中國的資源政策危機：資源枯竭后中國跌入徹貧

摘自《現(xiàn)代和諧論》

大洋信鴿

中國的資源政策危機：資源枯竭后中國跌入徹貧--摘自《現(xiàn)代和諧論》P464-470資源、除了資源、還是資源，是中國發(fā)展的最大瓶頸，中國發(fā)展最難以逾越的坎，也是世界發(fā)展的瓶頸。支撐中國強大的其它因素，如人力、經(jīng)濟、科技、軍事，中國都具有、或者正在逐步具有，如果中國不存在資源瓶頸的制約,未來將必然全部具有。

資源不僅包括自然礦物資源，水氣山土，也包括生態(tài)環(huán)境資源。

資源短缺是和諧主義的現(xiàn)實物質(zhì)基礎(chǔ)，是和諧主義的時代召喚。資源短缺是現(xiàn)代和諧論的兩個公理之一。資源短缺的理念，是日益得到實踐印證的現(xiàn)實。

日益高漲的資源短缺前景，不僅使得“財富極大涌現(xiàn)從而按需分配”的烏托邦無法實現(xiàn)，也使得自由資本主義的貧富懸殊和利潤最大化導(dǎo)向的個人主義體系不能和諧持久。只有和諧主義的社會經(jīng)濟體制，才能適應(yīng)未來的資源短缺的現(xiàn)實。

不僅世界如此，中國尤其如此。

只有和諧主義的經(jīng)濟，才是中國的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。依賴財富極大涌現(xiàn)的經(jīng)濟，不是中國的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟；以個體利潤最大為導(dǎo)向的個人主義的資本主義經(jīng)濟，也不是中國的持久可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。

日益高漲的資源短缺前景，日益迫切地需要中國實踐和諧主義的理念。不要再是GDP掛帥；不要再是為了短期穩(wěn)定而飲鳩止渴，為了保GDP增長而承受浪費性投資，因為GDP發(fā)展不是沒有盡頭的；不要再是資源不節(jié)儉的生活方式；不要再是資源不節(jié)儉的生產(chǎn)方式；不要再是脫節(jié)的、甚至南轅北轍的宏觀和微觀政策。

中國作為世界工廠，每天向世界輸送天文數(shù)量的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品全面消耗著中國的各種資源，許多資源是不可再生的，比如礦物能源。幾十年后，至多幾百年，我們將用光需要地球經(jīng)過4億年才積累起來的化石燃料性資源。世界各地態(tài)勢基本相同，只是中國的消耗的比世界平均水平更快。中國出口的越多，資源枯竭的就越快。一旦中國的資源全面枯竭，中國將可能很快跌為徹貧。這是極其恐怖的可能性。因為那個時候，各種資源都需要進口，而且價格是現(xiàn)在的幾倍、幾十倍、甚至幾百倍。不少有份量的文章都預(yù)測，再過幾年，石油可能漲到每桶300美元。2008年7月石油價格達到147美元，10年前的1998年，油價曾經(jīng)只有10美元，1970年還只有1.39美元。雖然中國擁有大量的機器設(shè)備，但未來可能老化、閑置生銹而不堪再用；雖然中國現(xiàn)在掙了一些錢，但微薄的利潤還根本不足以支付未來的資源價格的飆漲。2008年底的原料價格和石油價格的回落，并不改變資源緊缺和價格持續(xù)走高的長期趨勢。

從未來歷史的眼光看中國現(xiàn)在的發(fā)展，中國當前的盛世，有可能是短暫的盛世，有可能是泡沫的繁榮，而且是道德有缺陷的繁榮。因為中國正在面臨資源枯竭。中國人當有非常清醒的認知，中國存在未富先枯竭的可能性。依靠微薄的利潤率，僅僅依靠制造環(huán)節(jié)的利潤，是很難做到真正富裕的。國外有文章分析中國，認為中國存在未富先老的問題，指的是計劃生育的后果；國內(nèi)也有文章認為，中國存在未富先貴的問題，因為物價和人工持續(xù)高漲。無論如何，當今中國并未富裕，而且富裕的還僅僅只是少數(shù)人。

中國這個世界最大的制造基地，不僅要全面消耗自身的各種各樣的資源以供應(yīng)全世界，包括基本原材料、輔助材料、包裝材料、木材、水、電、油、氣等幾乎是全方位的資源，尤其是那些不可再生的資源，而且不斷透支環(huán)境和生態(tài)?，F(xiàn)在，中國每周新建一座火力發(fā)電廠。從GDP角度看，這代表飛快的發(fā)展；從資源角度，每一座發(fā)電廠，以及相應(yīng)的龐大產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，都代筆煤、水、土地、環(huán)境、人力、物力的大量消耗。其中，一些輔料和煤炭資源是不可再生的。中國現(xiàn)在的繁榮，確實存在不可持續(xù)的可能性：自然資源枯竭式的不可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境資源枯竭式的不可持續(xù)、貧富懸殊導(dǎo)致的社會的不可持續(xù)、腐敗和不公正導(dǎo)致的政治不可持續(xù)性。

