憲法權(quán)威與通鋼事件

鞏獻(xiàn)田

憲法是國家的最高法律，是一個國家法制體系的基礎(chǔ)，是一切法律、法規(guī)和規(guī)章制定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，假如說，當(dāng)代社會，沒有法制就不成其為社會，那么，沒有憲法，也就沒有法制。合法性，首先要求合憲性。
通鋼事件，人民群眾之所以被激怒，從根本上說，是因?yàn)槟承┤诉`背憲法，違背社會基本制度的規(guī)定，同時，侵犯了多數(shù)公民的勞動權(quán)等基本權(quán)利。
改革開放以來，特別是近十幾年來，大量國有企業(yè)和集體所有制單位被私有化，公有資產(chǎn)被侵吞，許多職工下崗、失業(yè)，許多農(nóng)民失去土地。工人階級和農(nóng)民兄弟對這種強(qiáng)力推行的私有化，在極其困難的條件下進(jìn)行抗?fàn)帲朔似穑瑢覕覒?zhàn)，從未停止。2009年7月24日爆發(fā)的吉林省通化鋼鐵廠事件，就是這種抗?fàn)幍囊粋€最新的突出事件。由于廣大人民越來越深地嘗到私有化的苦果，思想覺悟日益提高，所以這一事件的信息一經(jīng)傳播，迅速引起了各地人民群眾和正義人士的強(qiáng)烈反響。他們不僅大力支援通鋼工人的正義斗爭，而且強(qiáng)烈要求立即制止和糾正一切私有化活動，正在形成一個前所未有的全國范圍的反對復(fù)辟資本主義的高潮。這場斗爭是維護(hù)還是背離《中華人民共和國憲法》的斗爭，是捍衛(wèi)還是侵占、破壞社會主義國有經(jīng)濟(jì)的斗爭，是保護(hù)還是剝奪工人階級生存權(quán)、勞動權(quán)等合法權(quán)益的斗爭，是堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想、反對修正主義和資產(chǎn)階級自由化的斗爭，是新時期兩個階級、兩條路線在經(jīng)濟(jì)和政治戰(zhàn)線上的斗爭。
我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”（第六條）。“國有經(jīng)濟(jì)、即社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。”（第七條）“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。”“國家保護(hù)社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)。”（第十二條）
根據(jù)有關(guān)材料測算（國家統(tǒng)計(jì)局未提供全面材料），2007年我國公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)的比重，在實(shí)收資本（二、三產(chǎn)業(yè)）中，大體是46%比54%；在從業(yè)人員（二、三產(chǎn)業(yè)）中，是30%比70%；在國內(nèi)生產(chǎn)總值中，是35%比65%。再從在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的工業(yè)部門來看，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局材料，2006年國有工業(yè)總產(chǎn)值只占全國工業(yè)總產(chǎn)值的14.9%，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1949年建國之初國有工業(yè)總產(chǎn)值占26.2%的比重。當(dāng)前公有制經(jīng)濟(jì)的比重還在不斷地降低。請問，我國憲法莊嚴(yán)規(guī)定的社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度還存在嗎？
我國憲法規(guī)定：“社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能，按勞分配的原則。”“國家在社會主義初級階段……堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”（第六條）。現(xiàn)實(shí)情況又是怎樣的呢？由于公私經(jīng)濟(jì)比重的根本變化，必然造成貧富懸殊、兩極分化。國際上通行的反映收入差距的基尼系數(shù)，我國在1985年為0.24，1995年上升到0.434，2004年上升到0.469。這不僅超過了公認(rèn)的0.4的警戒線，而且超過了實(shí)行按資分配的法、德、美、日等資本主義國家和印度、印尼、伊朗、埃及等大多數(shù)發(fā)展中國家。請問，憲法莊嚴(yán)規(guī)定的按勞分配為主體還存在嗎？
