鵬]其次，三峽大壩以下還有80萬(wàn)平方公里的匯水面積，尤其是支流眾多、水量較大的洞庭湖水系和長(zhǎng)江第一大支流漢江，都在三峽大壩的控制范圍之外。[08-04 16:01] 　　

[束慶鵬]再次，三峽工程不能徹底解決長(zhǎng)江干流超額洪量的問(wèn)題。遇1954年洪水，長(zhǎng)江中下游仍有300～400億立方米的超額洪水。[08-04 16:01] 　　

[束慶鵬]第四，三峽工程蓄水以來(lái)，進(jìn)一步削減了河流輸沙量。清水下泄，對(duì)長(zhǎng)江中下游河道沿程沖刷，引起局部河勢(shì)變化，對(duì)已守護(hù)險(xiǎn)工險(xiǎn)段產(chǎn)生影響。[08-04 16:02] 　　

[束慶鵬]第五，一些支、干流堤防不能與長(zhǎng)江干堤一起形成完全封閉的防洪保護(hù)圈，降低了長(zhǎng)江干堤防洪的整體效益。[08-04 16:01] 　　

[網(wǎng)友 十萬(wàn)個(gè)為什么]近日網(wǎng)絡(luò)上流傳著2003-2010年的媒體報(bào)道：“2003年：《三峽大壩可以抵擋萬(wàn)年一遇洪水》；2008年：《三峽大壩有能力抵御百年一遇的特大洪水》；2010年：《三峽蓄洪能力有限，勿把希望全寄托在三峽大壩上》”，請(qǐng)問(wèn)您怎么看？[08-04 16:02] 　　

[束慶鵬]網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道，很可能是因?yàn)椴涣私馑⒎篮槎a(chǎn)生的誤解。三峽水庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通俗講有一個(gè)下限標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)上限標(biāo)準(zhǔn)，下限標(biāo)準(zhǔn)就是能夠按照防御1000年一遇洪水，這時(shí)候主體工程和附屬工程的主要部分是萬(wàn)無(wú)一失的；上限標(biāo)準(zhǔn)就是能夠防御萬(wàn)年一遇加10%的洪水，這是一個(gè)校核標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)極端工況下，主體工程的主要部分特別是大壩能夠做到確保安全，但是一些附屬工程就可能有些損毀。[08-04 16:03] 　　

[束慶鵬]長(zhǎng)江防洪不能把希望都寄托在三峽水庫(kù)上。長(zhǎng)江防洪的根本問(wèn)題在于洪水峰高量大、干流河道特別是荊江河段的安全泄量不足，三峽水庫(kù)能夠攔蓄部分洪水，幫助荊江河段消減洪峰，但起到的作用是畢竟還是有限的。發(fā)生大洪水特別是長(zhǎng)江上游大洪水時(shí)，遇到中游洪水的不利組合，就只能調(diào)控到荊江河段，最遠(yuǎn)到城陵磯河段。[08-04 16:03] 　　

[束慶鵬]任何防洪工程的控制能力都是有限的。金沙江、嘉陵江、岷江、沱江等長(zhǎng)江上游支流歷史上都很容易發(fā)大洪水，如果這幾條江同時(shí)發(fā)水，那這就不是一個(gè)三峽水庫(kù)所能獨(dú)自解決掉的，它只能解決問(wèn)題的一部分，或者說(shuō)其中很關(guān)鍵的部分。遇到這樣的洪水，千年一遇也好、萬(wàn)年一遇也好，它保自己是沒(méi)有問(wèn)題的，但對(duì)其下游地區(qū)的幫助也只能限于當(dāng)初的設(shè)計(jì)目標(biāo)。[08-04 16:04] 　　

[網(wǎng)友 黃河黃河，我是長(zhǎng)江]1998年之后，國(guó)家投入巨資加固長(zhǎng)江干堤，當(dāng)前這些堤防特別是位于長(zhǎng)江九江、大通超警戒水位的江段，有沒(méi)有出現(xiàn)重大險(xiǎn)情？[08-04 16:05] 　　

