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對"違憲行為未受追究與糾正"的吶喊!

陳鈺堆 · 2009-01-13 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
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            老百姓要高舉胡總書記給的尚方寶劍吶喊!  

                              三.對“違憲行為未受追究與糾正”的吶喊!  

                            陳 鈺 堆  

   

現(xiàn)代民主法治國家均奉行“憲法至上”原則。我國改革開放以來,在國企改制,分配制度,A股市場新老大小非解禁方案等領域發(fā)生多起嚴重違憲行為,至今未受應有追究與糾正!對外改革開放是為了更好完善社會主義制度(憲法規(guī)定的國家根本制度),西方經濟發(fā)達的國家也在研究和實施讓職工參與股份,職工參與企業(yè)管理,加大個人所得稅的累進額度,強化遺產稅的征收,提高國家福利等各種措施來推行民主社會主義,以避免兩極分化,維護社會公平,才能使國家穩(wěn)定發(fā)展,改革開放就必須學習國外這些有益措施。而我國某些利益集團卻在倒行逆施,公然綁架我國憲法,逆當今世界發(fā)展潮流,為了自身的暴富,不擇手段運用特權推進私有化,大肆掠奪國有資產,又通過A股市場的錯誤股改方案,新股高溢價發(fā)行,導致新老大小非與流通股的持股成本相差幾十倍,以此手段大規(guī)模掠奪幾千萬股民資產,這一系列違憲行為已在我國成批量復辟封建資產階級,人為制造兩極分化,難怪香港有報紙短評說:“現(xiàn)在西方國家在往左走,而中國卻在往右走!”。黨中央已開始重視這個問題,所以胡錦濤總書記多次指示:“要堅決糾正違憲行為”,“要抓緊研究和健全憲法監(jiān)督機制,進一步明確憲法監(jiān)督程序”。為貫徹落實胡總書記的指示,老百姓要高舉胡總書記給的尚方寶劍,對下列違憲行為向全國人大代表,全國政協(xié)委員高聲吶喊,務請代表,委員們在兩會召開前,深入民眾調查研究,對違憲行為依法追究監(jiān)督和糾正:  

一.  國企改制中的嚴重違憲行為:  

     《中華人民共和國憲法》明文規(guī)定:“堅持公有制為主體,多種所有制經濟共同發(fā)展”(第六條),“國有經濟,即社會主義全民所有制經濟,是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發(fā)展。”(第七條),“國有企業(yè)依照法律規(guī)定,通過職工代表大會和其他形式,實行民主管理。”(第十六條)。要讓公有制為主體就必須讓公有制占優(yōu)勢,在允許民營經濟發(fā)展的同時,國家必須保證原有的國有經濟的鞏固和發(fā)展。但改革開放以來,政府某些領導卻全然不理會憲法這些規(guī)定,也不尊重職工代表大會的民主管理,而以政府的意志推行企業(yè)非法私有化,使我國公有制經濟目前只占國民經濟的22%,失去主體地位!造成效率低下決非公有制之過,而是建國以來照搬蘇聯(lián)官僚管理體制-推行工廠一長制,制定憲法后,也沒遵照憲法規(guī)定,推行職工代表大會的民主管理和按勞分配的薪酬制,以致無法充分調動職工的生產積極性。  

