發(fā)表于2009年第12期《農(nóng)經(jīng)》雜志

　　種業(yè)“航母”夢

　　本刊記者 卜祥 降蘊(yùn)彰

　　航空母艦，國家最高新作戰(zhàn)武器的象征。誰擁有了它，誰就可稱保持對某一海域的控制力、影響力。

　　眼下，我國種子行業(yè)也希望有自己的航空母艦型企業(yè)。

　　11月26日，廣州，在第二屆中國國際種業(yè)高峰論壇（下稱“種業(yè)論壇”）上，中國種子集團(tuán)公司（下稱“中種公司”）副總經(jīng)理田冰川向業(yè)內(nèi)同仁發(fā)出“聯(lián)手打造中國種業(yè)航母，共同推動中國種業(yè)升級發(fā)展的邀請”。

　　業(yè)內(nèi)一直認(rèn)為，誰掌握了種子，誰就掌握了人類生存鏈條的最上端。種子居于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的最上源，始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心推動力，也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。優(yōu)良種子對農(nóng)作物增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。

　　近年來，在中國耕地不斷減少，只能靠提高單產(chǎn)來增加糧食產(chǎn)量的宏觀背景下，國內(nèi)有識之士對于中國種業(yè)的發(fā)展也顯得空前關(guān)注，有激進(jìn)人士甚至將種質(zhì)資源與國家主權(quán)連在一起。他們指責(zé)中國種業(yè)開放過度，并且認(rèn)為跨國公司的進(jìn)入給中國的種業(yè)帶來的滅頂之災(zāi)。

　　有識之士的呼吁，激進(jìn)人士的直言，相應(yīng)地，中國種業(yè)的一系列問題也日益凸顯出來。

　　今年３月，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛將一份“中國種業(yè)調(diào)研報告”，呈送至有關(guān)部門，引起高度重視。該“報告”指出跨國種業(yè)公司正在加緊研發(fā)布局，我國種業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　趙剛告訴《農(nóng)經(jīng)》記者，目前，在中國注冊的外資（含合資）種子企業(yè)已超過７０家，主要從事蔬菜和花卉業(yè)務(wù)。甚至認(rèn)為在出口型蔬菜生產(chǎn)基地，國內(nèi)種子品種面臨全線失守，全軍覆沒的困境。并擔(dān)心跨國公司整合之后，會鯨吞我國的大田作物種子市場。

　　擔(dān)心我國缺少前瞻性意識，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展上受制于人的觀點很容易得到媒體的渲染。

　　袁隆平在11月25日于廣州舉行的第二屆中國國際種業(yè)高峰論壇（以下簡稱“種業(yè)論壇”）在接受參會記者集體采訪時也表示，種子安全因為涉及到專利技術(shù)而被國外公司所控制是麻煩事。

　　現(xiàn)行的政策規(guī)定，國外種業(yè)公司與中國本土公司合資時，最多可以持有４９％的股份。但是，有一種算法認(rèn)為，如果像杜邦先鋒在中國的每一個合資公司都占股４９％，累積在一起，該家公司就成為中國玉米種子業(yè)的最大股東。

　　正是意識到很多中國同行將跨國公司視為“敵人”，在種業(yè)論壇上，孟山都中國區(qū)總裁杜尚在演講中強(qiáng)調(diào)與中國同行們共同建立“合作網(wǎng)絡(luò)”；鐵嶺先鋒種子研究有限公司總經(jīng)理孫書庫強(qiáng)調(diào)種子產(chǎn)業(yè)是一個非常高度本地化的產(chǎn)業(yè)，種子離不開所在的區(qū)域。

　　先正達(dá)中國區(qū)總裁張德忠在回答《農(nóng)經(jīng)》記者關(guān)于公司在華所占市場份額時，用大拇指掐住小拇指的指尖，示意份額很小。

　　但是，面對跨國公司的競爭，國內(nèi)一些種子企業(yè)抱有信心。萬向德農(nóng)股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王雷總提示《農(nóng)經(jīng)》記者表示：種子企業(yè)的核心競爭力來自于新品種的研發(fā)能力。在這方面，本土企業(yè)未必會一敗涂地；關(guān)鍵是要迅速建立完善的產(chǎn)業(yè)體系，解除制度上的束縛，整合好現(xiàn)有的資源，形成企業(yè)自己的研發(fā)能力。

　　對未來中國種業(yè)抱有信心的除有萬向德農(nóng)這樣的民營上市股份公司外，更有“國”字頭種子集團(tuán)--中國種子集團(tuán)公司（以下簡稱“中種公司”）。該公司副總經(jīng)理田冰川在接受《農(nóng)經(jīng)》記者采訪時表示，3-5年內(nèi)，中種公司要擠入國際種企前10強(qiáng)，實現(xiàn)銷售收入20億人民幣，要成為中國種業(yè)的“航母”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長徐小青、中國種子貿(mào)易協(xié)會常務(wù)副理事長鄧光聯(lián)、農(nóng)科院作物科學(xué)研究所玉米中心主任張世煌等人均對《農(nóng)經(jīng)》記者表示，中國種業(yè)需要打造3至5家“航母”企業(yè)。

　　“航母”企業(yè)被業(yè)內(nèi)賦于了提高本國公司的競爭力，與國外種業(yè)跨國巨頭競爭，提高種子產(chǎn)業(yè)集中度等責(zé)任，最重要的是加強(qiáng)國家對于種業(yè)的控制力、影響力和帶動力，為我國的糧食增產(chǎn)服務(wù)。