同時還規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度”（第一條）“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。”（第四十二條）。現(xiàn)實(shí)的情況又是怎樣的呢？大量國有企業(yè)經(jīng)過“改制重組”、“小企業(yè)賣掉、大企業(yè)股份化”、“管理層收購”等等方式被私有化之后，大量工人被迫以“優(yōu)化組合”、“減員增效”、“內(nèi)退”、“買斷工齡”等等名目下崗、失業(yè)，生活陷入困境。在崗的職工也淪為雇傭勞動者（馬克思稱之為“雇傭奴隸”）。廣大工人群眾由國家的主人變成弱勢群體、貧困群體，政治、經(jīng)濟(jì)和社會地位空前降低。請問，憲法莊嚴(yán)規(guī)定的工人階級作為人民民主專政政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者的地位還存在嗎？工人階級和勞動人民還是國家的主人嗎？
總之，憲法規(guī)定的我們國家的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，已經(jīng)并繼續(xù)遭受極為嚴(yán)重的破壞。捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義毛澤東思想指導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)全國人民長期艱苦奮斗，無數(shù)革命先烈拋頭顱灑熱血得來的社會主義制度，捍衛(wèi)工人階級用長期艱辛勞動建立起來的國有經(jīng)濟(jì)，重建社會主義公有制的主體地位，恢復(fù)工人階級和廣大人民的國家主人地位，維護(hù)確認(rèn)和保障上述成果的《中華人民共和國憲法》的尊嚴(yán)和權(quán)威，是擺在全國人民面前十分迫切、關(guān)乎全局的重大任務(wù)。
我們必須大力支援通鋼工人兄弟的正義斗爭，為捍衛(wèi)和壯大國有制的通鋼奮斗到底。日前吉林省政府宣布“終止建龍集團(tuán)在通鋼增資擴(kuò)股”，只是通鋼員工斗爭取得的初步勝利。要堅(jiān)決反對任何資本家在任何時候以“參股”、“控股”或其他名義將通鋼國企私有化。在今后的斗爭中要很好地注意政策和策略。國家應(yīng)按照憲法加強(qiáng)對通鋼的政策和資金支持。全體員工應(yīng)當(dāng)更好地團(tuán)結(jié)起來，努力發(fā)揮社會主義全民所有制的優(yōu)越性，進(jìn)一步把生產(chǎn)搞好。在7月24日的斗爭中，由吉林省國資委對通鋼進(jìn)行改制重組后的新總經(jīng)理陳國君（私資建龍集團(tuán)人員），視憲法如廢紙，視工人如草芥，公然威脅要解雇全體工人，剝奪憲法賦予工人的勞動權(quán)（他過去確實(shí)有過此類專橫行為），以致引發(fā)眾怒，激化矛盾，釀成被毆不治身亡的事件。這一事件在互聯(lián)網(wǎng)上傳開之后，所有的網(wǎng)友都“一邊倒”地站在通鋼工人一邊；而對于陳國君之死，則無人表示同情，甚至有很多人叫好，可見民心之向背。吉林省國資委的官員竟然指責(zé)工人“騷亂”是因?yàn)樗麄兙哂胁辉撚械?ldquo;國有情結(jié)”（即對社會主義國有經(jīng)濟(jì)的衷心愛護(hù)），也從反面證明了通鋼員工斗爭的合法性和正義性。胡錦濤總書記提出“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法和法律至上”。但當(dāng)?shù)卣?ldquo;改制重組”為名將國企私有化，是違反憲法和法律的錯誤行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思，徹底查清推行私有化過程中給國家和員工造成的損失，依法予以補(bǔ)償，并向全體通鋼工人和全社會公開檢討，保證今后嚴(yán)格遵照憲法和法律辦事。
我國刑法第2條規(guī)定：“中華人民共和國刑法的任務(wù)，是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保護(hù)國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。”第十三條規(guī)定：“一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪。”包括陳國君（2005年私資建龍集團(tuán)參股后派駐曾任通鋼副總經(jīng)理、2009年建龍控股后任總經(jīng)理）在內(nèi)的吉林省國資委、北京建龍重工集團(tuán)等單位的少數(shù)人，執(zhí)意違反《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》以下各條（款）。第20條：“國家出資企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，實(shí)行民主管理。”第37條：“國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。”第41條第2款：“企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。”第71條：“國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于國家工作人員的，并依法給予處分：（三）在企業(yè)改制、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中，違反法律、行政法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓、低價折股的”；以及第10條、第14條第26條、第33條、第68條第三款和第69條的有關(guān)規(guī)定。按照該法第75條：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”他們還觸犯《中華人民共和國刑法》第397條：“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”