[束慶鵬]1998年大洪水之后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)江的防洪問(wèn)題十分重視，國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議提出了“封山植樹、退耕還林；平垸行洪、退田還湖；以工代賑，移民建鎮(zhèn)；加固干堤，疏浚河湖”的災(zāi)后重建政策措施。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，按照長(zhǎng)江防洪建設(shè)的原則，原國(guó)家計(jì)委、水利部重點(diǎn)對(duì)29項(xiàng)長(zhǎng)江干堤進(jìn)行加固建設(shè)，加固堤線長(zhǎng)3900公里。大規(guī)模的長(zhǎng)江堤防建設(shè)奠定了長(zhǎng)江綜合防洪體系的堅(jiān)實(shí)基層，大大提高了長(zhǎng)江的防洪能力，為長(zhǎng)江流域改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的防洪屏障。若再遇1998年全流域大洪水，長(zhǎng)江干流堤防可避免千軍萬(wàn)馬上堤搶險(xiǎn)的緊張局面，可確保度汛安全。[08-04 16:06] 　　

[束慶鵬]當(dāng)前，長(zhǎng)江沿江地區(qū)都加強(qiáng)了巡堤查險(xiǎn)和防守?fù)屪o(hù)工作。就巡查的情況看，長(zhǎng)江干堤除個(gè)別堤段發(fā)生了散浸、滲漏等一般險(xiǎn)情外，暫未發(fā)生重大險(xiǎn)情，但決不能因此而麻痹大意。[08-04 16:06] 　　

[網(wǎng)友 拔罐]請(qǐng)問(wèn)未來(lái)一段時(shí)間全國(guó)防汛防臺(tái)風(fēng)的形勢(shì)如何？[08-04 16:06] 　　

[束慶鵬]當(dāng)前，全國(guó)防汛抗洪已全面進(jìn)入“七下八上”、臺(tái)風(fēng)異常活躍的關(guān)鍵時(shí)期，后期防汛防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年在西北太平洋和南海海域可能生成24～26個(gè)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴），可能有6～8個(gè)登陸我國(guó)，并有北上的可能。今年前期臺(tái)風(fēng)活動(dòng)較弱，在西北太平洋洋面僅生成3個(gè)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴），其中第2號(hào)臺(tái)風(fēng)“康森”和第3號(hào)臺(tái)風(fēng)“燦都”登陸我國(guó)，后期生成和登陸的臺(tái)風(fēng)可能更為集中，強(qiáng)度可能更大。今年首次登陸我國(guó)大陸的臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間較歷史同期明顯偏晚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷史上到7月中旬僅生成3個(gè)以下臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴）的年份有1954年、1975年、1983年、1998年等，而這些年份均發(fā)生了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。[08-04 16:07] 　　

[束慶鵬]當(dāng)前，江河湖庫(kù)水位普遍偏高、調(diào)蓄能力降低，土壤偏于飽和、產(chǎn)匯流時(shí)間短，水利工程水毀嚴(yán)重、抗災(zāi)能力下降。一旦臺(tái)風(fēng)登陸并深入內(nèi)陸，這些地區(qū)防汛抗洪形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。因此，今年要尤為關(guān)注和著力做好北上臺(tái)風(fēng)的防范工作。[08-04 16:09] 　　

[網(wǎng)友 風(fēng)雨欲來(lái)]未來(lái)氣象預(yù)測(cè)及洪水預(yù)報(bào)的情況如何？在防汛措施上有哪些變化？[08-04 16:10] 　　

[束慶鵬]據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)：主汛期（7～8月）主要多雨帶位于遼河?xùn)|部、海河南部、黃淮、江淮、江漢、長(zhǎng)江中游沿江、西北東南部等地區(qū)，降雨量一般較常年同期偏多1～2成，局地偏多2～5成。[08-04 16:11] 　　