　　田冰川說，中種公司將通過建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、建立中國種子生命科學(xué)研究中心等方式打造中國種子企業(yè)“航母”。這將會編入12月定稿的中種公司三年發(fā)展規(guī)劃之中。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，實際上中國種業(yè)打造航母的夢想由來已久，只不過中種公司的戰(zhàn)略或許可以讓這個夢想變得真切。因為中種公司是“國”字頭，又屬于世界５００強(qiáng)中化集團(tuán)成員企業(yè)。如果國家真的需要一個種業(yè)航母，通過中種公司來整合資源形成合力，由夢想到現(xiàn)實，不會需要太長時間。

　　與一般種子公司只與一個部委有良好的關(guān)系的情況不同。中種公司與農(nóng)業(yè)部、科技部、國資委等的相關(guān)主管部門都有良好的關(guān)系。它是國家九部委聯(lián)合認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這是其他公司難以比擬的政治資源上的優(yōu)勢。

　　“在中國的環(huán)境下做航母，不是說做就做的，把小舢板連在一起，還是小舢板。”也有人這樣對《農(nóng)經(jīng)》表述。

　　據(jù)世界糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計分析，近10 年來，良種在全球單產(chǎn)提高的作用率占25%以上（美國已占40%）。種子將成為今后國際農(nóng)業(yè)競爭乃至國際經(jīng)濟(jì)競爭的新焦點。

　　2000 年以來，我國種子市場保持著年均5%的復(fù)合增長率。在2009年11月25日于廣州舉行的種業(yè)論壇上, 農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長、中國種子協(xié)會會長萬寶瑞表示，隨著種子產(chǎn)業(yè)化和商品化進(jìn)程的不斷加快，中國已成為世界第二大種業(yè)市場，種子市場價值已從2001年200億元增長到目前的500億元左右，遠(yuǎn)超過業(yè)內(nèi)分析師的預(yù)測。

　　包括萬寶瑞在內(nèi)的與會者都認(rèn)為，未來10年，中國種業(yè)增長潛力顯著。

　　更有人預(yù)言，不久，我國的種子市場價值會攀升到1000億元。圍繞著一蛋糕，打造中國一流的種子企業(yè)已成種業(yè)繞不過去的任務(wù)。

　　但是，中國航空母艦型種企的出現(xiàn)之路上還有多少障礙需要清除？這是業(yè)界需要直面的問題。

　　上篇：國企“航母”戰(zhàn)略

　　中種公司，1978年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在原農(nóng)業(yè)部種子局基礎(chǔ)上成立。得益于種子局的基礎(chǔ)，這家公司很快速成長。

　　1985年，國家實行種糧脫鉤政策，中種公司種子產(chǎn)業(yè)隨大勢有長足發(fā)展。1988年，中種公司與全國種子總站分設(shè)，機(jī)構(gòu)、職能、人、財、物完全分開，成為農(nóng)牧漁業(yè)部部屬企業(yè)，完成了職能的轉(zhuǎn)變。

　　1995 年到2000 年，國家開始實施“種子工程”，逐步推動種子市場向市場化發(fā)展。

　　1999年10月公司與農(nóng)業(yè)部脫鉤，成為中央企業(yè)。2003年公司隸屬于國務(wù)院國資委管理。

　　張世煌認(rèn)為，這家公司在２００７年之前，只是一家會賺快錢的公司。本身研發(fā)的能力并不強(qiáng)，大量購買國外公司像ＫＷＳ、利瑪格蘭等公司的品種，銷往國內(nèi)。

　　2007年6月13日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中種公司與中國中化集團(tuán)公司重組，成為其全資子企業(yè)。種子公司并入農(nóng)化公司，與國外種子巨頭杜邦先鋒、孟山都形成相似架構(gòu)。

　　趙剛質(zhì)疑中種公司并入中化集團(tuán)之后，由“國資委”的兒子變成“孫子”，導(dǎo)致中種公司的競爭力下降。

　　2008年，中種公司業(yè)績被隆平高科、豐樂種業(yè)、登海種業(yè)反超，跌至行業(yè)第四。

　　更有人質(zhì)疑，中化集團(tuán)是貿(mào)易起家的公司，擅長進(jìn)出口貿(mào)易，盡管也經(jīng)營農(nóng)藥化肥等業(yè)務(wù)，但對種業(yè)的研發(fā)、試驗、成果推廣和應(yīng)用并不擅長，也不愿投入研發(fā)經(jīng)費。

　　但是，張世煌認(rèn)為，自從并入中化集團(tuán)后，中種公司有了變化。主要體現(xiàn)在整個公司人員素質(zhì)的提高上，從而管理上也有了變化。張世煌對《農(nóng)經(jīng)》記者說，非農(nóng)資本進(jìn)入種業(yè)是對種業(yè)的一種提升。

