閻學通開講臺獨問題

　由鳳凰衛視舉辦的“世紀大講堂”邀請了嚴學通教授在北京大學舉辦的一期講座儼然像一種“戰前動員令”。嚴教授作為清華大學國際關系所所長應該屬于中央智囊，所以他的談話應該引起我們高度重視。嚴教授在講座中著重談到以下幾點：
　　
　　1、 臺灣分離分子不是中國固有的，無論是發達國家還是發展中國家，像美國、法國、英國、意大利等都存在分離主義，從而駁斥臺灣分離是因為我們的制度和經濟發展水平原因；
　　
　　2、 遏制分離主義是關系到民族存亡的大事，是要命的事，不能用錢來衡量。就是要錢還是要命的道理；
　　
　　3、 通過舉例，如，美國200多年來打仗時間占了150年，還有以色利等都是越打越強，還有我們50年援朝，79年對越，那幾年都是我們經濟高速增長期。從而駁斥了臺海一戰必然影響我們的經濟發展；
　　
　　4、 通過舉例說明分離主義只有用戰爭來遏制，當然，嚴教授也再三講，它并不贊成戰爭，戰爭是一種無奈的選擇。從53年開始，世界上還沒有一起通過和平談判制止的分離與獨立。典型的就是前蘇聯的例子。成功制止的一起就是車臣，那就是要用武力。
　　
　　5、 臺灣分離主義的黑手就是美國；
　　
　　6、 國家的要素：領土、人民、政府、國際承認，這些臺灣都不具備。聯合國憲章明確提出臺灣是中國的領土，不是臺灣的，所以臺灣人不能在我們的領土上搞獨立。
　　
　　以上是我歸納的幾點，可能有遺漏。
　　
　　嚴教授的講座對我印象深刻的就是通過講道理擺事實來批駁國內有些人抱有的“臺海一戰會影響我們的經濟”、“臺灣不愿意與我們統一是由于我們落后”。加之在北京大學講座，很容易讓人聯想到就是在做戰前動員。

科索沃獨立削弱聯合國威望

2008-02-23  來源: 南方網

核心提示：2月17日，41歲的哈希姆·薩奇宣布科索沃獨立。素有“火藥桶”之稱的巴爾干半島再度風起云涌，成為舉世矚目的焦點。專家稱科索沃現在完全撇開聯合國宣布獨立，而且有些大國還承認，實際上就是把聯合國邊緣化了。

美國支持并宣布承認科索沃獨立,塞爾維亞抗議者火燒美國國旗。
南方網2月23日報道 2008年2月17日，41歲的哈希姆·薩奇宣布科索沃獨立。素有“火藥桶”之稱的巴爾干半島再度風起云涌，成為舉世矚目的焦點。

南斯拉夫四分五裂后的塞爾維亞共和國，不得不面臨科索沃戰爭以來最嚴峻的局面。美英法承認“獨立”，北約維和駐軍，俄羅斯強烈反對，中國嚴重關注，“呼吁克制”成為聯合國安理會的唯一共識。

科索沃獨立背后有哪些歷史因素？又凸現了美歐俄怎樣的地緣角逐和大國戰略？“科索沃道路”是否會在歐洲乃至更廣泛的地區產生骨牌效應？是否會給敏感時期的臺海問題帶來影響？背后的宗教爭斗是否在歐洲腹地又增添了新的伏筆？

國際問題為何頻頻偏離聯合國憲章及國際法框架？民族自決和國家主權，這樣的政治倫理沖突到底孰輕孰重？國際政治到底是實力比拼還是價值分歧？本期時事圓桌邀請五位嘉賓，一一為大家解讀“科索沃問題”。

分離主義在全世界各處都在發展……不在于分離主義這個東西本身怎樣，而在于一個政府是否能夠維護自己國家的統一。問題是，在這個世界上，很多政府是沒有維護自己國家統一能力的政府，是無能的。

這是戰爭的延續

1999年美國和北約轟炸南斯拉夫，就是想把科索沃從南聯盟分割開來，但沒有一步做到位

南都：這次科索沃單方面宣布獨立，使我們想起1999年科索沃戰爭。從歷史演變和地緣政治等角度，諸位如何看待這次的科索沃獨立事件？

潘占林：1999年3月24日，美國和北約對南斯拉夫進行轟炸，當時叫“空中打擊”，其目的就是把北約部隊派進科索沃，實際上就是把科索沃從南聯盟分割開來，但是沒有一步做到位?，F在科索沃單方面宣布獨立，實際上是科索沃戰爭的延續和發展。