中國存在這種前景：現(xiàn)代化之后，接踵而來的可能是徹貧，這個徹貧將是資源枯竭式的徹貧，包括環(huán)境生態(tài)資源的枯竭，如山西的地陷和煤炭資源趨于枯竭，東北和華北已經(jīng)屬于資源枯竭地區(qū)。這次徹貧，有別于中國以前百年來的徹貧。百年來的徹貧，是由知識貧乏而導(dǎo)致的徹貧。資源枯竭的徹貧，可能比知識貧乏的徹貧，更加難以應(yīng)對。以上是從經(jīng)濟角度看。如果從安全角度，那么也可以認為，在未來的世界上，對于必要的資源，如果中國緊缺而且其它國家也緊缺，那么，中國還不算危險；但是如果中國沒有而其他國家擁有，那么，中國就是危險的?，F(xiàn)在的GDP掛帥、全面生產(chǎn)、全面供應(yīng)世界、全面消耗資源、而且沒有面向未來的適當應(yīng)對的模式和政策，就有可能置中國于未來國際的不安全境地。中國不能因為對過去徹貧的恐懼，變成對當前繁榮的極端強烈的渴望，以至于達到不顧未來可能再度徹貧的地步。

目前某些對諸如稀土、焦炭和煤炭等資源的出口進口的應(yīng)對政策，某些不合理的出口退稅、能源補貼、煤價電價限制等政策，實際上成了中國資源消耗的加速器。中國的能源消耗是世界平均水平的3倍，是美國的２.５倍、歐盟的５倍和日本的９倍，一噸鋼的水耗是國際先進水平的10-40倍以上；目前中國GDP約占世界的5％，但原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥等實物產(chǎn)出分別占世界25％至40％。這些數(shù)據(jù)不會是偶然的，也不僅僅是技術(shù)發(fā)展程度的問題，必然和國家政策導(dǎo)向有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。中國目前擁有了世界上極大比重的紡織廠、鋼鐵廠、化工廠等高能耗高污染的低端競爭性產(chǎn)業(yè)。長期以來，中國走的是一條資源高耗、能源高損、廢棄物高排放、高污染、先污染后治理、甚至不治理的路子。當前，很多產(chǎn)業(yè)的微薄的利潤率，甚至還不夠治理污染環(huán)境。未來，依然還是很不容樂觀的局面，因為，社會的觀念依然陳舊，依然是以財富創(chuàng)造為中心，依然是巧取豪奪，依然是以自身的短暫和局部錢財滿足為最高目標。

由于資源意識薄弱，缺乏戰(zhàn)略性的規(guī)劃和調(diào)控，加上只盯著稅收增長和GDP數(shù)字，曲解出口創(chuàng)匯和招商引資的真實價值，已經(jīng)使中國礦產(chǎn)資源嚴重透支和嚴重流失。

專家估算中國的金礦還可支撐開采15年，銀礦20年，銅礦31年，鎳礦46年，石油30年，而其余大部分礦物資源也都在百年以內(nèi)開采完畢。只要再二十年，江西的稀土資源礦將消失，世界儲備量最大的鎢礦資源也將消失；再三十年，世界最大的稀土礦的包頭鄂博礦藏將消失。三十年，彈指一揮間！

銦在電子電信、光電領(lǐng)域、航空航太、國防、通訊等領(lǐng)域不可缺或，但全球儲量僅為1.6萬噸。中國是世界最大的產(chǎn)銦國和出口國，原生銦產(chǎn)量占全球60%以上。80％都出口給日韓，但是定價權(quán)卻在別人手里。中國稀土產(chǎn)品出口價格也是低廉，從而導(dǎo)致西方國家大量囤積中國稀土，同時卻實行限制或停止開發(fā)自己的稀土礦。日本進口的稀土83%來自中國，映射了中國的出口強度。

鎢礦資源是中國的國寶。二戰(zhàn)時期希特勒曾哀嘆：“要是再給我一萬噸鎢砂，就可以征服俄羅斯”。全世界消耗的80%至90%的鎢資源，都是來自中國。由于濫采加上管理混亂，中國的鎢礦資源已瀕臨枯竭。業(yè)內(nèi)人士分析，有色金屬總公司直屬的10年以下的大中型礦山有9個，年產(chǎn)鎢精礦1萬噸以上，預(yù)計僅僅七八年后都將消失?，F(xiàn)有10個大型黑鎢礦山，8個礦山已開采了幾十年進入到中晚期。

50年后，很可能不需要50年，中華子孫拿什么和別人競爭，如何生存于世？

在宏觀政策引導(dǎo)和允許下，云南、四川、陜西等重要西部礦業(yè)省份，制定了優(yōu)惠的外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源的地方法規(guī)。貴州的爛泥溝金礦、遼寧的貓嶺金礦、云南的播卡金礦，都是探明儲量超百噸，遠景儲量達數(shù)倍的“世界級金礦”。但是，這三大金礦分別為澳大利亞和加拿大掌控，控股比例高達85%、79%、90%，而且是被外資低價圈占，同時還享受西部免稅等優(yōu)惠政策。