當今經濟發(fā)達國家明智的政治家都認識到,必須逐步推行企業(yè)的共有制,才能在市場經濟中兼顧公平與效率。如瑞典議會于1983年12月就排除資本家的反對,決議通過“雇員投資基金會”法案,并于1984年1月1日實行。根據(jù)該法案,資本家必須從每年凈利中提取20%交與“雇員投資基金會”(職工集體擁有),這樣基金會可在25-35年內占有企業(yè)股份的一半,使私有制逐步變成職工集體所有制;美國聯(lián)合航空公司55%股份由職工集體占有,美國全國有50%以上的人口占有美國國內企業(yè)的股份;英國電信部門96%的職工持有該公司的股份;德國于1976年議會通過《共同決定法》規(guī)定企業(yè)監(jiān)事會必須有1/2工人代表參與,由企業(yè)監(jiān)事會任命企業(yè)管理委員會,企業(yè)重大事項均需企業(yè)管理委員會通過;法國國有企業(yè)實行由國家(政府)代表,職工代表,經濟界代表三方組成企業(yè)董事會,企業(yè)一切重大事項均由董事會討論決定。這些國家職工的社會保障和福利是由國家,企業(yè)老板,個人交納三方共同承擔。為了增加公民共享經濟發(fā)展成果,日本,英國遺產稅高達90%,瑞典累進制個人所得稅最高達85%,政府大幅增加的稅收大部分都用于民生支出(教育,科技,醫(yī)療,公共服務,撫恤和社會救助),這就是當今世界的發(fā)展潮流。我國改革開放以來,財政收入增加53倍(1978年國家財政收入1132.26億元,2008年財政收入超過六萬億元),民生費用支出只增長三十幾倍,而政府行政費用按2005年計算竟猛增195倍(1978年政府行政費用支出52.9億元,2005年政府行政費用支出10378.44億元);國有資產的私有化只體現(xiàn)特權階層意愿,完全忽視企業(yè)職工的意愿,造成的嚴重后果是:迅速復辟封建資產階級(以此產生的老板最霸道,民憤最大,故列入封建資產階級范疇),人為加速兩極分化,給社會帶來不穩(wěn)定(從1993-2003年10年期間群體性事件由一萬起增加到六萬起,參與人數(shù)由73萬人增至307萬人,其中城鎮(zhèn)的群體事件大多是由國企不正當私有化而引發(fā)的)。下述三例國企私有化足以論證國企私有化的違憲行為,并造成國有資產大量流失的嚴重后果:  

1)  平安保險有限公司私有化的違憲問題:  

平安保險公司前身是“深圳平安保險有限公司”(1988年籌建),由深圳工商銀行入股51%(國家股),深圳招商局蛇口工業(yè)公司入股49%(國家法人股),均是國有資產控股,才能獲得中國人民銀行批準成立。1993年國務院頒布《關于金融體制改革的決定》,明確規(guī)定“銀行業(yè),保險業(yè),證券業(yè)和信托業(yè)”必須分業(yè)經營,分業(yè)管理。老百姓至今還弄不明白,平安保險公司董事長馬明哲究竟是從哪弄來的尚方寶劍,既能在H股上市前把國有股全部擠掉,又能得到  

違反“國務院決定”的四業(yè)同搞,全國唯一的特殊營業(yè)執(zhí)照?業(yè)內人士都知道,光這張能四業(yè)同搞,全國唯一的壟斷營業(yè)執(zhí)照無形資產價值就超過一百億。把改革開放后用國有資產創(chuàng)辦的平安保險公司,以非法手段迅速私有化已違反《中華人民共和國憲法》第七條和第十二條!近來,平安保險公司的特權私有化和馬明哲6616萬元的巨額年薪已引起全國民眾廣泛關注與民憤,老百姓強烈要求全國人大遵照《中華人民共和國憲法》第七十一條規(guī)定,組織“關于平安保險公司私有化違憲問題調查委員會”,查清人民網等網站廣為流傳的下列問題:  

A)       保險業(yè),銀行業(yè),證券業(yè)事關民眾民生和國家經濟發(fā)展動脈,決不能私有化!據(jù)網上信息:馬明哲已把老婆小孩移居美國,本人也辦好美國綠卡,老百姓要求政府采取必要措施,防范馬明哲攜款潛逃而危害投保民眾。  

B)       平安保險公司神秘大股東鄭建源究竟何方來歷?究竟是不是政府高層的公子,如果是,則政府高層的新形式腐敗極為嚴重,應不論涉及誰都須一查到底,依法追究。若不是,政府有責任公開澄清,返有關領導清白!  