當(dāng)人民群眾面臨通鋼再次被強(qiáng)行私有化，共和國的財產(chǎn)被大量侵吞、憲法賦予公民的基本權(quán)利——勞動權(quán)被剝奪的危機(jī)關(guān)頭，通鋼廣大員工高舉“還我國企”、“建龍滾出去”的旗幟集體進(jìn)行抗?fàn)帲闲谭ǖ诙畻l“為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為……”的規(guī)定，是合法的、正義的，完全屬于正當(dāng)防衛(wèi)行為。刑法第二十條同時規(guī)定“對不法侵害人造成損害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。”實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，目前在私有化浪潮廣為泛濫、某些官員與不法資本家互相勾結(jié)，而黨政領(lǐng)導(dǎo)又無人站出來維護(hù)工人階級利益的情況下，工人群眾被迫只能采取極端的防衛(wèi)手段，才能阻止國有財產(chǎn)被非法占有的犯罪行為。事件發(fā)生后，首先應(yīng)當(dāng)依法受到懲罰的，是導(dǎo)致這次事件發(fā)生的吉林地方政府中有違法和犯罪行為的直接負(fù)責(zé)的管理人員和其他直接負(fù)責(zé)人員以及不法資本家，而不是為維護(hù)國家財產(chǎn)和憲法賦予公民的正當(dāng)權(quán)利，為制止犯罪而實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)的通鋼員工。對通鋼事件的處理，也是檢驗(yàn)我國司法機(jī)關(guān)是否認(rèn)真貫徹“三個至上”的一個標(biāo)志性事件。
我們認(rèn)為，一切對國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行私有化的行動，應(yīng)遵照憲法規(guī)定立即停止。經(jīng)濟(jì)體制改革本來應(yīng)當(dāng)是為了完善和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，但某些人將經(jīng)濟(jì)體制改革篡改為“改制重組”即把公有制改變?yōu)樗接兄疲@是違反憲法的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行。國有企業(yè)擴(kuò)大資金，除自己努力積累外，應(yīng)遵照憲法規(guī)定的原則由財政撥款或由國家銀行貸款，而不能依靠私人資本家（他們?nèi)牍傻馁Y金實(shí)際上大部分來自國家銀行的貸款）。對于現(xiàn)在仍在以“小賣大股”、“增資擴(kuò)股”等名目，將公有制企業(yè)私有化的行為，應(yīng)支持各地工人群眾聯(lián)合起來，以集體力量堅(jiān)決地、有秩序地依法制止。
對于過去在國有企業(yè)私有化過程中被非法侵吞、貪占的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)徹底揭發(fā)，重新收歸國有。諸如通過企業(yè)“管理層收購”（MBO）將大量國有資產(chǎn)由管理者據(jù)為己有；某些官員故意壓低國有資產(chǎn)價格，將國企半賣半送給私人；國企管理者通過“主輔分離”將國有的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)入自己參股的輔業(yè)，從中漁利；利用親朋好友成立私營企業(yè)，將大量效益很好的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給私營企業(yè)，自己從中獲利；如此等等，各地政府和社會組織都應(yīng)當(dāng)發(fā)動廣大職工群眾舉報揭發(fā)。國家主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照憲法關(guān)于“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)”的規(guī)定，自覺地履行憲法和法律規(guī)定的職責(zé)，認(rèn)真查處，決不姑息。
各級人代會、政協(xié)、政府部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)要廣開言路，主動聽取廣大群眾的意見。主管機(jī)關(guān)及各種媒體，應(yīng)在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等全國的以及地方的官方和民間網(wǎng)站上，在《人民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》等全國的以及地方的官方和民間報紙上，設(shè)置專欄，讓群眾對侵吞公有財產(chǎn)等違法行為充分揭發(fā)并發(fā)表意見，使言路暢通，下情上達(dá)。同時，允許群眾行使憲法規(guī)定的游行示威等權(quán)利，以表達(dá)他們的意見。這是防止官僚主義者和買辦勢力阻塞言路、激化矛盾、釀成事端的有效方法，是保障真正的而不是表面的社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長治久安的有效方法。
