策劃:壟斷業"高薪"沒"養廉" 反腐吹向特殊利益集團

　　中國最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長王建明認為，目前中國的貪污賄賂犯罪的行業特點越來越明顯，大量的貪污賄賂犯罪集中發生在公共權力比較集中、資金比較密集、資源短缺、壟斷程度高、市場競爭激烈等行業和部門。

檢察機關3年揪出67505人
高壟斷行業成犯罪高發區

　　記者從國際反貪局聯合會第一次年會上獲悉：2003年1月至2006年8月，中國檢察機關共依法查處貪污賄賂犯罪67505人，有力地懲治和震懾了貪污賄賂犯罪。

　　資料顯示，電力、通訊、公用事業、交通、教育、金融等部門和行業，由于掌握著管理處罰、資金信貸、審批調配、工程發包、質量監督等權力，成為滋生腐敗犯罪的高發區。2005年，反貪污賄賂總局確定的六個重點領域和行業中，偵破的貪污賄賂犯罪案件約占全部案件的1/4。

壟斷行業"高薪"卻沒"養廉" ？

　　壟斷行業收入過高的問題已成為收入分配改革討論中的“眾矢之的”。不久前，一則“某電廠抄表工一天抄四次電表就可領取十萬年薪”的新聞再次引發對壟斷行業，尤其是電力行業高工資高福利的爭議。一般來說，油水越多的部門，對蠹蟲越有吸引力，也往往是產生腐敗的溫床。

　　比如，廣州今年查辦的商業賄賂案件以工程建設領域案居首，達39宗，土地出讓領域案達23宗，另外，政府采購領域案有12宗，醫藥購銷領域案有7宗。辦案人員介紹，群體性犯罪表現突出，其中查處了窩案串案67件，在工程建設和醫藥購銷等領域吃“回扣”現象突出。同時在權力集中部門和壟斷經營行業，商業賄賂案也比較密集。

腐敗壟斷化根在權力市場化

　　公眾賦予的公權力，不是良性運作，不是為公眾謀取福祉，而是成了尋租的工具，成了維持特殊利益集團的工具。著名經濟學家吳敬璉就說，導致收入分配不公的兩大原因：一是腐敗，二是壟斷。腐敗和壟斷從來就是孿生兄弟，絕對的壟斷必然導致絕對的腐敗，絕對的腐敗往往根植于絕對的壟斷。不打破壟斷，腐敗斷難絕跡，而要想根除腐敗，必須從消除權力市場化始。

警惕特殊利益集團已形成

　　一些壟斷利益集團，依靠行政性手段壟斷資源。靠權力尋租而形成的一些群體，就形成了所謂的“特殊利益集團”。 公眾賦予的公權力，不是良性運作，不是為公眾謀取福祉，而是成了尋租的工具，成了維持特殊利益集團的工具。

　　中國現在存在特殊利益集團，還對政府的決策及政策的執行具有影響力。但影響的方式并不完全像西方多黨制議會框架下那樣運行。它有中國式的運行邏輯，一方面，它們有正規的渠道，比如通過特殊利益集團中的一些代表去做人大代表、政協委員，通過直接投資或者廣告來控制媒體，表達聲音，干預國家決策等，在某種意義上這不算犯法。

　　另一方面是收買官員，特別是當其利益與一些政府部門或機構利益具有一致性時。有時會出現行業利益與主管部門利益聯手來影響國家立法和行政。

　　另外，政府在決策過程中，也會主動把政策向他們傾斜，回應強者的需求，比如在國企改革中，公共政策往往更傾向于關照企業主和高層經理。

十六屆六中全會：將著力防控強勢利益集團

　　中共十六屆六中全會于10月8日至11日在北京召開，此次閉門會議的議題是構建和諧社會。有觀察家指出，六中全會后，中國將著力于加強防范“強勢利益集團”破壞社會和諧，同時中央希望通過此次會議重新樹立權威，因此矛頭所指以及政治風向值得關注。

相關鏈接：中央將向壟斷國企開刀

　　在輿論沸沸揚揚的同時，傳出了電力系統要減薪的聲音。有報道指，電力部門將首先掀起減薪風暴，幅度高達30%至50%，以紓緩壟斷行業收入過高引發的不滿情緒。消息稱，金融、證券、電訊、煙草等壟斷行業亦將成為調控目標。 可以預見，為了緩和社會對壟斷企業的不滿情緒，中央拿壟斷國企開刀是必然的事情。

來源：中國經濟網綜合

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