C)       馬明哲剛出任深圳平安保險公司總經理時(當年28歲),是個只有初中文化,為深圳蛇口工業(yè)公司總經理袁庚開車的專職司機,連高中,大學,研究生都沒念過,怎會搖身一變,連著四級跳成了中南財經大學的博士后畢業(yè)生?!現(xiàn)在還掛上南開大學博士生導師的桂冠,這種造假有損中國人的國格,比起陜西鎮(zhèn)抨的華南虎造假案惡劣百倍!  

D)      馬明哲自定6616萬元的全國第一高年薪,不僅違反憲法“按勞取酬”的規(guī)定,而且也給國內內資公司可以撇開我國憲法于不顧開創(chuàng)先例,為新形式腐敗劈開一條安全途徑;馬明哲口口聲聲聲稱他是打工者,但海外“新財富”雜志已評選他和神秘大股東鄭建源是中國內地首富(兩人均有100億人民幣資產)。請人大徹底查清:馬明哲究竟采用什么手段迅速暴富的?據(jù)說新豪時和南江實業(yè)這兩家平安公司的大股東實際控制人都是馬明哲,還用公司資金為他多處購置豪宅與別墅,究竟他有多少來歷不明的資產?一個開車司機出身的工人,短短十幾年能如此迅速聚集巨額私人財產,不依靠“非常手段”,“非常后臺”是絕對辦不成的!  

2)本月初《法人》雜志刊登一篇“湘潭10人鯨吞十億國有資產調查”(轉載在今年1月4日烏有之鄉(xiāng)網時代觀察欄)典型說明該國企高管不按正常程序向法院申請破產,而是選擇“金禪脫殼”,利用原有設備場地另立企業(yè)經營7年,用免費使用原有設備場地所創(chuàng)造的利潤當成高管自有資金,以此資金低價收購作為破產的“湘潭化工廠”,最終達到侵吞億元國有資產的目的!  

3)上海華建進出口公司在國企改制中,特權者耍詭計侵吞國有資產的事實:  

上海華建公司原是上海市僑務辦為華僑,華人經商聯(lián)絡需要,于1983年創(chuàng)辦的,國家只投資110萬元,到2003年公司總資產已達三千萬,20年資產增長三十倍。如此優(yōu)質公司本應走職工共有制之路才對,而不該走私有化歪路!原華建公司總經理汪家敖在華建與香港中旅共建上海華貿公司后,就調入上海華貿公司當總經理,汪為了籍國企改制之機侵吞華建公司國有資產,就精心策劃假裝香港中旅之名收購上海華建公司,為此從市僑辦到汪家敖等人都是秘密暗中策劃,公司職工全不知曉,以致突然宣布公司賣給香港中旅后,退休干部反映劇烈,多次聯(lián)名上告,皆因上告信被轉至上海市僑辦處理而不了了之!  

華建公司改制違憲行為:A)不征求公司職工意見,全由官場暗箱操作,違反憲法第十六條;B)假裝香港中旅收購(僅由香港中旅副總個人簽名)實為汪家敖等人侵吞國有資產打掩護,到2005年香港中旅只需把華建在華貿公司的20%股份歸給香港中旅就行,余下華建公司就移送上海華貿公司汪家敖等五位高管,至此徹底暴露汪家敖等人侵吞國有資產的真相。內幕是2003年所核定的1500萬元人民幣收購價只計算華建本公司的價值:公司在常德大廈23層的房產就值1200萬元,加上辦公設備,公司本部價值1500萬元足足有余,而在華貿公司20%股份也值1500萬元,故華建公司實際價值應為三千萬。香港中旅只付1200萬元給上海市僑辦,籍口留三百萬元要解決職工遺留問題,實花一百萬,還有兩百萬又再被汪家敖等人侵吞(尚有職工遺留問題沒解決),按總價值算,汪家敖等人籍華建公司改制之名,以弄虛作假手段,最終侵吞國有資產1700萬元人民幣,違反《中華人民共和國憲法》第十二條,至今未受追究!  