[束慶鵬]此外，今年8月份以后還將有4～5個(gè)熱帶氣旋登陸我國(guó)，在夏季后期到秋季中期為熱帶氣旋影響集中時(shí)期，并可能有熱帶氣旋北上影響杭州灣以北地區(qū)，很可能給我國(guó)北方河流帶來(lái)洪水災(zāi)害。[08-04 16:12] 　　

[束慶鵬]據(jù)水利部水文局分析：根據(jù)歷史洪水統(tǒng)計(jì)規(guī)律，進(jìn)入7月份后，我國(guó)進(jìn)入暴雨洪水多發(fā)頻發(fā)時(shí)期，北方主要河流陸續(xù)進(jìn)入主汛期，易發(fā)生較大暴雨洪水。[08-04 16:13] 　　

[束慶鵬]面對(duì)未來(lái)一段時(shí)間可能發(fā)生的氣象變化，國(guó)家防總、水利部在繼續(xù)抓好當(dāng)前松遼、長(zhǎng)江等重點(diǎn)地區(qū)防汛抗洪工作的同時(shí)，高度重視北方地區(qū)的汛情災(zāi)情，防汛抗洪工作的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)變?yōu)槟媳奔骖櫍娼y(tǒng)籌。此外，今后一個(gè)時(shí)期還要著力加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作，按照最不利的情況準(zhǔn)備，做好強(qiáng)風(fēng)、暴雨、狂潮的防范工作。[08-04 16:14] 　　

[網(wǎng)友 愛(ài)和恨]為什么全國(guó)會(huì)出現(xiàn)40%的病險(xiǎn)水庫(kù)？針對(duì)這次防汛中暴露出來(lái)的病險(xiǎn)水庫(kù)問(wèn)題，下一步會(huì)采取哪些措施？除了這些病險(xiǎn)水庫(kù)外，這次防汛工作中還發(fā)現(xiàn)了哪些亟待解決的問(wèn)題？[08-04 16:15] 　　

[束慶鵬]我國(guó)水庫(kù)絕大多數(shù)建于上世紀(jì)50年代末到70年代初，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，限于當(dāng)時(shí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，再加之水庫(kù)已運(yùn)行40～50年，且投入運(yùn)行后缺少管護(hù)經(jīng)費(fèi)等原因，致使大量水庫(kù)老化失修，病險(xiǎn)嚴(yán)重，安全隱患突出。[08-04 16:15] 　　

[束慶鵬]黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。近年來(lái)，中央和地方不斷加大投入力度，開展了規(guī)模空前的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。截至目前，已累計(jì)實(shí)施了9200多座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，其中大型289座，中型2107座，小（Ⅰ）型6800多座，大中型水庫(kù)的安全狀況已明顯好轉(zhuǎn)。但小型水庫(kù)由于數(shù)量眾多，除險(xiǎn)加固率不高，安全問(wèn)題仍然非常突出。[08-04 16:16] 　　

[束慶鵬]針對(duì)今年防汛中暴露出來(lái)的病險(xiǎn)水庫(kù)問(wèn)題，我們擬采取以下措施：一是今年年底前全面完成《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》確定的6240座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。二是與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》，用3年時(shí)間對(duì)5400座小（Ⅰ）型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。三是用3～5年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有小（Ⅱ）型病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固。[08-04 16:17] 　　

[束慶鵬]除病險(xiǎn)水庫(kù)外，這次防汛工作中還暴露出中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，圩垸堤防薄弱環(huán)節(jié)多，山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和預(yù)警設(shè)施嚴(yán)重不足等問(wèn)題。[08-04 16:18] 　　

[網(wǎng)友 一江春水向哪流]山洪泥石流是造成人員傷亡的主要因素之一，請(qǐng)問(wèn)如何提高老百姓應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的自救互救能力？[08-04 16:19] 　　