　　目前該中種公司公司主要在玉米、水稻、蔬菜油料和棉花種子具有相對優(yōu)勢。

　　2009年底，中種公司制定三年規(guī)劃，對集團(tuán)發(fā)展提出新戰(zhàn)略。

　　而身為中種公司負(fù)責(zé)戰(zhàn)略的副總經(jīng)理，田冰川近半年一直很忙。

　　目前市場上，中種公司是惟一“國”字頭企業(yè)，也是惟一宣稱要做整合者的種子企業(yè)。

　　田冰川與中種公司戰(zhàn)略投資部奔波于北京、西安、武漢、三亞、廣州之間。

　　8月末，《農(nóng)經(jīng)》記者向他表明了采訪意圖。他說，中種公司在資本并購與技術(shù)投入方面將會有新的動作和規(guī)劃，這些都將寫入中種公司新的三年戰(zhàn)略當(dāng)中。這個規(guī)劃將在１２月初擬定。

　　２００９年１１月２６日在廣州，《農(nóng)經(jīng)》記者又一次見到田冰川。田冰川直言，我們國家對于種業(yè)，應(yīng)該像造大飛機(jī)一樣。國家要下大力氣投入。要下大力氣把國家級的種業(yè)航空母艦給發(fā)展起來。如果不下定決心，再過10年，我們還是會落后于人，而且可能落后更多。中種公司是最大的種子國有企業(yè)。國有企業(yè)本身就要承擔(dān)社會責(zé)任，是主力軍，和國家隊。國有企業(yè)要發(fā)揮控制力、影響力和帶動力。這方面中種公司的責(zé)任重大。

　　也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，中種公司宣稱整合，會不會造成種子行業(yè)內(nèi)的“國進(jìn)民退”？王雷希望所有的整合都是利用市場化的手段。

　　并購難題

　　在中種公司的網(wǎng)站上，中種公司公開宣稱其戰(zhàn)略定位是成為中國種子產(chǎn)業(yè)升級的積極推動者。

　　中種公司戰(zhàn)略投資部總經(jīng)理王曉明對《農(nóng)經(jīng)》記者介紹，中種公司從去年起就實施了春雷計劃，計劃并購適合的種子企業(yè)。

　　“中種公司做為種子產(chǎn)業(yè)升級的推動者，并購重組是必要的，從國外經(jīng)驗來講，是全球種業(yè)前10強(qiáng)的成功經(jīng)驗。”王曉明對《農(nóng)經(jīng)》記者說，“我希望企業(yè)明白，不改變，像過去那樣的好日子不能長久。只有強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級才有活路，才能參與到國際化競爭。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　與十年前相比，目前我國種業(yè)的資本多元化有利于種業(yè)整合。國有種子公司一統(tǒng)天下的局面打破后，各類民營種子企業(yè)紛紛成立、外資種子公司進(jìn)入我國。

　　王曉明介紹，中種公司下一步的并購工作將與中種對于國內(nèi)糧油主產(chǎn)區(qū)不同品種的戰(zhàn)略布局相配合。

　　水稻，主要著力于長江中下游發(fā)，玉米著力于東北、黃淮海和西南地區(qū)。小麥則著力于黃河流域和長江流域。棉花側(cè)重于黃淮海流域。而油菜則側(cè)重于長江流域。

　　中種公司兼并重組的對象是有一定的影響力和研發(fā)基礎(chǔ)的企業(yè)，最好能在區(qū)域具有領(lǐng)先地位。“公司本身要治理的好，純粹。”王曉明說，“至于對于并購對象現(xiàn)在的財務(wù)狀況，并不是最主要的考慮指標(biāo)，從長遠(yuǎn)看，要能支持中種公司對于產(chǎn)業(yè)的控制力度。”

　　從企業(yè)的成長來說，并購是外延式開發(fā)。我們國家種業(yè)高度分散，管理上難度很大。根據(jù)國外的經(jīng)驗，種子產(chǎn)業(yè)走上集中之路是必須，政府和企業(yè)都需要種業(yè)能夠提高集中度。

　　“從這個角度來說，中國種業(yè)的并購整合時代已經(jīng)來臨。”王曉明說。

　　據(jù)奧瑞金種子公司董事長韓庚辰介紹，國際上，以農(nóng)化和生物技術(shù)為背景的企業(yè)紛紛涉足種業(yè)形成了眼下種子公司的局面。這些公司以種業(yè)為載體，連帶著實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的一起銷售。從而形成種子與農(nóng)化互相推動的良性循環(huán)。

　　王曉明告訴《農(nóng)經(jīng)》記者，農(nóng)化類企業(yè)與種業(yè)企業(yè)結(jié)合的好處是，讓種業(yè)能夠按照工業(yè)化的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的這樣的一種經(jīng)營方式來做。另外，從市場營銷的方面，也能把現(xiàn)代市場的經(jīng)營管理機(jī)制帶到種業(yè)中來。

　　他認(rèn)為農(nóng)藥、化肥和種子，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面必要的部分。所以，農(nóng)業(yè)的綜合能力比較強(qiáng)。而且農(nóng)業(yè)板塊，是中化集團(tuán)是中化集團(tuán)非常重要的一個板塊。從這幾個方面來看，中化集團(tuán)和中種公司的重組，是對于我們種業(yè)一個極大的促進(jìn)。對中種公司的發(fā)展來說，也是一個極大的促進(jìn)。

　　劉平認(rèn)為，這樣的架構(gòu)更有利于公司取得銷售利潤，占據(jù)市場份額。從種子開始，選取適合的農(nóng)藥和化肥，本身就可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張。