未末：我也贊同這是1999年科索沃宣布獨立的一個余癥。另外，巴爾干地區處于東西方力量的交匯點，各種力量在此角逐。蘇聯解體和東歐劇變之后，這個地區的局勢更加復雜。不僅作為理論研究，我實地去過那里，對那片土地有感覺。因其深層的地緣政治和歷史原因，此地發生任何重大事變，都不奇怪。

秦曉程：科索沃問題是冷戰后大的國際格局中的產物，但是它非常具有代表性，有人甚至把它稱為冷戰后的里程碑式事件。

周尊南：巴爾干地區的地緣政治非常重要，巴爾干以北是歐洲，越過地中海是非洲，再往東是亞洲，處于歐亞非的接合部，控制著紅海和地中海。一戰、二戰都在這個地方打得不可開交。二戰之后的冷戰，這個地區也是各國激烈爭奪的地區。

科索沃的阿族已經在1991年曾經宣布“獨立”，不過當時沒有得到國際承認。這次單方面宣布獨立，踐踏了聯合國的基本原則，也踐踏了國際關系的基本準則，對現成的國際秩序是一個很大的沖擊。根據《聯合國憲章》，一個國家的獨立主權和領土完整是不可侵犯的。

西方挺獨意在制俄

當然也有經濟因素，科索沃褐煤藏量大約是86億噸，另外還有金、銀、銅、鉻、鋅等有色金屬

南都：美歐如此熱衷于把科索沃從塞爾維亞分裂出去，背后的戰略目的都有哪些呢？

潘占林：西方大國，包括美國和北約，就是要建立美國操控下的世界秩序、世界格局。它當年在歐洲整垮了米洛舍維奇，肢解了南聯盟，現在又把科索沃從塞爾維亞分裂出來，實際上為北約東擴和歐盟東擴，這個“雙東擴”廓清了道路，這樣它認為整個歐洲就可以蕩平了。

美國和北約不斷擠壓俄羅斯的戰略空間，不斷地向東推進，已經推進到俄羅斯的大門口。既打擊了塞爾維亞的親俄勢力，又擠壓了俄羅斯的戰略空間，排斥了俄羅斯在巴爾干乃至整個歐洲地區的影響。

西方大國支持科索沃獨立，恐怕還有一個經濟的考慮?？扑魑蛛m然現在經濟落后，人們生活水平還很低，但是它有褐煤，藏量大約是86億噸，另外還有金、銀、銅、鉻、鋅等有色金屬。西方讓科索沃獨立出來，脫離塞爾維亞的控制，更容易控制塞爾維亞的礦脈。

閻學通：美國參與這場紛爭，支持科索沃的目的，就在于支持阿族獨立。這是冷戰以來，西方肢解社會主義國家這一基本政策的延續。二戰結束后，世界形成了北約和華約兩個大的集團，雙方都在爭奪世界霸權。削弱對方的有效辦法就是讓對方的力量瓦解，瓦解的最有效辦法就是分裂。西方國家想要讓中國分裂，也是一個道理。

周尊南：原來前蘇聯或者俄羅斯在歐洲的勢力范圍，都被歐盟東擴“擴”進去了，唯獨剩下一個塞爾維亞。南斯拉夫解體后，還剩下一個南聯盟，因為科索沃戰爭，黑山也出去了，現在科索沃一鬧，塞爾維亞就更加解體了。俄羅斯在巴爾干沒有什么立足點了！

盡管葉利欽曾做出很多努力，甚至損害俄羅斯自己的利益，想要融入西方，都沒能夠成功。盡管蘇聯解體了，西方還是不愿意俄羅斯再強大，更不希望俄羅斯在歐洲發揮更大的作用。

聯合國威望被削弱

科索沃現在完全撇開聯合國宣布獨立，而且有些大國還承認，實際上就是把聯合國邊緣化了

南都：在解決科索沃問題的爭端上，《聯合國憲章》和國際法到底能起到多大的作用？

潘占林：科索沃獨立是違反了國際關系基本準則的，違反了1999年6月10日聯合國通過的關于南聯盟和科索沃的1244號決議。決議中有一句話：尊重南聯盟的主權和領土完整?，F在南聯盟雖然不存在了，但是科索沃是塞爾維亞的一部分，把它分裂出去，實際上也違反了國際法的基本準則，違反了聯合國有關決議。但是，美國等西方大國實際上繞過了聯合國安理會搞科索沃獨立，想造成既成事實。但是俄羅斯和其他一些國家，還要在聯合國這個框架內同它們抗爭。