[束慶鵬]我國(guó)特殊的地理位置、地形地貌、氣象條件，造成山洪災(zāi)害具有多發(fā)、突發(fā)、易發(fā)等特點(diǎn)，而且致災(zāi)性極強(qiáng)。我國(guó)有1836個(gè)縣，7400萬(wàn)人口受到山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害的直接威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全國(guó)因山洪災(zāi)害造成的死亡人數(shù)占因洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的七成以上，山洪災(zāi)害防御一直是我們的工作重點(diǎn)。特別是近幾年，我們不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，不斷加大治理力度，不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和人員安全轉(zhuǎn)移，取得了很大成效。[08-04 16:19] 　　

[束慶鵬]提高群眾避災(zāi)自救能力，是減少人員傷亡的重要途徑之一。通過(guò)多種形式、多種層次的宣傳、培訓(xùn)和演練，使山洪災(zāi)害防御常識(shí)深入人心、深入千家萬(wàn)戶。利用會(huì)議、宣傳資料、廣播電視、學(xué)校教育等形式向干部群眾、在校學(xué)生宣傳山洪災(zāi)害的基本知識(shí)和避災(zāi)常識(shí)，分戶制定并發(fā)放防災(zāi)、避災(zāi)明白卡，在危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)以及轉(zhuǎn)移路線上設(shè)立醒目、固定的標(biāo)示牌和宣傳牌，在受威脅人口相對(duì)集中的地方設(shè)立宣傳欄，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)和自防、自救、互救能力。[08-04 16:21] 　　

[網(wǎng)友 章魚哥]國(guó)家水利投資重點(diǎn)放在大江大河，今年大江大河也確沒(méi)有發(fā)生大的險(xiǎn)情，災(zāi)害主要發(fā)生在中小河流和山丘區(qū)，請(qǐng)問(wèn)下一步國(guó)家對(duì)這些地區(qū)的水利建設(shè)會(huì)有怎樣的安排？[08-04 16:21] 　　

[束慶鵬]與大江大河的防洪建設(shè)相比，中小河流和山洪災(zāi)害防治仍然是防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)，許多中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)僅3～5年一遇，有的甚至不設(shè)防。目前，中小河流水災(zāi)損失約占全國(guó)水災(zāi)損失的80％，中小河流洪水災(zāi)害和山洪災(zāi)害傷亡人數(shù)占全國(guó)水災(zāi)傷亡人數(shù)的2/3以上。[08-04 16:21] 　　

[束慶鵬]2009年10月，水利部、財(cái)政部印發(fā)了《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》，2009年、2010年中央財(cái)政安排了50億元用于中小河流治理；2006年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》，水利部會(huì)同有關(guān)部門選擇了103個(gè)縣作為山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。[08-04 16:22] 　　

[束慶鵬]下一步，國(guó)家將進(jìn)一步加大中小河流治理和山洪災(zāi)害防治的投入力度，以人口集中地區(qū)中小河流治理為重點(diǎn)，提高中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)；以非工程措施為重點(diǎn)，擴(kuò)大山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)范圍，提高山洪災(zāi)害預(yù)警能力，最大限度減少災(zāi)害損失。[08-04 16:23] 　　

[網(wǎng)友 貪圖菊花臺(tái)]我國(guó)水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)在今年的防汛工作中起到了多大作用？與其他國(guó)家相比，總體處于一個(gè)什么樣的水平？[08-04 16:23] 　　

[束慶鵬]水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作主要包括洪水監(jiān)測(cè)、洪水預(yù)報(bào)與預(yù)測(cè)分析等，在今年汛期的防洪減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用：一是洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見(jiàn)期大大延長(zhǎng)，為防洪搶險(xiǎn)贏得了寶貴的時(shí)間。利用先進(jìn)的洪水預(yù)報(bào)技術(shù)，可以大大延長(zhǎng)洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見(jiàn)期。根據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的洪水預(yù)報(bào)與預(yù)測(cè)分析，地方政府預(yù)先組織群眾加強(qiáng)堤防防守，提前轉(zhuǎn)移可能受災(zāi)地區(qū)的群眾，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，最大程度地減少洪澇災(zāi)害損失。[08-04 16:23] 　　