　　據(jù)張世煌透露，當(dāng)初，中種公司并不是中化集團(tuán)惟一考慮的并購對象。中化還看中了另外一家種子公司。只不過最后并購沒有成功。

　　在中種公司未來的規(guī)劃當(dāng)中，當(dāng)然也包括運用并購手段來實現(xiàn)中國種子產(chǎn)業(yè)的升級。背靠在化工領(lǐng)域有豐富的經(jīng)驗中化集團(tuán)，并購相對于中種公司來說，更富有空間。而田冰川本人，正是做戰(zhàn)略規(guī)劃出身，他原先正是在中化集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃部任副總經(jīng)理。

　　在楊凌國際種業(yè)合作研討會上，他著重講述了種子企業(yè)利用資本并購和研發(fā)投入來快速壯大公司。

　　但是，田冰川對于未來并購大計是諱莫如深。堅持并購者一貫的少說多做的作風(fēng)。

　　王曉明則對《農(nóng)經(jīng)》記者說，“并購不是一項簡單的工作。就像談戀愛，需要得到當(dāng)?shù)卣闹С郑瑫r也需要股東單位的支持。但關(guān)鍵是創(chuàng)造雙贏。”

　　就并購本身而言，種子產(chǎn)業(yè)自身的特點是輕資產(chǎn)型。種子企業(yè)的核心競爭力在于人和品種，種子企業(yè)一般很少重型設(shè)備和資產(chǎn)。這個特點導(dǎo)致種子企業(yè)并購相對于其它產(chǎn)業(yè)來說更加容易操作。但是風(fēng)險也高。

　　國內(nèi)的機(jī)制和歷史決定了中國種子企業(yè)數(shù)量多，登記注冊的有8000多家。做得好的企業(yè)，很多一部分不愿意當(dāng)“鳳尾”；而做得不好的企業(yè)，又有嚴(yán)格的缺陷，不適宜并購。這是劉平對于并購的認(rèn)識。

　　并購有難度，王曉明對此有認(rèn)識，他認(rèn)為并購的成功很難靠一方力量做好。畢竟不是惡意收購。

　　具體要并購多少家企業(yè)，“目前還不好說。但是對于重點區(qū)域的龍頭企業(yè)肯定是考慮對象。”王曉明說，中種公司的目標(biāo)是形成一個種子產(chǎn)業(yè)的集群。

　　對于并購，孟山都公司發(fā)展的歷程最容易被人提起。下表中列出了孟山都的并購大事。

　　2009年11月26日下午在廣州，孟山都中國區(qū)總裁杜尚先生在接受《農(nóng)經(jīng)》記者采訪表示，最近一年銷售收入約在110億美元，而凈利潤則約有10億美元。而在2007財年公司的銷售收入為85.63 億美元，凈利潤達(dá)9.93 億美元。

　　孟山都的并購之路，給中國業(yè)內(nèi)很多人的啟示是科技創(chuàng)新和并購重組是種業(yè)公司變強(qiáng)變大的必經(jīng)之路。

　　牽頭戰(zhàn)略聯(lián)盟

　　中種公司打造業(yè)內(nèi)“航母”的第二個戰(zhàn)略是以種子國企的身份，組織全國范圍內(nèi)的種子企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　田冰川告訴《農(nóng)經(jīng)》記者，中種公司響科技部的號召，正在組建惟一一個國家級的種業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。全國很多一流的科研院所，包括全國種業(yè)前50強(qiáng)里面一些比較優(yōu)秀的企業(yè)，還有一些大專院校、種子協(xié)會都準(zhǔn)備加入這個聯(lián)盟。

　　據(jù)介紹，中種公司組建的戰(zhàn)略聯(lián)盟分為七個專業(yè)組。分水稻、玉米、小麥、蔬菜、生物技術(shù)等等。這七個專業(yè)組，現(xiàn)在已經(jīng)有了章程。參盟的機(jī)構(gòu)都蓋了章。田冰川說，到11月下旬，已經(jīng)有53家企業(yè)機(jī)構(gòu)加入。有一些比較大的企業(yè)，像一些上市公司。科研單位包括一些農(nóng)科院的主要植物所，還有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)。

　　“簽了約的聯(lián)盟相關(guān)文件已經(jīng)報到科技部了。”田冰川說。

　　田冰川向《農(nóng)經(jīng)》記者大致述說了未來戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)想。“第一，是大家確定一個共同目標(biāo)：就是中國種業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級，要提高種業(yè)的集中度，要使種業(yè)升級。第二，在共同目標(biāo)之下，分成七個專業(yè)組，在每個專業(yè)組下面，我們設(shè)定了不同的項目。比如，在水稻方面 ，我們該怎么做。在玉米育種方面，我們又該怎么做。我們要把基礎(chǔ)性的研發(fā)、應(yīng)用型的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化相結(jié)合的一個紐帶。”

　　劉平認(rèn)為種子公司太多，靠大魚吃小魚是個解決辦法，但我國缺少這種文化，大家都不想死。因此建立種業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟就有了必要性。在現(xiàn)行條件之下種企做大做強(qiáng)、要與發(fā)達(dá)國家的種業(yè)巨頭相抗衡，就必須或者兼并或者聯(lián)合、整合資源，因為零星分散的小企業(yè)是難以建立和支撐從資源到品種的育種創(chuàng)新鏈。

　　但是，對于聯(lián)盟的核心驅(qū)動力，張世煌表示懷疑。他認(rèn)為，現(xiàn)在的各類聯(lián)盟都不是什么新事物，包括登海種業(yè)也在搞在區(qū)域性的聯(lián)盟。但是，聯(lián)盟能起到什么作用？怎么避免聯(lián)盟不成為一群“烏合之眾”？