周尊南：科索沃戰爭之后是由聯合國來托管的，另外聯合國的1244號決議也主張，對于科索沃的最終地位問題，要在聯合國框架內，通過談判來解決?？扑魑脂F在完全撇開聯合國宣布獨立，而且有些大國還承認，實際上就是把聯合國邊緣化了，聯合國的威望和作用已經被嚴重削弱了。

秦曉程：國際社會能夠比較和平地發展到今天，聯合國發揮了巨大的作用，因此人們對它才有更高的期待。

在處理科索沃問題上，各國應該尊重科索沃各族人民的權益和感情，考慮到地區乃至全球的和平與穩定，不要簡單地處理，更不能從某一個國家的片面利益或者眼前的利益出發。這樣聯合國才能夠達成比較一致的決議和措施，實現科索沃的長治久安。

俄方短期不會承認

俄羅斯不會貿然采取一些極端措施，但會從經濟上、政治上采取斷然措施，如切斷天然氣管道

南都：俄羅斯對科索沃獨立的反應非常激烈，它現在宣稱要中斷對科索沃的能源供給，如果科索沃繼續它的獨立進程，預計俄羅斯會采取哪些進一步的行動？

潘占林：短期來看，不會采取武力行動，但俄羅斯短期內不會承認科索沃，還要利用聯合國安理會宣布，科索沃單方面宣布獨立是無效的。還有就是，想辦法阻止科索沃加入聯合國和其他國際組織。另外，俄羅斯還會和不支持科索沃獨立的國家一道，在國際上抵制科索沃。

科索沃在目前來說是難以自立的，它沒有什么重要的工業，很多東西也是靠外來的支持。歐盟這些國家固然會給一些支持，但科索沃和塞爾維亞的經濟聯系比較密切，塞爾維亞可能在經濟上采取一些措施。

未末：科索沃宣布獨立，這樣的事情早晚是必然要發生的。上次聯合國干預了，現在聯合國都很難干預，塞爾維亞和俄羅斯更沒有能力阻止這個結果。

閻學通：要想讓科索沃不獨立，只有一個方法，就是采取軍事手段，人類歷史上還沒有不通過軍事手段就能阻止國家分裂的。

周尊南：不光是科索沃，現在西歐的能源，天然氣和石油都要靠俄羅斯。我相信俄羅斯不會貿然采取一些極端措施，但是它會從經濟上、政治上采取斷然措施。塞爾維亞可以斷電，俄羅斯當然可以切斷天然氣管道。

科索沃獨立很難挽回

該努力的，十年前已經努力過了。它是通過戰爭手段解決的，通過戰爭手段解決的東西，一般是很難挽回的

南都：但是塞爾維亞政府已經明確表示不會使用武力。通過和平的手段，能否有效阻止科索沃的獨立進程？

潘占林：因為有西方大國的支持，現在塞爾維亞的處境也比較艱難了。

未末：根本辦不了。該努力的，十年前已經努力過了。它是通過戰爭手段解決的，通過戰爭手段解決的東西，一般是很難挽回的。

周尊南：短時間要讓塞爾維亞和科索沃坐下來談判是不可能的了，因為科索沃的阿族已經下定決心獨立，它1991年曾經宣布“獨立”，只不過當時沒有得到國際承認。

南都：如今俄羅斯力不從心，聯合國也束手無策，科索沃獨立這條路將會有怎樣的走勢？

潘占林：科索沃政治上能夠宣布所謂獨立，但經濟上難以自立，它本來就是依靠西方大國的支持而“獨立”的。此外，阿爾巴尼亞族有一個建立“大阿爾巴尼亞”（與鄰國阿爾巴尼亞合并―――編者注）的意圖，將來怎樣發展也很難講。

未末：就像黑山共和國從塞黑分裂出去一樣，并且科索沃要比黑山走得更遠。因科索沃是通過戰爭打下來的，國家、民族和軍隊付出了重大代價，比通過議會的利益紛爭建立的政權代價更大。

閻學通：一開始大家不承認，到最后大家都要承認科索沃。

大沖突暫不會發生

塞爾維亞已經不會使用武力了，除非科索沃對塞爾維亞動武，但西方國家不大可能慫恿這樣做

南都：一個新國家的開端，幾乎難免戰爭。現在科索沃成為大國之間的外交戰場，又處在被稱為“火藥庫”的巴爾干半島，局部沖突現在已經發生，最新的消息是兩個邊境站被燒毀，是否有爆發區域性戰爭的可能？