[束慶鵬]二是洪水預(yù)報(bào)的精度大大提高，提高防洪搶險(xiǎn)指揮決策的科學(xué)性。利用先進(jìn)的洪水預(yù)報(bào)技術(shù)，可以大大提高洪水預(yù)報(bào)的精度。根據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的洪水預(yù)報(bào)與預(yù)測(cè)分析，可以事先對(duì)防洪工程（水庫(kù)、閘壩、蓄滯洪區(qū)等）進(jìn)行合理調(diào)度，及時(shí)攔洪、泄洪、削減洪峰、與下游區(qū)間洪水錯(cuò)峰，有效地調(diào)控洪水，減輕下游河段的防洪壓力，也可以有計(jì)劃地運(yùn)用分蓄洪區(qū)攔蓄超額洪水，犧牲局部、保護(hù)全局，提升了抗御洪澇災(zāi)害的能力，充分發(fā)揮水利工程的減災(zāi)效益，最大程度地減少洪災(zāi)災(zāi)害損失。[08-04 16:24] 　　

[束慶鵬]國(guó)家正在建設(shè)國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)項(xiàng)目，其中之一的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)已基本建成。該項(xiàng)目大大強(qiáng)化了信息采集、傳輸、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性，提高了決策的科學(xué)性、主動(dòng)性，全面提升了我國(guó)水文情報(bào)預(yù)報(bào)的整體水平，使得我國(guó)水文情報(bào)預(yù)報(bào)的水平在世界上發(fā)展中國(guó)家處于領(lǐng)先地位，特別是在大江大河的洪水預(yù)報(bào)的技術(shù)上可與發(fā)達(dá)國(guó)家媲美，但在中小河流的洪水預(yù)警與預(yù)報(bào)中還存在一定的差距。[08-04 16:25] 　　

[網(wǎng)友 鹿回頭]洪水預(yù)報(bào)是防汛指揮決策的重要“參謀”，目前我國(guó)洪水預(yù)報(bào)達(dá)到什么樣的水平？[08-04 16:25] 　　

[束慶鵬]洪水預(yù)報(bào)是防洪決策、水利工程調(diào)度的重要依據(jù)，在防汛抗洪工作中發(fā)揮著重要的技術(shù)支撐作用。各級(jí)水文部門利用不斷更新的流域洪水預(yù)報(bào)方案，依托先進(jìn)實(shí)用的全國(guó)洪水預(yù)報(bào)技術(shù)平臺(tái)和各地各具特色的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行方便快捷的多方法、多方案、多成果的綜合比較分析，大大提高了我國(guó)洪水預(yù)報(bào)的整體技術(shù)水平，現(xiàn)已躋身世界比較先進(jìn)水平的行列。目前，我國(guó)可以較準(zhǔn)確地發(fā)布全國(guó)七大江河干支流主要控制站、防洪重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)共1000多處水文站的洪水預(yù)報(bào)信息。[08-04 16:26] 　　

[網(wǎng)友 老頑童]請(qǐng)問(wèn)，吉林的汛期還要持續(xù)多久？除這兩天的大規(guī)模降水外，后期還有沒(méi)有大的降水了。此次洪水能否比98年的洪水還要大呢？豐滿大壩能否經(jīng)得住這次洪水的考驗(yàn)?zāi)兀恐x謝了！！！！！！！[08-04 16:26] 　　

[束慶鵬]根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，今天到8月6號(hào)，第二松花江流域和遼河流域還有強(qiáng)降雨，目前，第二松花江全線超警，豐滿水庫(kù)、白山水庫(kù)水位也在汛限水位以上。針對(duì)第二松花江的汛情，國(guó)家防總、松花江防總和當(dāng)?shù)卣姥粗笓]部都高度重視，多次會(huì)商，正在科學(xué)調(diào)度白山、豐滿水庫(kù)，在保證大壩安全的前提下，盡量攔蓄洪水，減少下游第二松花江洪水的壓力。豐滿水庫(kù)大壩是安全的。但由于這次降水過(guò)程可能還比較大，目前第二松花江全線都在警戒水位以上，高水位可能還要持續(xù)一段時(shí)間，所以我們也提醒當(dāng)?shù)兀訌?qiáng)第二松花江干支流沿線堤防的防守，做好水利工程的調(diào)度，同時(shí)要及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)的群眾，確保群眾的生命安全。[08-04 16:27] 　　