　　萬向德農(nóng)種業(yè)有限公司是好幾個聯(lián)盟的參與者，包括中種公司的聯(lián)盟。但是，公司常務(wù)副總王雷告訴《農(nóng)經(jīng)》記者，他對于聯(lián)盟的章程基本沒細(xì)看。“有些聯(lián)盟來了，我們也會參加一下，但是沒有發(fā)現(xiàn)聯(lián)盟具體辦過什么事。”

　　這暴露出聯(lián)盟的種種問題。

　　劉平認(rèn)為，中國種業(yè)的現(xiàn)狀只適合搞戰(zhàn)略聯(lián)盟，其好處在于，目前的種子企業(yè)只能在育種、擴(kuò)繁、生產(chǎn)、銷售、推廣等價值鏈的某些環(huán)節(jié)具有競爭優(yōu)勢，而不可能在所有環(huán)節(jié)都具有競爭優(yōu)勢。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟，成員企業(yè)可在一定程度上獲得合作方的核心能力和資源，實現(xiàn)資源共享。成員企業(yè)又貢獻(xiàn)出自己獨特的能力和資源，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　田冰川認(rèn)為中種公司在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力最強(qiáng)，而科研院所，有基礎(chǔ)研發(fā)和品種研發(fā)的能力，這方面他們比種子公司強(qiáng)。

　　如何將這兩方面結(jié)合，成立戰(zhàn)略聯(lián)盟就是一個辦法。

　　在田的設(shè)想中，種子公司在與盟友合作，確定品種和領(lǐng)域之后，中種會出資金，把科研項目落實到具體的科研機(jī)構(gòu)中去。成果由中種公司公司轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化之后，利益共享。科研院所能等到科研資金的反哺用于科研。中種則把好的研發(fā)成果實行轉(zhuǎn)化。

　　他同時希望隨著戰(zhàn)略聯(lián)盟的加深，可以逐步探討更好的合作方式，比如資本層面的合作。

　　現(xiàn)實當(dāng)中，各種戰(zhàn)略聯(lián)盟卻未能達(dá)到這種理想狀態(tài)。對此，劉平建議，戰(zhàn)略聯(lián)盟由種業(yè)公司來整合最好，由他們聯(lián)合種子公司、化肥公司、加工公司、育種公司一起，做到各負(fù)其責(zé)，共同分享產(chǎn)業(yè)鏈上的利益。加工企業(yè)可以通過訂單農(nóng)業(yè)的形式聯(lián)合種子企業(yè)、種植者。他認(rèn)為，訂單農(nóng)業(yè)只是一種方式，具體用哪些方式可以探討。關(guān)鍵是照顧到農(nóng)民增收和國家糧食安全。如果能這樣，就該放開思路去嘗試。

　　巨資投入創(chuàng)新

　　中種公司打造業(yè)內(nèi)“航母”的第三大舉措，是計劃投巨資來做研發(fā)。

　　農(nóng)科院研究員孫東升總結(jié)種業(yè)現(xiàn)狀為：“中國種業(yè)沒有核心的知識產(chǎn)權(quán)，沒有自己的品種，研發(fā)能力不強(qiáng)。”并認(rèn)為這個問題其實在《種子法》頒布之后，沒有多少改變。

　　2000 年《種子法》頒布以后，出臺了一系列的政策辦法來規(guī)范和促進(jìn)種子行業(yè)發(fā)展，可以說，種子行業(yè)面臨的政策環(huán)境有所改善。

　　但是，農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心副主任劉平在種業(yè)論壇上尖銳指出：種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng)新能力低。而育種是種業(yè)企業(yè)的生命，品種權(quán)是企業(yè)核心競爭力的重要標(biāo)志。

　　他認(rèn)為，我國種業(yè)企業(yè)大大小小8000多家，多以產(chǎn)、銷為主，育種的材料、人力資源不足，無力投入或者根本就沒有育種投入。擁有自主品種權(quán)的企業(yè)也就100多家，目前的申請量占1/3，許多企業(yè)還是買的申請權(quán)而得到的品種權(quán)。

　　我國擁有科研能力的種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，科研經(jīng)費投入平均不到銷售收入的1%，低于國際公認(rèn)的“死亡線”，而目前發(fā)達(dá)國家的種業(yè)一般為8%-12%。

　　與國內(nèi)種子企業(yè)投入研發(fā)資金少不同，跨國種子公司的研發(fā)投入十分慷慨。

　　劉平指出，孟山都2008年研發(fā)資金為9.8億美元，先正達(dá)研發(fā)資金為9.69億美元，分別占其年銷售額的8.6%和8.3%。

　　反觀我們國家，整個轉(zhuǎn)基因重大專項的投入大概只有250個億人民幣。兩相比較，我們投入比較小。在企業(yè)層面，更少有投入上億做研發(fā)的。

　　而目前，我國共有持證種子經(jīng)營企業(yè)8000多家，其中有效經(jīng)營區(qū)域為全國的育繁加銷一體化的企業(yè)也就80多家。

　　研發(fā)能力不行，已是共識。但是對于誰該成為研發(fā)創(chuàng)新的主體這一問題，在國外很明確是企業(yè)，但是在國內(nèi)卻并不為人內(nèi)心所接受，中國有特別的科研研發(fā)體制，受歷史影響，中國的研發(fā)資源很多都集中于研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　對此，王雷很是憤慨。他對《農(nóng)經(jīng)》記者說，“現(xiàn)在還有人質(zhì)疑企業(yè)成為創(chuàng)新主體，其用意何在？”