我們建議黨中央、全國人大、全國政協(xié)、國務(wù)院正視當(dāng)前公有制經(jīng)濟(jì)已失去主體地位的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，從方針、政策、法律上采取堅(jiān)決有力的措施，重建公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。在社會主義初級階段，私有制經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展社會生產(chǎn)力的積極方面，可以有一定程度的發(fā)展；但它的剝削勞動者和追求剩余價值最大化的本質(zhì)，與社會主義制度存在著根本矛盾，因此，決不能“喧賓奪主”，讓它占據(jù)主體地位。在一個國家中，占主體地位的生產(chǎn)關(guān)系決定它的社會性質(zhì)。私有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體地位，是與憲法規(guī)定的“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”相背離的。因此，建議黨中央、國務(wù)院責(zé)成統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)部門，查清當(dāng)前各種所有制經(jīng)濟(jì)的狀況，按照憲法的要求，制定重建公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位的規(guī)劃，并付諸實(shí)施，以保證我們的國家沿著社會主義的正確道路向前發(fā)展。
同時建議全國人大遵照憲法的有關(guān)規(guī)定，特別是關(guān)于“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的規(guī)定，對現(xiàn)行的一切法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行審查，凡是與憲法相抵觸的，一律加以廢止或修訂。同時，盡快制定和實(shí)施合作社法，以利于鼓勵和支持城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
建議國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革中，首先要優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是擴(kuò)大公有制經(jīng)濟(jì)比重，逐步縮小私有制比重，而不是相反。遵照憲法的規(guī)定，應(yīng)立即撤消讓私營經(jīng)濟(jì)（包括外資）進(jìn)入應(yīng)由國家控制的關(guān)乎國民生計(jì)的重要行業(yè)（即西化派攻擊的國有經(jīng)濟(jì)壟斷部門）的法令，同時可在國有重要行業(yè)中分設(shè)若干國有公司，以引進(jìn)競爭機(jī)制，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。目前國有工業(yè)總產(chǎn)值竟然降到全國工業(yè)總產(chǎn)值的14.9%（2006），遠(yuǎn)低于建國之初1949年的26.2%，已經(jīng)或正在喪失主導(dǎo)地位，應(yīng)作為一個重大問題，由國務(wù)院對國有資產(chǎn)管理委員會實(shí)行問責(zé)。在辨明是非、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，端正指導(dǎo)思想，對國資委進(jìn)行組織整頓，以確保憲法關(guān)于“國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”這一莊嚴(yán)規(guī)定的貫徹落實(shí)。
我們認(rèn)為，必須立即停止“引進(jìn)外資改造國有企業(yè)”的錯誤做法。這種把我國社會主義國有企業(yè)變?yōu)榘胫趁竦鼗髽I(yè)的做法，是違背憲法的規(guī)定的。實(shí)踐證明，“以合資換技術(shù)”、“以市場換技術(shù)”都是失敗的。一定要發(fā)揚(yáng)我國的“兩彈一星”和“載人航天”的自力更生精神，發(fā)揮我國社會主義對核心技術(shù)“集體攻關(guān)”和“大協(xié)作”的優(yōu)勢，獨(dú)立自主，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)決擺脫對國外的技術(shù)依附。近來若干城市為爭取世界500強(qiáng)等國外大公司總部進(jìn)駐而對外資展開“超國民待遇”新一輪惡性競爭的做法，是很不妥當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)立即糾正。