[網(wǎng)友 n2ew_game]水旱災(zāi)害歷來(lái)是中華民族的心腹之患，為有效抗御這樣嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，中國(guó)建立了怎樣的防汛抗旱體制、機(jī)制，出臺(tái)了哪些防汛抗旱法規(guī)政策？[08-04 16:32] 　　

[束慶鵬]自古以來(lái)，我國(guó)就非常重視防汛抗旱工作。新中國(guó)成立之初，即1950年就成立中央防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全國(guó)防汛抗洪工作。幾經(jīng)沿革，一直保留這一機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在叫國(guó)家防汛抗旱總指揮部，在《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)抗旱條例》明確，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)防汛抗旱工作，指揮部由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，19個(gè)部委和部隊(duì)為成員。[08-04 16:32] 　　

[束慶鵬]為了加強(qiáng)大江大河的防汛抗旱工作，先后成立了七個(gè)流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府都設(shè)立了防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，電力、通信、石油、鐵路、公路、航運(yùn)、工礦等有防汛任務(wù)的部門和單位也設(shè)立了防汛機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。目前，中央、省、市、縣四級(jí)防汛抗旱組織指揮體系比較建全。可以說(shuō)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)是我國(guó)成立最早、組織體系最完善的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。[08-04 16:33] 　　

[束慶鵬]從機(jī)制方面，在國(guó)家層面上出臺(tái)了《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)家防總視汛情、旱情、災(zāi)情發(fā)展和影響程度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)部門聯(lián)合會(huì)商，科學(xué)調(diào)度防洪抗旱工程，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)，迅速派出工作組或?qū)＜医M趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作，以快捷有效的方法預(yù)防災(zāi)害發(fā)生或遏制險(xiǎn)情災(zāi)情的發(fā)展蔓延。[08-04 16:33] 　　

[束慶鵬]我們還制定了《國(guó)家防總防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)家防總、防總各成員單位、流域防總及省級(jí)防指之間的應(yīng)急響應(yīng)工作程序和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，提高了應(yīng)急處置工作效率和水平，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行。地方各級(jí)防汛抗旱指揮部在上級(jí)防指和本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地的汛情、災(zāi)情實(shí)施本地防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，有序開展防汛抗洪工作。[08-04 16:35] 　　

[束慶鵬]目前，我國(guó)已初步建立了防汛抗旱法律法規(guī)和預(yù)案體系。國(guó)家先后頒布實(shí)施了《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《抗旱條例》、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》等法律法規(guī)，《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》和《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)的立法工作正在抓緊進(jìn)行。各級(jí)地方人民政府也根據(jù)國(guó)家有關(guān)防汛抗旱的法律法規(guī)，制定了本地區(qū)的有關(guān)配套法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則。[08-04 16:35] 　　

[束慶鵬]根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，出臺(tái)了《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，以及長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河等大江大河和重要支流防御洪水方案或洪水調(diào)度方案，以及城市防洪、山洪災(zāi)害防御、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)、抗旱等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制大綱等，形成了我國(guó)防汛抗旱法律、法規(guī)和預(yù)案體系。[08-04 16:36] 　　

[網(wǎng)友 小小書童可笑可笑]國(guó)家支持地方抗洪救災(zāi)的物資資金能及時(shí)到位嗎？投入情況怎樣？發(fā)揮了什么作用？[08-04 16:36] 　　