　　田冰川認(rèn)為，中國種業(yè)的發(fā)展比較弱，一個重要的原因是投入太少。中種公司是中國最大的一個種業(yè)集團(tuán)。２００７年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)與中化集團(tuán)重組之后，在整個農(nóng)業(yè)的投入品方面，正在按照工業(yè)化流程化這樣的一些理念來進(jìn)行種業(yè)的升級。

　　在科技創(chuàng)新的投入方面，中種公司總農(nóng)藝師劉杭在中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化年會上表示，在北京北七家，中種公司計劃投入７個億建設(shè)中國種子生命科學(xué)中心。此舉已獲中國國家科技與技術(shù)部科學(xué)支持計劃的資金支持，其目的正是要提高中國種子的研發(fā)與創(chuàng)新能力，在盡可能短的時間里追求孟山都公司。

　　田冰川向《農(nóng)經(jīng)》記者透露，中種公司正在立項建立一個中國種子的生命科學(xué)中心。在北京北七家那邊是總部，在武漢、三亞我們還要建立分中心。所需投資在固定資產(chǎn)加上設(shè)施投入方面大概有6-7億的資金。這些投入，一方面來自中化集團(tuán)和中種公司，更主要的錢來自于后續(xù)的運行資費。每一年的科研投入。我們算了一下，20年，可能投入80至100億元。

　　另外，據(jù)田冰川介紹，中種準(zhǔn)備招聘一些行業(yè)內(nèi)高層次人才，響應(yīng)國家千人計劃號召，納入國家千人計劃。從人才給創(chuàng)新以動力。

　　而中國種子協(xié)會的鄧光聯(lián)在種業(yè)論壇上則希望能夠扶持龍頭企業(yè)。按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006━2020年）的要求，鼓勵和支持種子企業(yè)逐步成為種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新主體。

　　但是，種業(yè)的科研不是一個當(dāng)期就可以產(chǎn)出的項目。投入周期長，風(fēng)險大。如果完全靠企業(yè)自己投入，很難見速效。

　　因此田冰川希望國家能夠把一些育種項目納入國家的重大專項里面，然后能得到一定的財政資金支持。

　　田冰川給出的理由是“種業(yè)是國家的一個大事，是關(guān)系到國家命脈、產(chǎn)業(yè)安全的大事。中種公司又是完全國有的企業(yè)，需要國家和國企攜起手來，一起把科研的事情做好。”

　　據(jù)了解，中化集團(tuán)去年是3000多億的銷售收入，80多億的凈利潤。而整個中國種業(yè)的一級的批發(fā)市場價值，約在300億。全部的市場價值算500個億，約占中化集團(tuán)一年銷售收入的六分之一。

　　田冰川對于外界認(rèn)為中化集團(tuán)將中種公司當(dāng)作“提款機(jī)”表示不理解。他舉例說，中種公司這次成立中國種子生命科學(xué)中心，正是利益于中化集團(tuán)下的大決心。種子研發(fā)的持續(xù)投入很重要，半途而廢不行。

　　而中國種子生命科學(xué)中心這么大的投資研發(fā)目前還沒有。中種公司背靠中化集團(tuán)，研發(fā)的投入平添了許多底氣。

　　“另外我們在全國還要建立82個種子篩選平臺。并建立育種站。使這些形成一個網(wǎng)絡(luò)。”田冰川對《農(nóng)經(jīng)》記者說。“這個計劃我們正在報批的過程之中。作為重大項目，需要報國資委批準(zhǔn)。”

　下篇：“航母”海域迷霧

　　長期以來我國種業(yè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈分割嚴(yán)重。張世煌說，關(guān)鍵是要把現(xiàn)有的資源激活，整合。整合的目的是把中國的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打通。他認(rèn)為打造中國種業(yè)“航母”決不是新的閃亮口號，中國種業(yè)之所以難以產(chǎn)生“航母”，更重要的原因是中國缺乏有利于企業(yè)在競爭中發(fā)展的市場機(jī)制。

　　而國內(nèi)種業(yè)的現(xiàn)狀是，大企業(yè)、小科研，大科研、小企業(yè)，大科研、小作坊。如果不把造成這種局面的障礙給掃清，不修改相關(guān)的政策，不改變思路，中國種業(yè)“航母”即便新鮮出爐，可能只會是“拉郎配”，無法與國外種子企業(yè)競爭。

　　否則，中國的種業(yè)“航母”仍然會是個夢。

　　提高種業(yè)門檻

　　對于中國種業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度提高問題，田冰川這樣給《農(nóng)經(jīng)》記者算了一筆賬。

　　“要打通種子的產(chǎn)業(yè)鏈，航母型企業(yè)的現(xiàn)階段投入至少需要100個億。中國種子市場價值目前大約有500億。未來幾年，隨著種子商品化率提高，可能到800億，直到1000億。如果你要做到10-20%的市場份額，最低需要100個億。”

　　2008年種業(yè)上市公司登海種業(yè)、隆平高科、敦煌種業(yè)、豐樂種業(yè)全年種子營業(yè)收入分別為4.17億元、10.91億元、11.1億元、9.41億元。