潘占林：美國和北約的維和部隊暫時不會撤出科索沃，將來撤出去后由歐盟部隊代替?？扑魑值拿娣e有1萬多平方公里，200多萬人口，有比較多的外國部隊在那里控制局面，這個區域的大致局面可以掌控，區域性的大沖突暫時不會發生，但局部的沖突是時有發生的，會繼續的。

周尊南：持續的沖突和騷亂肯定會有，但是形不成當年科索沃戰爭或南斯拉夫解體時的戰爭那樣的規模。塞爾維亞已經不會使用武力了，除非科索沃對塞爾維亞動武，但西方國家目前不大可能慫恿科索沃攻擊塞爾維亞。

南都：現在是美國和北約部隊在科索沃執行維和任務，以后會托管給歐盟，如果沒有聯合國的授權，歐盟有這個權利去開展維和行動嗎？

周尊南：歐盟派了1800多人的所謂“使團”，從聯合國手中接管過科索沃，實際上是奪聯合國的權。嚴格來說，這都是不合法的。所以聯合國秘書長潘基文說，聯合國不會放棄它（托管科索沃）的權利。我想看看這步棋聯合國怎么走。

中國表示嚴重關切

科索沃單方面宣布獨立，對巴爾干地區乃至世界其他地區，起到很不好的負面作用

南都：在此問題上，中國當持怎樣的立場？

潘占林：我們在這個事情的立場是非常清楚的。我們外交部發言人已經講過了，科索沃單方面宣布獨立，對巴爾干地區乃至世界其他地區，起到很不好的負面作用，我們對此表示擔憂并嚴重地關切。我們仍然會在可能的范圍內，促成雙方談判去解決問題，這是解決科索沃問題唯一正確的途徑。

秦曉程：雖然冷戰后人們對和解的期待，以及對《聯合國憲章》以及聯合國組織的期待有了非常大的落差，但在此問題上，我們還是反對加劇沖突和對立，強調回到聯合國的框架中，遵循聯合國安理會決議，尊重國際法框架，才能夠繼續通過政治談判的方式解決問題。

不可能產生連鎖反應

分離主義在全世界各處都在發展，但真正的獨立是需要力量角逐的，需要有人在背后支持的，是需要付出代價的

南都：有西方學者認為，科索沃的獨立會在英國、比利時、西班牙、塞浦路斯等國家產生連鎖骨牌反應，導致分離主義遍地開花。

未末：不可能產生連鎖反應，這是絕對不可能的！這種猜測只是一般意義上的邏輯推理。那些國家的分離主義勢力只是停留在意識上，但真正的獨立是需要力量角逐的，需要有人在背后支持的，是需要付出代價的?？扑魑謫栴}是二戰以來雙方力量角逐的結果，其他地方沒有這種條件。

潘占林：巴爾干半島的民族問題非常復雜，波黑（全稱：波斯尼亞和黑塞哥維那）就有三個民族：波什尼亞克族（簡稱“波族”）、塞爾維亞族（簡稱“塞族”）、克羅地亞族（簡稱“克族”），這三個民族的對立和斗爭時起時伏。馬其頓的阿爾巴尼亞族和其他民族也有摩擦，克羅地亞的塞族和克族也有摩擦，斯洛文尼亞也有民族問題。整個巴爾干地區的民族問題，不斷有摩擦，有些民族也要求自決?？扑魑謫畏矫嫘吉毩?，對這些國家的民族主義勢力，恐怕是一個鼓舞。

就是在西方大國，民族問題也大量存在：英國的蘇格蘭民族、西班牙的巴斯克、加拿大的魁北克、塞浦路斯的土耳其族（簡稱“土族”）和希臘族（簡稱“希族”），都存在民族問題，包括美國的得克薩斯州，有些州也要求獨立，最近看到材料，說有些印第安人也要求脫離美國獨立。

閻學通：分離主義在全世界各處都在發展。它不是一個奇怪的事情，不是一個可怕的東西。關鍵在于，哪個地方的分離主義能成功，能肢解哪個國家。美國也有三個州搞分離主義―――夏威夷州、新罕布什爾州和得克薩斯州，但是這不會讓美國死亡，不會讓美國解體，但是有的國家的分裂能使國家解體。