[束慶鵬]當(dāng)?shù)胤桨l(fā)生洪澇、干旱災(zāi)害時(shí)，國(guó)家從抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)、災(zāi)民安置、災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)支持地方。其中中央安排的應(yīng)急度汛資金、特大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、防汛抗旱救災(zāi)中央綜合財(cái)力補(bǔ)助等資金渠道從應(yīng)急方面給予地方支持。同時(shí)國(guó)家儲(chǔ)備了一定數(shù)量、品種的防汛搶險(xiǎn)物資，當(dāng)?shù)胤皆庥鎏卮蠛闉?zāi)或遇到重大險(xiǎn)情或群眾被洪水圍困需要救護(hù)，地方儲(chǔ)備的防汛物資不足時(shí)，可以申請(qǐng)調(diào)運(yùn)國(guó)家防汛物資，支援地方抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。[08-04 16:37] 　　

[束慶鵬]今年應(yīng)地方申請(qǐng)，中央財(cái)政已安排應(yīng)急度汛資金和特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)21.53億元，支持地方開展抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急度汛和抗旱工作。為支持江西、青海、湖北、吉林等省做好群眾轉(zhuǎn)移和抗洪搶險(xiǎn)工作，國(guó)家防總先后從中央防汛物資倉(cāng)庫(kù)共調(diào)撥防汛物資計(jì)沖鋒舟690艘、橡皮舟1400只、復(fù)合型防汛搶險(xiǎn)舟3艘、船外機(jī)1153臺(tái)、專用機(jī)油1325箱、救生衣2萬(wàn)件、便攜式查險(xiǎn)燈1700盞、汽油發(fā)電機(jī)20臺(tái)、照明投光燈200盞、橡套電纜40盤、長(zhǎng)絲土工布23萬(wàn)平方米、編織袋180萬(wàn)條、復(fù)膜編織布50萬(wàn)平方米、鋼絲網(wǎng)兜3千個(gè)、鉛絲網(wǎng)片1萬(wàn)片、打樁機(jī)6臺(tái)。調(diào)撥物資總價(jià)值6000多萬(wàn)元。[08-04 16:38] 　　

[束慶鵬]以上資金下達(dá)及時(shí)、針對(duì)性強(qiáng)，防汛物資在抗洪搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移群眾等方面發(fā)揮了其他物資無(wú)法替代的作用，及時(shí)解決了防汛搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)等應(yīng)急問(wèn)題、急需問(wèn)題，充分發(fā)揮了資金、物資的應(yīng)急保障作用。[08-04 16:38] 　　

[網(wǎng)友 connie]松花江當(dāng)前的汛情如何？[08-04 16:38] 　　

[束慶鵬]7月份以來(lái)，第二松花江流域多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，尤其是7月27至29日的暴雨洪水，給吉林省部分地區(qū)造成嚴(yán)重災(zāi)害。這次暴雨洪災(zāi)有非常明顯的特點(diǎn)：一是暴雨覆蓋范圍廣、強(qiáng)度大。暴雨區(qū)域主要集中在第二松花江和圖門江流域的吉林、白山、延邊、長(zhǎng)春、遼源等地。[08-04 16:39] 　　

[束慶鵬]二是江河湖庫(kù)水位暴漲，洪水量級(jí)大。吉林省有287條江河水位迅猛上漲，飲馬河、伊通河等14條中小河流發(fā)生超保證水位洪水；白山水庫(kù)入庫(kù)流量達(dá)13720立方米每秒，超過(guò)1995年最大入庫(kù)流量，居有記錄以來(lái)首位，重現(xiàn)期超過(guò)100年一遇。經(jīng)白山水庫(kù)調(diào)節(jié)后，豐滿水庫(kù)的入庫(kù)洪峰流量仍達(dá)到13000立方米每秒，為20年一遇。[08-04 16:42] 　　

[束慶鵬]三是防洪工程出險(xiǎn)多，河庫(kù)險(xiǎn)情重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，吉林省共有75座中小型水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情，其中有30座水庫(kù)發(fā)生較重險(xiǎn)情。永吉縣碾子溝水庫(kù)、朝陽(yáng)水庫(kù)、胖頭溝水庫(kù)、廟嶺水庫(kù)等發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；羅圈溝小Ⅱ型水庫(kù)垮壩。有23處河流堤防發(fā)生決口。[08-04 16:42] 　　