　　田冰川認(rèn)為，中國的種子公司沒有一家在總市值地占到5%的。這個產(chǎn)業(yè)相當(dāng)分散，這就是問題。

　　以1000億來算，比起整個消費類產(chǎn)業(yè)，比起工業(yè)類產(chǎn)業(yè)，還只算是小產(chǎn)業(yè)。

　　田冰川認(rèn)為但是它帶動的整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，帶動的消費，是相當(dāng)龐大的。所以，種子產(chǎn)業(yè)是一個龍頭，不要看這個龍頭是500億，還是1000億，它帶動的可能是幾千，乃至上萬億的整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。從種植產(chǎn)業(yè)鏈到加工產(chǎn)業(yè)鏈，它呈幾何級擴(kuò)張。如果從一開始的種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，就沒有一個產(chǎn)業(yè)的集中度，那么后面的產(chǎn)業(yè)化程度也將會受到影響。

　　張世煌也持同樣的觀念。他認(rèn)為中國種子產(chǎn)業(yè)屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而其后的種植業(yè)，也應(yīng)該屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)則是支柱產(chǎn)業(yè)。至于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，則要歸通信、能源等產(chǎn)業(yè)。但他同時認(rèn)為，糧食總體來說，關(guān)系到人的吃飯問題，應(yīng)該屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　　也許正因為種子產(chǎn)業(yè)的市場價值在整個國民經(jīng)濟(jì)的總量中所占甚微。所以國家層面對于中國的種子產(chǎn)業(yè)沒有一個相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。

　　但是，對于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并不意味著國家就不需要出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。張世煌對《農(nóng)經(jīng)》記者如是說。

　　一般來說，一個產(chǎn)業(yè)總會有一家企業(yè)占有10%或20%的市場份額。如果沒有，可能就有問題。

　　“即便正常的優(yōu)勝劣汰，最后得到的結(jié)果，也是產(chǎn)業(yè)集中度的適度的提升。孟山都、先鋒，這些企業(yè)占有的市場份額是很高的，加在一起會超過50%。在玉米和大豆里面，都是這樣的。如果有一家占有份額過5%的，這種情況下，企業(yè)的資金和銷售收入應(yīng)該超過100個億。如果達(dá)不到這個地步，你說中國的種子產(chǎn)業(yè)怎么提升？”

　　田冰川在反問《農(nóng)經(jīng)》記者之后，呼吁國家盡快出臺相應(yīng)的種子產(chǎn)業(yè)政策。他希望在產(chǎn)業(yè)政策中明確地提高種子產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。

　　而張世煌更直接，他要求《農(nóng)經(jīng)》記者呼吁大幅提高育種公司的準(zhǔn)入門檻。并希望將國家級的種業(yè)航母公司的注冊資本提升到１．５億。而且只準(zhǔn)有３至５家這樣的大航母。２０至３０家區(qū)域性的大公司。７００至８００家小公司。其余的，都轉(zhuǎn)化機(jī)制成為分銷商。

　　作為政策指導(dǎo)，一方面是在提高門檻的同時，一方面下放權(quán)力，比如將品種注冊審定權(quán)下放到公司。使大公司有一定的自主權(quán)。

　　而我們國家的種業(yè)現(xiàn)在的大問題是，科研單位辦公司。這是張世煌非常不贊成的。

　　而正是這個原因，導(dǎo)致中國的種子公司多達(dá)８０００余家。這其中大部分公司是活也活不好，死也死不掉。

　　另外，多頭管理、政出多門等傳統(tǒng)也影響了中國種業(yè)的優(yōu)勝劣汰。更有一大批企業(yè)與地方農(nóng)業(yè)管理部門在利益上縱橫交錯，難分難割。更是增加了產(chǎn)業(yè)集中度提高的難度。

　　如何解決這種局面？

　　田冰川在接受《農(nóng)經(jīng)》雜志采訪時表示，“各個部門要多參與，但是要形成一個統(tǒng)一的戰(zhàn)略。這件事誰來牽頭？國家有中央農(nóng)業(yè)工作辦公室，像這樣的機(jī)構(gòu)來牽頭，可能會更好一些。用國務(wù)院的名義，提升到國家層面，而不是一個個部門的層面。”

　　破除雙重利益取向

　　全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任鄧光聯(lián)在種業(yè)論壇上說，我國有400多家公共科研院所從事農(nóng)作物種子研發(fā)工作，人員5萬多人，機(jī)構(gòu)龐大、人員眾多、負(fù)擔(dān)很重。

　　但是在張世煌看來，扼制中國種子研發(fā)活力是其實不在人員數(shù)量，根本原因在于因為體制改革不到位。已經(jīng)圍繞中國的研發(fā)機(jī)構(gòu)形成了雙重利益取向。

　　身為農(nóng)科院玉米研究中心主任，張世煌對于雙重利益取向的危害感觸尤其深。他說，拿農(nóng)科院玉米方面的研究來說，一共有３個課題組，一個組可以得到國家的科研經(jīng)費４萬元。但是相當(dāng)一些科研人員，一邊占著公共的研究經(jīng)費，當(dāng)作福利。另一方面，又去攬市場上的研發(fā)經(jīng)費。混淆了公共基礎(chǔ)研究與競爭性私人研究的界線。一身兼著二著身份。這樣的結(jié)果是，在玉米育種研究方面，現(xiàn)在連一個能寫起碼的有水平的研究論文的人都找不到了。相反，在水稻等公共基顧研究尚沿續(xù)的科研機(jī)構(gòu)里，別人的論文水平相當(dāng)高，常有新的成果。