如果說，用犧牲子孫后代的富足，來換取自己一代的富足，不僅是自私，甚至可以說是一種犯罪；如果連自己的人民都沒有享受到，只是出口到國外讓別人享受，則不僅可能是一種犯罪，更是一種愚蠢。

未來的國家競爭，既拼發(fā)展速度，也拼資源保持速度。持有資源到最后者，將是笑到最后的?，F(xiàn)在的中國，恐怕已經(jīng)笑不出來了。

美國前國務(wù)卿黑格1980年就說了，“資源戰(zhàn)爭的時代已經(jīng)開始”。中國輸不起的最后戰(zhàn)爭，將是世界戰(zhàn)略資源爭奪戰(zhàn)；中國最不該輸?shù)膽?zhàn)爭，是自己國土之內(nèi)資源的世界爭奪戰(zhàn)。資源，包括能源，應(yīng)當成為國策和發(fā)展理念的核心內(nèi)容之一，也是經(jīng)濟政策最高優(yōu)先度之一。

2008年12月30日，在紀念有色金屬工業(yè)改革開放30周年大會上，工業(yè)和信息化部副部長苗圩強調(diào)全面提升我國有色金屬工業(yè)國際合作的層次、規(guī)模和水平。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長、黨委書記康義也指出，30年來，中國實現(xiàn)了從封閉到全方位的開放。2000年9月28日，國土資源部等六部門頒布指令，進一步開放非油氣資源探礦權(quán)、采礦權(quán)市場，允許外商獨資進行勘查，允許外商購買國有企業(yè)的探礦權(quán)、采礦權(quán)。

可以看出，政策的時代敏感性是不足的；甚至，有些和應(yīng)有的卻是背道而馳。貴州云南等三大世界級金礦廉價地被人搞走，不是偶然的。

中國應(yīng)當及時建立資源的抑出勵進的政策，實施全面的全球資源戰(zhàn)略。在金銀方面，目前中國實際上的政策是限制金銀進口，鼓勵金銀出口。進口金銀要有人民銀行的批件，還要收17%的增值稅。進口半制成類黃金，均征收50%的進口關(guān)稅。而出口金、銀，卻無任何關(guān)稅。中國的黃金國家儲備只有600噸，還是李先念總理時代攢下來的。金銀之外的工業(yè)資源，更應(yīng)當實行全面的抑出勵進政策。

中國的礦務(wù)資源，不僅不應(yīng)當對外資開放，甚至，重要的資源還應(yīng)該國有化。私人擁有礦田也有財富不公平、以及國家資源安全戰(zhàn)略不利等宏觀弊端。社會暴露出來的某些山西煤老板的行徑，其亂采亂伐的糟蹋資源、奢侈示富的沖擊社會節(jié)儉道德、不公暴富的貧富懸殊化，是應(yīng)當有系統(tǒng)性的糾正舉措了。中國應(yīng)立即開始嚴格的資源節(jié)儉的戰(zhàn)略，不僅僅因為節(jié)儉是一個現(xiàn)代社會的重要的道德支持，更由于節(jié)儉是中國這種資源貧乏社會的重要支撐。中國不僅要技巧地中止資源對外開放戰(zhàn)略，而且要適時中止資源輸出戰(zhàn)略；還要全面關(guān)注各種資源，而還不僅僅關(guān)注稀土、焦炭、煤炭、鎢等重點資源。因為中國已經(jīng)是世界工廠、制造中心，資源損耗已經(jīng)極其嚴重，每天的透支巨大，早就是吃不飽了，還要支援別人，既不公平，也不智。

除了自然礦物資源短缺外，中國的生態(tài)資源也已經(jīng)嚴重短缺和透支。中國的酸雨的覆蓋率達到國土的1/3，70%的江河湖泊受到污染，90%流經(jīng)城市的河流嚴重污染，3億多農(nóng)村人口喝不到安全的水，4億多城市居民呼吸著嚴重污染的空氣。至1949年的工業(yè)化以來，百分之八十的中國江河湖泊斷流或枯竭，三分之二的草原沙化，沙漠化土地每年遞增3400平方公里，大部分森林消失，近乎百分之百的土壤板結(jié)，主要水系的五分之二已成為劣等五類水。環(huán)境生態(tài)資源，也是到了不能再透支的地步。

中國真正的資源高損耗時期其實是最近60年，尤其是最近30年。幸虧時間還不算是特別、特別長。雖然透支巨大，但還是可以、也應(yīng)該亡羊補牢。補牢的基本途徑，就是放棄以財富追求為中心的策略，轉(zhuǎn)以和諧為中心的發(fā)展策略。

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