中新網7月5日電據中國青年報報道，中央即將啟動的收入分配制度改革，學者指出，中國在基本民生的投入占GDP比例比非洲貧困國家還低。

　　目前，國家仍缺乏兜底兒的東西。“我國的社會保障體系至今還沒有建立起來”，中共中央黨校社會學教研室教授吳忠民說，老百姓本來錢就少，由于沒有社會保障，就更舍不得花錢。中國居民儲蓄量一直上漲，就是因為人們只能自己給自己保障，不敢消費。

　　曾參與分配制度改革問題調研的全國政協委員李永海特別提到了下崗職工和失地農民的社會保障問題。他說，這些人在為國家奉獻了大半輩子后，很多人在生命的中晚期成了徹底的“無產者”，加上社會保障沒及時跟上，成為這個社會向貧困滑行最快的人群。

　　“限高的東西也沒有。”吳忠民說，目前的個人所得稅制度讓大多數中等收入者、中低收入者繳稅，而理應多繳稅的高收入者卻繳稅很少。

　　“還有就是沒有規則，潛規則盛行。”吳忠民覺得，現在很多行業都是這樣，沒有固定的規則，往往是誰的實力強大，政策就對誰有利。

　　其實鄧小平當年提出兩個戰略構想的時候，已經發出警告：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了。”盡管對于中國目前是否出現兩極分化，學界還有爭論，但事實卻是，收入差距正在越來越大。

　　“可以說，政府一定程度上對鄧小平的第二個戰略構想重視不夠。”吳忠民說，這個追求公平的第二個戰略構想是有時間表的，也就是在20世紀末就要開始。

　　吳忠民認為，改革的大方向無疑是必須要堅持的，但改革中出現的問題也必須正視，“我國在基本民生方面的改革，以不成功為多數。”社會保障、義務教育、公共衛生、住房的改革也在其中。

　　吳忠民曾經測算過，中國在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名倒數第一，“我們比歐美發達國家低也就罷了，但比非洲那些貧窮國家還低，就說不過去了。”