老百姓要高舉胡總書記給的尚方寶劍吶喊！　　

                             二.對“社會嚴重不公平問題”的吶喊　　

                          陳 鈺 堆　　

現(xiàn)代社會是從第一次分配和第二次分配綜合測評來判斷社會的公平與平等，權(quán)力和私有制的結(jié)合必然給第一次分配帶來不公平。西方執(zhí)政者，為了調(diào)和兩極分化的矛盾，都會重視發(fā)展國家福利，讓全體公民都能平等享受國家福利，這既能多少禰補私有制所造成的社會不公平，又能培養(yǎng)公民愛國情操和體現(xiàn)執(zhí)政者的執(zhí)政道德與理想，所以如何做好第二次分配（國家福利，社會救助與公共服務）都會列入競選者的競選綱領。我國改革開放以來，各部門本應緊緊抓住我國憲法“按勞分配為主體”這條基本規(guī)定，修正過去平均分配不合理之處，但遺憾的是，改革開放以來許多部門的第一次分配嚴重背離“按勞分配為主體”的憲法規(guī)定，導致第一次分配出現(xiàn)許多嚴重不公平問題，而第二次分配反而比毛澤東時代倒退，政府財政支出的行政費用比重太大幅增長，嚴重擠占民生費用的增長空間！胡錦濤主席在《紀念中共十一屆三中全會召開30周年大會》講話中，特別強調(diào)“實現(xiàn)社會公平是中國特色社會主義的內(nèi)在要求”，“堅持效率與公平有機結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)”，因此對當前社會嚴重不公平問題老百姓要高聲吶喊，以便敦促政府及有關部門遵照胡總書記的指示—“不對的趕快改！”：　　

一.  第一次分配嚴重不公平的問題：　　

1)企，事業(yè)（干部職工）退休金相差兩三倍是建國以來分配制度最大不公！　　

美國莫里斯.邁斯納教授在《毛澤東的中國及后毛澤東的中國》一書中很正確評價“在毛澤東時代：工業(yè)總產(chǎn)值增加38倍，重工業(yè)產(chǎn)值增加90倍，從1950—1977年工業(yè)產(chǎn)量每年平均增長13.5%，到1978年中國已躋身于世界第六位最大的工業(yè)國，已能造出原子彈，氫彈，導彈，人造衛(wèi)星，噴氣式飛機；與德國，日本，蘇聯(lián)早期工業(yè)化進程相比，中國經(jīng)濟發(fā)展更快！在發(fā)展中國家，中國是唯一一個既無外債又無國內(nèi)通貨膨脹而取得如此輝煌成績的國家；”上年紀的人都很清楚，毛主席是在舊中國一窮二白的戰(zhàn)爭廢墟上，在受到西方帝國集團層層包圍封鎖下，短短二十幾年里領導全國人民建成新中國一整套完整工業(yè)體系的。可想而知，我國國有企業(yè)的干部職工為了我國的工業(yè)化，他們犧牲自我，在極其艱難困境下從不計較報酬，多年在很低工資情況下日夜奮戰(zhàn)，才使我國在七十年代就能有33%—36%的國家高積累率可投入擴大生產(chǎn)。對這樣勞苦功高，被政府譽稱為領導階級的企業(yè)退休干部職工，卻在改革中被政府極為不公正的雙軌退休金制度貶入城鎮(zhèn)貧民！更使國有企業(yè)管理和技術干部憤憤不平的是，在計劃經(jīng)濟年代，他們沒選擇余地，都得服從組織統(tǒng)一調(diào)配，有不少干部原先是在機關，事業(yè)單位工作，退休前幾年因服從組織調(diào)配而進企業(yè)，按企業(yè)核定退休金使他們比原先同事少拿兩三倍錢，這種不公平全是官僚主義一手造成的！好在胡總書記能傾聽人民代表的反映，早在幾年前就表態(tài)要加速提高企業(yè)退休職工的退休金，使他們的退休金能與機關，事業(yè)干部職工退休金基本持平。但時至今日，有關部門陽奉陰違，從2000年至2005年六年期間全國機關，事業(yè)退休金年平均增長13.07%，11.48%，而同期企業(yè)退休金年平均只增長6.92%，差距沒縮小，反而越拉越大！望財政部大幅縮減三公消費，盡快落實胡總書記關心企業(yè)職工退休金問題的指示！　　