現(xiàn)有國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整頓，重新貫徹全心全意依靠工人階級的方針。在社會主義國有企業(yè)中要重新倡導(dǎo)和推行過去行之有效、大放光彩的“鞍鋼憲法”、“大慶精神”，充分調(diào)動全體職工建設(shè)社會主義的積極性。認(rèn)真實(shí)行和完善國有企業(yè)的民主管理制度，充分發(fā)揮職工代表大會的作用，堅(jiān)決維護(hù)職工的合法權(quán)益，提高工人的主人翁自覺性。近年來許多國有企業(yè)不同程度地照搬資本主義壓榨工人的管理制度和管理方法，是錯誤的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決糾正。
應(yīng)該鼓勵、支持和引導(dǎo)下崗工人和失業(yè)工人組織起來，發(fā)展城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)。國家應(yīng)從貸款、技術(shù)培訓(xùn)、物資供應(yīng)和稅負(fù)優(yōu)惠等方面給予大力支持。改變目前各地方、各部門支持私營企業(yè)和個體戶“創(chuàng)業(yè)”和經(jīng)營，而不支持或很少支持集體經(jīng)濟(jì)的錯誤做法。
必須大力建設(shè)以合作經(jīng)濟(jì)（集體經(jīng)濟(jì)）為主體的社會主義新農(nóng)村，從根本上解決“三農(nóng)問題”。分散的、細(xì)碎的家庭經(jīng)營，不僅使農(nóng)業(yè)無法進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營和采用先進(jìn)技術(shù)，而且必然產(chǎn)生兩極分化，不可能達(dá)到共同富裕。這是產(chǎn)生“三農(nóng)問題”的癥結(jié)所在。事實(shí)證明，江蘇華西村、河南南街村、北京韓村河等幾千個一直堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的村莊，不僅大幅度提高了生產(chǎn)，而且實(shí)現(xiàn)了某種程度的共同富裕，那里沒有貧富懸殊，也很少社會丑惡現(xiàn)象。曾以帶頭包產(chǎn)到戶而聞名全國的安徽省小崗村干部親身參觀先進(jìn)的集體經(jīng)濟(jì)組織后，也表示要向這些村莊學(xué)習(xí)。建議中央和國務(wù)院對這些一直堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的成功典型，予以大力宣傳和表揚(yáng)。同時，通過典型示范、政府扶持、法律保護(hù)等多種舉措，在全國農(nóng)村逐步建立形式多樣的各種合作經(jīng)濟(jì)組織。各級有關(guān)部門和有關(guān)的國有企業(yè)，也要加強(qiáng)對農(nóng)村合作社的支援與協(xié)作。這是解決“三農(nóng)問題”唯一正確的道路。那種希望經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，使土地集中于農(nóng)業(yè)資本家或城市資本家來解決“三農(nóng)問題”的觀點(diǎn)和做法，是與憲法的規(guī)定相背離的，也是違背廣大農(nóng)民群眾的要求的。
最后，我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想的偉大旗幟，廣泛開展學(xué)習(xí)和落實(shí)憲法的活動，以帶動各項(xiàng)工作沿著社會主義的道路勝利前進(jìn)。憲法是一切工作、一切活動必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)繩。憲法的內(nèi)容十分廣泛和豐富，其核心是根據(jù)馬克思列寧主義、毛澤東思想，結(jié)合我國實(shí)際情況，明確地規(guī)定了我們這個社會主義國家要有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、什么樣的上層建筑。它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會主義公有制（在現(xiàn)階段是以公有制為主體），它的上層建筑是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的政權(quán)和馬克思主義的指導(dǎo)思想。由于多年來不學(xué)習(xí)、不宣傳憲法，許多糊涂觀念和錯誤觀念不脛而走。修正主義和資產(chǎn)階級自由化學(xué)者則大講“不問姓社姓資”、“不問姓公姓私”，甚至公開宣傳什么“人間正道私有化”等等。最近在通鋼事件中，該省國資委的主要官員竟然責(zé)備職工群眾不該有“國有情結(jié)”，這令人懷疑他很可能是一位具有“私有情結(jié)”的“愛資病”患者。那位由私資控股的通鋼新總經(jīng)理聲色俱厲地狂言要命令全體工人下崗，剝奪他們的勞動權(quán)。這說明他們是從來沒有學(xué)習(xí)過（或根本不愿學(xué)習(xí)）憲法的。在當(dāng)前情況下，由各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，同廣大群眾一起，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，才能正本清源，撥亂反正，辨明是非。