[束慶鵬]四是受災(zāi)覆蓋面廣、災(zāi)情重。截至　8月2日　，吉林省共有46個(gè)縣(市、區(qū))、161.8萬(wàn)人受災(zāi)，有50人死亡，46人失蹤，倒塌房屋3.8萬(wàn)間，受災(zāi)農(nóng)作物369千公頃。永吉縣城和樺甸、磐石、蛟河、豐滿區(qū)等一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯進(jìn)水受淹，供電、通訊、鐵路、公路一度中斷。[08-04 16:43] 　　

[束慶鵬]國(guó)家防總、松花江防總和吉林防指針對(duì)汛情發(fā)展變化，加密會(huì)商、科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮大型水庫(kù)攔洪削峰作用，對(duì)白山、豐滿、石頭口門、星星哨、二龍山等水庫(kù)實(shí)施錯(cuò)峰調(diào)度，白山、豐滿水庫(kù)消減洪峰流量分別達(dá)到64%和84%，白山水庫(kù)將松花江上游超百年一遇的洪水削減為豐滿水庫(kù)20年一遇入庫(kù)洪水，豐滿水庫(kù)將20年一遇的入庫(kù)洪水削減為下游的一般洪水，大大減輕了下游防洪壓力。[08-04 16:43]  　　

[束慶鵬]吉林省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，在國(guó)家防總、松花江防總的統(tǒng)一指揮和精心調(diào)度下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，周密安排，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片防守，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，全力投入防汛抗洪減災(zāi)工作。　8月2日　，吉林省上堤防守總?cè)藬?shù)26.9萬(wàn)人，共轉(zhuǎn)移水庫(kù)下游、河道灘區(qū)、受災(zāi)城鎮(zhèn)、低洼地區(qū)群眾44.6萬(wàn)人，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。[08-04 16:47] 　　

[束慶鵬]從今天到6號(hào)，上述地區(qū)還有一次強(qiáng)降雨過(guò)程，所以仍然要高度重視，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)會(huì)商，組織好當(dāng)?shù)氐姆姥纯购楣ぷ鳌Ｒ环矫嬉訌?qiáng)第二松花江干支流堤防的防守和水利工程的調(diào)度，同時(shí)要及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)的群眾，保證群眾的生命安全。[08-04 16:47] 　　

[網(wǎng)友 connie]聽說(shuō)松花江扶余段今晚有洪峰通過(guò)，危險(xiǎn)性有多大？我們這里很多戶都在存水，存方便面，雞蛋，香腸，不知道有沒(méi)有這么嚴(yán)重。什么情況下城市會(huì)被迫停水停電？[08-04 16:47] 　　

[束慶鵬]目前第二松花江扶余段在警戒水位以上，由于今天到6號(hào)第二松花江流域還有強(qiáng)降雨，高水位還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。但是只要加強(qiáng)松花江干流堤防的防守，松花江干流堤防的安全是沒(méi)有問(wèn)題的，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐娜罕娫斐纱蟮奈ｋU(xiǎn)。作為扶余的群眾，也要高度關(guān)注當(dāng)?shù)氐膹?qiáng)降雨防范，關(guān)注汛情，注意當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部的預(yù)警，危險(xiǎn)地區(qū)的群眾要服從當(dāng)?shù)卣头姥粗笓]部的安排，及時(shí)轉(zhuǎn)移。生活方面，我想當(dāng)?shù)卣欢〞?huì)盡全力保證供應(yīng)，不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。[08-04 16:48] 　　

[主持人]非常感謝束主任在百忙之中接受中國(guó)政府網(wǎng)的采訪，也謝謝您回答網(wǎng)友的問(wèn)題。本次訪談到此結(jié)束，謝謝大家，再會(huì)。[08-04 16:51] 　　

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