   2）去年第一次分配最大不公平示例當屬平安保險公司董事長馬明哲的巨額年薪，他公然向《中華人民共和國憲法》叫板，違背“按勞分配為主體”的憲法規(guī)定，拿6616萬元人民幣全國第一高年薪還叫嚷是“理所應得”！他這一巨額年薪與公司職工最低年薪相差七千多倍，與全國職工最低年薪相差八千多倍，不僅創(chuàng)造我國企業(yè)工資最大差距第一例，也創(chuàng)造全球公司高管與職工年薪差距最大的世界第一例！馬明哲所夸耀的把公司帶入世界五百強靠的是國家給予全國唯一可四個壟斷行業(yè)兼搞（保險，銀行，證券，期貨）的特殊營業(yè)執(zhí)照和我國是世界人口最多的大國所產(chǎn)生的效益，而并非他本人有何與眾不同的特殊才能！請看：A）他投資富通給平安公司造成巨虧200億以上（還荒唐提出要在A股市場融1600億巨資去投海外金融市場，幸虧受到全國投資者的極力反對，才避免給我國帶來一場更大損失的金融災難！）；B.）1999年之前的保單已給公司帶來虧損251.29億元；C）過去三年因公司違規(guī)被罰款740次，罰款金額3200萬；D）2008年第三季度平安公司已虧損78.07億元；就可想他領取巨額年薪究竟是憑業(yè)績還是權(quán)力？！領取6616萬元巨額年薪不僅違反我國憲法規(guī)定，違背我國國情，更嚴重的是馬明哲所辟開的巨額年薪閘門，實際上是為在社會主義制度下的中國，可以允許綁架《中華人民共和國憲法》于不顧，給新形式腐敗創(chuàng)造最安全的模式！ 　　

   老百姓都在議論：近年來最愚蠢的腐敗高官當數(shù)原國家醫(yī)藥食品監(jiān)管局局長鄭小萸，他若懂得安排他的老婆或兒子到哪家上市醫(yī)藥公司當高管（憑他的權(quán)力易如反掌），每年拿個幾百萬或幾千萬年薪，又再以高管的股權(quán)激勵辦法以面值購進新股發(fā)行的限售股，就能輕而易舉讓他家人迅速成為“合理合法”的億萬富翁！而他本人完全可表現(xiàn)出一副“分文不貪，極其廉正，嚴格把關”的清官，好官，哪還用得著為“區(qū)區(qū)”六百多萬受賄而命喪黃泉！近年來最狡猾的高官是那些善于利用自身權(quán)力，安排子女，親人到金融，證券，房地產(chǎn)開發(fā)，外貿(mào)，大工程承包部門，上市公司去掌權(quán)或當高管，讓其“合理合法”迅速暴富為億萬富翁，而高官本人在公眾視野中，完全可表現(xiàn)出一副很廉正樸素，又親民近民的姿態(tài)！上述所說的腐敗新形式絕非筆者要為當今高官“合法大貪”獻上錦囊妙計，而是要提請今年三月初即將召開的全國人大關注這一新形式腐敗所引發(fā)的嚴重問題！必須把“按勞分配為主體”明文規(guī)定為“無論企業(yè)，事業(yè)，工資最大差別不得超過30倍，多種分配所得不得超過按勞分配為主的所得”。要維護我國社會主義根本制度，就得從合理控制第一次分配做起，應明文規(guī)定任何單位年薪不得超過50萬元，最高與最低工資差距不得超過五十倍！　　

  3）企業(yè)職工工資差別的嚴重不公平：　　

      根據(jù)2006年的調(diào)查，民營企業(yè)職工年平均工資8033元，不到國企職工年平均工資的一半，而福利，工作條件比國企差得多；國企職工：壟斷行業(yè)比一般行業(yè)高，特別是中石油，華能國際等八家上市國企，他們每股收益不高，有的還虧損，但他們崎靠大非，大限的特別優(yōu)勢，敢于給職工發(fā)高工資，而不必擔心會給企業(yè)造成任何虧損風險，所有風險都已叫A股市場的股民買單。2007年這八家上市公司平均工資比其他國企平均工資高四倍，尤其是華能國際，經(jīng)濟效益下滑，而平均工資竟是國企平均工資的12.3倍！對企業(yè)職工工資這類嚴重不公平的混亂現(xiàn)象政府有關管理部門必須遵照憲法“按勞取酬”的規(guī)定給予全面整頓，必須嚴格規(guī)定：凡是虧損企業(yè)，老總高管年薪不得超過十萬元；凡是不分紅的上市公司老總高管的年薪不得超過十五萬元。貫徹社會主義“同工同酬”原則，所有不同行業(yè)國企職工工資差別不得相差懸殊；外資或中外合資企業(yè)，同工種平均工資不得低于國企平均工資；民營企業(yè)同工種的平均工資不得低于國企同工種平均工資的70%；要在國企，外資，中外合資，民營四種所有制企業(yè)同時加強職工工會的維權(quán)職能，才能充分體現(xiàn)我國社會主義制度維護社會公平的本質(zhì)！　　

二.  國家財政支出比例的嚴重不公平：　　

    國家財政部謝旭人部長去年11月5日在經(jīng)濟日報發(fā)表一篇題為“優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立保障和改善民生的長效機制”，謝部長文章題目用意很好，就是沒有勇氣在文章中自揭當前國家財政支出結(jié)構(gòu)嚴重不公平的弊病！謝部長只在文中泛泛談起“要嚴格控制行政成本增長幅度，尤其是公務用車，公務接待，因公出國經(jīng)費的增長。”，不要空話論道，老百姓需要“公仆們”的實際行動—大幅砍掉三公消費增加社會保障與教育支出！　　