學(xué)習(xí)憲法是為了落實(shí)憲法。當(dāng)前落實(shí)憲法首先要敢于正視公有制實(shí)際上已喪失主體地位的嚴(yán)重問題，采取切實(shí)有力的應(yīng)對政策措施。更值得注意的是：在近年來私有制經(jīng)濟(jì)已占據(jù)主體地位的條件下，我國國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本上受著資本主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配。資本主義的生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有的基本矛盾，導(dǎo)致我國發(fā)生了產(chǎn)能和產(chǎn)品過剩的內(nèi)在危機(jī)，生產(chǎn)發(fā)展與人民消費(fèi)能力之間的差距越來越大，其嚴(yán)重程度不亞于某些資本主義國家；只是這種過剩危機(jī)被高度的對外依附性掩蓋了。這種在表面上掩蓋的代價包括：忍受過高的剩余價值率（我國工人只能拿到相當(dāng)美國工人四十分之一的工資）、過多的工人職業(yè)病（最近發(fā)生的開胸驗(yàn)肺是一個典型例子）、嚴(yán)重的環(huán)境退化和資源耗減、政治上和經(jīng)濟(jì)上對外依附度日益加深，等等。我國要走出當(dāng)前的困境，目前所采取的措施，主要是靠國家財政進(jìn)行補(bǔ)貼和增加投資以提高購買力，但國家財力是有限度的；銀行發(fā)放大量貸款，除了存在形成泡沫和通貨膨脹的風(fēng)險之外，擴(kuò)大基本建設(shè)所形成新的生產(chǎn)能力，很可能為今后進(jìn)一步加大產(chǎn)能和產(chǎn)品過剩、發(fā)生更大的危機(jī)埋下種子。這些措施可能使GDP在相當(dāng)時期中有一定的增長，但無法從根本上解決資本主義固有矛盾所產(chǎn)生的消費(fèi)能力不足和生產(chǎn)過剩的危機(jī)問題。
可是，最令人難以理解的是：現(xiàn)在流行著一種觀點(diǎn)和做法，即要從日趨沒落、危機(jī)深重的資本主義制度中尋求中國經(jīng)濟(jì)的出路。有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指示“進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)”，就是要“推動非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展”。在他們看來，目前我國私有制經(jīng)濟(jì)已占全部GDP的三分之二還不夠，還要進(jìn)一步“私進(jìn)公退”，讓私有制經(jīng)濟(jì)占有更大的比重。此令一下，宏觀管理部門為私有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入應(yīng)當(dāng)由國家控制的關(guān)乎國民生計(jì)的重要行業(yè)大開綠燈；銀行對私有制企業(yè)大量發(fā)放貸款；人力資源部門和工會組織積極為私有制企業(yè)招工，增加雇傭勞動者，有的還壓低工人工資；如此等等。所有這些與我國憲法關(guān)于社會主義制度是我國根本制度的莊嚴(yán)規(guī)定不是背道而馳嗎？如果繼續(xù)沿著這條道路走下去，我國在資本主義經(jīng)濟(jì)固有矛盾的支配下，必然導(dǎo)致國內(nèi)貧富懸殊的更加擴(kuò)大、階級矛盾更加激化、廣大勞動人民的消費(fèi)能力難以提高，同時在對外關(guān)系上導(dǎo)致進(jìn)一步加深對資本主義世界特別是對美帝國主義的依附化（半殖民地化），這就難免有一天會重蹈前蘇聯(lián)等國家公開變質(zhì)和解體的覆轍！
維護(hù)憲法權(quán)威，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨和國家政權(quán)各級組織義不容辭的神圣職責(zé)。全國的工人農(nóng)民兄弟、愛國知識分子和一切愛國同胞，要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想的偉大旗幟，緊密地團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)決維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威！堅(jiān)決擁護(hù)和支持黨和政府落實(shí)憲法的各項(xiàng)政策措施！堅(jiān)決同一切背離憲法的觀念和行為進(jìn)行持久不懈的斗爭！要用維護(hù)和落實(shí)憲法的實(shí)際行動迎接新中國建立六十周年華誕！要努力爭取我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)獲得新的偉大勝利！

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