二.分配制度嚴重違反憲法“按勞分配為主體”規(guī)定的狀況:  

1978年為了糾正過于平均分配給生產發(fā)展所造成的消極影響,人民日報及多家國內主要報紙都發(fā)表文章宣傳“按勞分配”才是“社會主義”,三十年后,我國分配制度的現(xiàn)狀已從“平均分配”的極端急劇走向“分配差距世界第一”的另一極端,難怪世界銀行副行長喬杜里2008年4月在上海國家會計學院發(fā)表演講時會說:“中國某些高管薪酬已高到不道德”的地步。特別是金融系統(tǒng),平安保險除了馬明哲之外,還有梁家駒副總4813萬元/年,張子欣總經理4770萬元/年;浦發(fā)銀行董事長紐曼2285萬元/年,該行前三名董事2006年的年薪是461萬元,最引人注目的是2007年該行8573名員工以工資,獎金,津貼共發(fā)放13.47億元,而以社會保險,職工福利,住房公積金名義發(fā)放的費用高達18.19億元,員工在工資之外拿到的錢超過工資;招商銀行和民生銀行拿500萬至兩千萬元年薪的高管共有15人,他們和本系統(tǒng)最低年薪職工相比,工資已相差幾百倍至幾千倍!金融系統(tǒng)上市后,已把經營風險轉嫁給A股二級市場,故這兩年來金融行業(yè)工資漲幅特快,2007年工資漲幅為280%,浮動薪酬漲幅竟高達1370%,全社會正在無序地拉大兩極分化,嚴重違背“按勞分配為主體”的違憲行為之所以越演越烈,就在于分配制度的違憲行為至今沒人追究與糾正,主流媒體也未能像1978年那樣出面宣傳憲法規(guī)定的“按勞分配為主體”的含義!  

老百姓要吶喊:“社會主義是我國根本制度,任何公民都必須維護憲法規(guī)定的‘按勞分配為主體’的薪酬制,所有公民必須以勞動所得占據(jù)主導和統(tǒng)治地位,而其他要素收入處于從屬地位;按勞動的質量和數(shù)量獲取的收入比例要大于資本和其他要素的收入!”“全社會工資差別不得超過五十倍,內資企業(yè)最高年薪不得超過50萬元,凡是超過五十萬年薪者,個人所得累進稅必須征收80%以上!”,請今年兩會認真討論分配制度的違憲行為及糾正辦法!  

三.必須由全國人大出面,下決心排除金融利益集團的干擾,堅決糾正A股市場的違憲行為,才能健康穩(wěn)定發(fā)展A股市場!  

 1)大小非和限售股與流通股持股成本相差幾十倍,按現(xiàn)行解禁方案必然造成非法侵吞投資者資產,構成違反《中華人民共和國憲法》第十三條的后果,只能按持股年限和發(fā)行價給予打折縮股后才準予流通兌現(xiàn)。  

 2)發(fā)行價和上市開盤價的市盈率是表達公司的預期收益,上市公司必須對預期收益負信托責任,發(fā)行價和上市開盤價過高市盈率等于用泡沫資產欺騙投資者而導致投資人資產受非法掠奪,違反憲法第十三條。全國人大應敦促證監(jiān)會立法限制發(fā)行價市盈率不得超過10倍,上市開盤價市盈率不得超過15倍。  

 3)高管運用特權以股票面值低價持股會非法侵吞投資人資產和國有資產,違反憲法第十二條和第十三條,必須立法禁止。  

   

     以低市盈率核定發(fā)行價與上市開盤價不但是健康穩(wěn)定發(fā)展中國A股市場的最根本措施,而且是今后國有資產改制的根本出路!國有資產私有化是倒行逆施,危害民眾的違憲行為!以低市盈率(如5倍)按戶分配發(fā)行新股就能逐步發(fā)展企業(yè)社會共有制,既能大力發(fā)展我國資本市場,又能逐步增加居民的財產性收益,藏富于民就能促進社會公平與和諧!  

   

   

   

作  者:陳 鈺 堆  

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