　　“所謂的改革，已經(jīng)導(dǎo)致有些課題組只有一個人的局面。而為了繼續(xù)申領(lǐng)科研經(jīng)費，一些人不得不走“捷徑”，走“改良”、“微調(diào)”的種子。這樣的結(jié)果是，多少年來沒有一個突破性的成果。”

　　同時，因為科研單位的科研成果有著遠(yuǎn)低于商業(yè)育種的成本，也扼制了國內(nèi)種子企業(yè)在競爭性的育種上的投入。最終科技改革走了一半的路。

　　鄧光聯(lián)認(rèn)為，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比例在2-3%，只有個別企業(yè)達(dá)到8-10%。他將這種現(xiàn)象概括為，公益性研究和商業(yè)化研究的主體和分工不明確；國家投資育種項目，其研究成果缺乏效益最大社會化的機(jī)制。

　　他同時指出，從基礎(chǔ)研究看，面向社會的公益性基礎(chǔ)研究嚴(yán)重滯后，科研追求“短、平、快”；從應(yīng)用研究看，缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，育種項目多在低水平重復(fù)；項目缺乏明確目標(biāo)，脫離生產(chǎn)實際需要；育繁推相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率低。

　　劉平針對這個問題給出的藥方是，完善國家投資機(jī)制。在公共經(jīng)費投入方向上，對于基礎(chǔ)性、公益性研究，突出科研院所主體地位；應(yīng)用性研究和競爭性研究要逐步加大企業(yè)的參與力度，加快技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。建立國家投入研究成果社會共享和利用機(jī)制。

　　而實踐證明，排他性的獨占權(quán)形成研究投資回報機(jī)制，能有效調(diào)動社會資源投入科技創(chuàng)新的積極性。但是在科研投入中既有公共資源又有私人資源的情況下，如何確定公共資源投入的形式和數(shù)量，又面臨著公平與效率的問題。

　　如何解決公共投入導(dǎo)致科研競爭的不公平挫傷私人機(jī)構(gòu)研發(fā)投資的積極性的問題，從而避免對私人研究資源投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)，這樣是我國種業(yè)蘊(yùn)育“航母”之前必須解決的體制問題。

　　尾聲

　　２００９年10月13日上午，在北京種子協(xié)會舉辦的號稱我國首次公開、公共、公益性的農(nóng)作物品種權(quán)轉(zhuǎn)讓拍賣會上，由河南滑豐種業(yè)科技有限公司選育、河南省審定通過的玉米新品種“滑玉15”以500萬元高價拍賣成功。由中國種業(yè)“五十強(qiáng)”第五位企業(yè)---萬向德農(nóng)種業(yè)有限公司買斷，獲得了獨家生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。

　　獲得滑玉15，有利于保持公司品種上的持續(xù)性。據(jù)該公司2009 年半年度報告摘要，公司扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤為2500多萬元，比上年同期增長40.78%。

　　隨后《農(nóng)經(jīng)》記者致電德農(nóng)副總王雷，王雷在電話中很是無奈地說，其實，關(guān)于這個品種的拍賣活動，只是應(yīng)相關(guān)部門要求所舉辦的一個形式。轉(zhuǎn)讓價格是雙方早就商定好了的。

　　王雷說，其實種子是不能拍賣的。因為它不是標(biāo)準(zhǔn)的商品。

　　這個回答讓《農(nóng)經(jīng)》感到震驚。

　　如果種子不能拿來拍賣，為何相關(guān)部門要求補(bǔ)辦一個拍賣的形式？

　　業(yè)內(nèi)人士向《農(nóng)經(jīng)》記者解釋，這可能是為了顯得“更市場化”一些。

　　我國《種子法》自2000年7月8日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過后，中國種子行業(yè)走上市場化已是大勢所趨，并取得了一定的成就。但是，在改革的過程中，我們已經(jīng)看到假拍賣這樣的“偽市場化”現(xiàn)象。“從某種程度來說，這種虛假害處更大。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，與直面真問題相比，“偽市場化”讓我們沉醉于虛假繁榮，不思進(jìn)取。

　　全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任鄧光聯(lián)認(rèn)為， 1997年，農(nóng)業(yè)部要求各級種子公司與管理機(jī)構(gòu)分設(shè)，以改變既是“運動員”又是“裁判員”的狀況，種子管理體制改革開始啟動，開始形成多元化的市場主體和非計劃的種子生產(chǎn)經(jīng)營市場。這一時期，許多國際知名跨國種業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)也開始進(jìn)入我國種業(yè)市場。至今年，外商投資參股的企業(yè)70多家。

　　在我國種子市場的大門打開的情況下，中國種企需要與跨國巨頭比產(chǎn)品比服務(wù)比技術(shù)。關(guān)上大門回到過去已經(jīng)不可能。

　　正如一位業(yè)內(nèi)資深人士所言，表面上看，在種子市場上，是中外不同公司之間的競爭，實際上是不同體制之間的競爭。如果我國種子企業(yè)所處在的體制缺陷改變不了，我國的種子市場也就無法蘊(yùn)育出自己的“航母”。

　　“《種子法》實施近十年了，那里面的漏洞太多。我們應(yīng)該盡快修訂《種子法》。”張世煌向《農(nóng)經(jīng)》記者呼吁。

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