1）政府行政費用支出急劇猛增的實況：　　

改革三十年來我國財政收入增長51倍（1978年財政收入1132.26億元，2008年財政收入5.8486萬億元—根據(jù)財政預算絕對能完成），而行政支出費用占財政支出比重已急劇猛增195倍以上（1978年國家行政費用支出52.9億元，占當年國家財政總支出的4.71%，到2005年，國家財政總支出39172.76億元，行政費支出10378.44億元，占國家財政支出的26.44%）。　　

政府行政支出占財政支出比重逐年急劇上升的實況 ：         

我國行政費用支出與世界各國相比，說明我國政府是全世界最奢侈的政府。　　

2）          一方面政府行政費支出急劇上升，另一方面撫恤與社會救助支出只占我國GDP的1%，教育的投入至今只占財政支出的2.57%，連世界平均4.3%的水平都達不到，這兩項支出成為全球排名最落后的幾個國家。　　

“忘記過去就意味著背叛！”，解放前為建立新中國而犧牲的革命烈士他們的遺屬歷經(jīng)苦難特別深重，當年家庭財產(chǎn)被反動派洗劫一空，家人分離失散，新中國建國以來，健在的老革命的子女，因有離休干部的周到優(yōu)惠照顧政策，他們個個都能得到國家分給的房子，而解放前犧牲的革命烈士的遺屬，卻有許多人至今從未拿到國家或單位的福利性分房，對這種嚴重不公平，烈士遺屬不得不向政府吶喊：“請砍掉一些三公消費，給烈士遺屬落實住房困難吧，他們現(xiàn)在已是城鎮(zhèn)貧民，實在無力購房！”。　　

3）三公消費是造成行政費用支出急劇上升，擠占民生費用的根源：　　

近十二年來，三公消費在急劇成倍增長（公款吃喝1990年400億元，2002年2000億，2003年3000億，至今已超過4000億，而公費出國旅游，公車消費也與公款吃喝一樣，成倍高速增長），是行政費用高速增長的主要根源！　　

A.出國考察培訓實際上是公費出國旅游的掩護詞，某省有關出國考察文件明文規(guī)定：省部級一年可出國兩次，廳局級一年一次，縣，處級兩年一次，處級以下三年一次。這種按級別規(guī)定出國次數(shù)的待遇實際上已成為不同級別福利待遇的潛臺詞。前年暴光的安徽省檢察院副院長徐文艾偽造芬蘭司法部邀請函組團去北歐旅游，被芬蘭海關發(fā)現(xiàn)而遣送回國的丑聞及新近浙江省紀委處理”溫州赴美考察團”，江西省紀委處理“江西新余赴美國，加拿大人力資源考察團”諸新聞，實際上是各省市公費出國旅游司空見慣的事！隨著以“出國考察”為名的中國特色公費旅游的誕生，全國專為此服務賺錢的旅行社已發(fā)展到一百多家，為了賺錢，他們都搞一條龍服務，可以偽造前往國的邀請函，代寫考察報告，考察培訓多數(shù)是假，出國公費旅游才是真！處分這三個已暴光出丑的出國公費旅游團，那還有80%同類錯誤的出國公費游的干部要不要處理！？不是嗎，近幾年來中國公務團每年都有200多個團到南非國“考察”，每年在南非花公費五千多萬！他們究竟考察什么呀？！如果是貿(mào)易，應由貿(mào)易公司自掏腰包去考察，用不著“公仆們”如此奢侈納稅人的錢去周游列國！！納稅人要向政府高聲吶喊：“出國考察，培訓一律由中央根據(jù)科技，經(jīng)濟發(fā)展的確切需要，嚴格規(guī)劃控制，取消省市級按級別的出國考察規(guī)定”。　　

A）現(xiàn)有公務車400多萬輛，相當于2-4個公務員就有一輛公車，成為全世界擁有公車最多的國家，如此龐大的公車每年要花行政費4000多億元，等于每部公車要年花費10萬元，在今年三月全國人大召開前，全國老百姓要向全國人大代表，全國政協(xié)委員高聲吶喊：“請你們在全國人大，全國政協(xié)開會期間，要堅決，強烈呼吁政府把三公消費大幅砍掉，把大部分公車轉(zhuǎn)入機關管理局管轄下的經(jīng)營性車隊，一律收費經(jīng)營，領導公務出行才給予報銷，以此杜絕公車私用，大幅減少公車的行政費用，大幅增加民生費用的比重”！　　

 B）各省市已出國考察不少，國外有哪個國家像我國這樣公費吃喝玩樂接待？！政府務必遵照毛主席“兩個務必”的教導，杜絕奢侈浪費！　　

     毛主席在八屆二中全會告戒全黨：“如果脫離群眾，不是艱苦奮斗，那么工人，農(nóng)民，學生就有理由不贊成他們！”“誰犯了官僚主義，不去解決群眾問題，群眾有理由把他革掉！”要牢記毛主席教導，要把大幅削減三公消費當成反腐敗的重要工作來抓！ 增加教育，科技，撫恤和社會救助的民生支出，要藏富于民才能真正啟動內(nèi)需，才能盡力消除社會嚴重不公平問題！　　

（待續(xù)）　　

作  者：陳鈺堆　　

Email  : [email protected]　　

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