十年首度大量進口 玉米迎來中國時刻

2010年05月14日  經濟觀察報

　　田蕓 降蘊彰

　　美國農業部一份報告再一次將“中國需求”拉到了聚光燈下——中國日前進口了11.5萬噸轉基因玉米。

　　此外本報獲悉，包括新希望集團在內的中國企業，近期和美國糧食出口商簽訂了購買轉基因玉米的合同，總量是為8船。按照每船6萬噸計算，進口總量將達到48萬噸。

　　新希望是中國最大的飼料生產企業，該公司將把進口的轉基因玉米用作飼料。

　　中國一直是玉米生產大國，上一次成規模進口玉米是在10年前，當時訂購了20萬噸。

　　中國的玉米需求瞬間拉升了美國玉米價格，中國在國際大宗商品市場的巨大影響力再一次凸顯。在石油、鐵礦石、銅、煤炭等資源類商品之后，玉米也許正在迎來它的“中國時刻”。

　　進口潮忽現

　　近期中國企業進口玉米的消息不斷。先是新希望集團日前和美國一家私營糧食出口商簽訂合同，一船美國轉基因玉米將在8月底之前運抵山東的一個碼頭。

　　國外一家媒體上周四又披露消息說，中糧集團剛剛購買了6船美國玉米，預計將在7-9月份運抵中國。

　　這些動向印證了此前美國方面傳來的消息。4月底，美國農業部公布的進出口數據顯示中國企業和美國私營出口商簽訂了進口11.5萬噸美國玉米的合同。不久后，美國谷物協會又透露，中國可能又向美國訂購了25萬到30萬噸玉米。

　　經易期貨農業分析師章興超說，長期以來中國玉米都處于自產自銷的平衡狀態。美國雖然是世界上最大的玉米出口國，但和中國發生關系的時候很少。

　　美國農業部統計數據顯示，中國上次從美國進口玉米是4年前，2006年中國購買了2700噸玉米，在美國玉米進口國名單中排在第48位。

　　這次中國再次啟動玉米進口另一個敏感點是，從美國進口的玉米都是轉基因玉米。國家糧食局副局長曾麗瑛告訴本報，中國進口轉基因玉米與大豆管理基本一致。今年民營企業進口玉米配額是280多萬噸，理論上講都可以進口，但如果進口轉基因玉米需要資格認證和許可。

　　而美國出口的玉米如果不特別標明“非轉基因”，就都是轉基因玉米。

　　新希望集團的高層證實說，理論上只要出口商拿到轉基因生物安全證書，進口商拿到進口許可證，一筆交易就可以完成。

　　不過，一家不愿透露身份的外國協會人士表示，在實際貿易中，向中國出口玉米長期以來一直存在隱性障礙。安全證書非常難獲得，此外還有一些未成文的限制。

　　此外，即使一切手續齊備，轉基因玉米還是可能在到岸時被退回。目前，全世界大概有22種轉基因玉米品種，而中國農業部批準進口的有10種左右。如果到貨的玉米含有未獲批準的轉基因，這批玉米就會被退回。

　　農業部2003年頒布的 《農業轉基因生物進口安全管理辦法》中還規定，企業申請進口轉基因農作物，“農業部應當自收到申請人申請之日起270日內做批準或者不批準的決定”。如此長的審批期限，足以令任何的貿易行為成為泡影。

　　不過，對于此次中國企業忽然獲準大量進口轉基因玉米，分析人士認為，政策已經悄然變化。

　　誰在推高價格

　　政策放寬之下，是利益在驅動企業進口玉米。新希望人士說，價格倒掛是選擇進口的直接動因。中國企業此次進口的玉米，到岸價約230美元每噸，約合人民幣1570元，而4月6日大連商品交易所9月到期的國內玉米主力合約收盤價為1936元。

　　對于中國10年來首次大批訂購美國玉米的消息，外盤市場以巨大的波動予以反映。4月28日美國農業部數據公布之后，芝加哥商品交易所(CBOT)的玉米7月合約當日大幅上漲2.04%，截至13日上漲態勢不變，總漲幅達到6.7%。

　　中國一進口，國際商品就漲價，玉米似乎也正在迎來它的 “中國時刻”。而此前石油、鐵礦石、銅等“中國時刻”的到來，都曾改變了這個品種在世界范圍內的價格漲跌游戲。

　　外媒評論認為，中國國內自然災害導致的春耕不暢令玉米價格走高。事實上，中國玉米價格自2月初就進入了一輪強勢上漲，累計漲幅達5%。為了平抑價格，自4月13日起，國家啟動了2010年度臨儲玉米競價交易。

　　一德期貨農產品(15.12,0.28,1.89%)分析師張昊星說，每周一次的臨儲拍賣都100%成交，價格也出現越拋越高的反常狀況。

　　更令市場擔憂的是，持續了4周的拋儲突然停止了。于是，業內傳言四起，認為臨儲已經瀕臨斷貨，因為去年玉米減產國家沒有過多的儲備。市場認為最晚6、7月份臨儲就會斷貨。

　　上文提及的外國協會人士說，去年玉米減產和國家儲備總量迄今尚未公布，這種反常的信息滯后造成了市場對供需緊張的猜測。

　　不過，對于市場的猜測，國家糧食局副局長曾麗瑛表示，玉米目前還是供大于求，國家玉米庫存很高，特別是中央儲備和地方儲備量很大。國家將繼續銷售臨時存儲玉米，只要市場有需求，國家將在臨時存儲玉米銷售完后，安排銷售國家儲備玉米。就目前的國家玉米庫存來說，滿足市場供應的需要綽綽有余。

　　對于玉米拋儲為何暫停一周，曾麗瑛表示準備修改規則，要求加工、飼料養殖等企業買玉米必須運回本地加工，不能就地轉賣，目的就是遏制一些企業盲目囤糧。

　　據了解，一些大型玉米深加工企業庫存足以滿足三個月的生產需要。

　　曾麗瑛認為，是國內外資金刻意制造看多氣氛，推高現貨價格從而炒作玉米期貨。

　　今后，中國大量進口玉米是否會成為常態？更多的人表示，價格是關鍵。只要價格倒掛存在，企業就會積極進口。

　　對于玉米價格的未來走勢，章興超認為中國玉米價格會保持小幅穩步上漲態勢，這符合國家的期望。一位高層官員也表示，托市收購仍會繼續。

　　此外，今年東北地區在玉米播種期發生了低溫雨雪，進度受到較大影響，收成如何不確定性很大。

　　張昊星說，玉米原來是一個內外盤聯動不明顯的品種，但未來玉米貿易內外盤聯動性將大幅加強。國際玉米價格和中國的關系將日益密切。

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