不在于分離主義這個東西本身怎樣，而在于一個政府是否能夠維護自己國家的統一。問題是，在這個世界上，很多政府是沒有維護自己國家統一能力的政府，是無能的。

宗教沖突的潛在威脅

如果科索沃成為一個世俗的穆斯林國家，問題還不大，如果成為伊斯蘭原教旨主義的地盤，西方國家就自討苦吃了

南都：科索沃會走向真正的獨立與自治嗎？還是成為歐美在巴爾干的一個“后花園”？

未末：倒不一定成為歐美的后花園，因為科索沃在經濟上對塞爾維亞有較強的依賴。在能源和工業上，科索沃有40%-60%需要依賴塞爾維亞，西歐國家不可能為科索沃提供全部依賴的條件，西歐國家政治上達到目的之后，有些事情能做就做，做不了的它不會那么慷慨。再說，科索沃人口里也有10%的塞爾維亞人，還有10%-20%和塞爾維亞人有通婚關系的阿爾巴尼亞人，科索沃對塞爾維亞一下子也很難完全割舍。

閻學通：國家一旦獨立，形態多種多樣，根據他們實力大小，決定他們在國際社會中的地位，這不是傀儡問題?？扑魑值莫毩ⅲ绻f得簡單一點，不可阻擋。

南都：本來歐洲是以基督教文明為主體的，假設科索沃獨立得到世界的普遍承認，在歐洲腹地就多出了一個穆斯林國家，有西方學者認為這將會給歐洲一體化進程帶去很大麻煩，歐盟最終可能自討苦吃。

潘占林：伊斯蘭教和東正教、天主教都是有沖突的。短期內因為阿族獲得了所謂“獨立”，阿族有的人歡呼雀躍，短時間內沉浸在所謂勝利當中，但是從長期來看，有人說他們“打開了潘多拉的盒子”，他們對付不了自己招引出來的力量。

周尊南：對于科索沃獨立，一些穆斯林國家出于宗教的考慮是支持的。如果科索沃成為一個世俗的穆斯林國家，問題還不大，但如果有朝一日成為伊斯蘭原教旨主義的地盤，西方國家就自討苦吃了。這個在國際上，不光我們看得很清楚，西方一些學者都看得很清楚。

未末：種族上，西方國家希望科索沃獨立于塞爾維亞，但是在宗教上，西方國家是一種無奈和遺憾，兩者不能兼得。盡管阿爾巴尼亞人本身就以信仰伊斯蘭教的居多，但是它們也不希望科索沃完全地穆斯林化。西方國家雖然普遍信仰基督教，但是可以通過科索沃削弱塞爾維亞的東正教勢力，也就是斯拉夫人的力量，塞爾維亞和捷克都是西斯拉夫的一支。

閻學通：當初的說法認為，干掉薩達姆，沒人能管理伊拉克。這兩種說法是一樣的。沒有人會考慮那個事，在肢解對方的時候，沒有人去管20年后會怎樣。哪個領導人能執政20年？這種政治上的短視是很正常的，一點都不奇怪。

自決和主權的沖突

民族自決原則是在國家主權原則之后產生的一個原則，只能適用于殖民地的民族，而不是所有的民族

南都：除了地緣政治和國家利益等現實考量，科索沃問題的背后，是否再次凸現了民族自決權和國家主權之間的沖突？

潘占林：這有一個民族政策問題，也有民族自決問題。除了內因外，更重要的，我認為外部的挑動很重要，外部挑動起了很壞的推波助瀾的作用，或者說起了引爆的作用。

閻學通：民族自決和國家主權，這兩種權利都是《聯合國憲章》規定的，本身就是相互矛盾的。這沒有什么不可思議的，因為“民族”這個概念的界定是很困難的，每個人都可以利用這個東西。科索沃問題不在于它是否合法，不在于是否符合《聯合國憲章》，科索沃能否獨立，取決于實力。

南都：如果拋開利益紛爭和地緣政治，單就一種價值觀而言，在政治倫理的緯度上，民族自決權更高一些，還是國家主權更高一些？

未末：這是一個非常復雜的問題。它們是相互作用的，有時候民族自決會更突出一點，有時候國家利益會更突出一點。你不能把兩者割裂開來，它始終是由矛盾體的幾個方面組成的重要因素之一，有的時候體現在民族利益上，有的時候體現在國家利益上，它是相互作用的。

周尊南：我認為兩者是不矛盾的。我們必須搞清楚民族自決權的前提是什么。列寧所指的“民族自決”指的是沙俄時代受沙俄統治的民族自決。聯合國成立后提出的“民族自決”，指的也是二戰以前受殖民統治的民族要求獨立，比如非洲的民族解放運動?，F在民族解放運動已經成為歷史了，受殖民統治的民族國家基本上已經獨立了，你在一個獨立的多民族國家搞什么民族自決呢，這個前提根本就是錯誤的！

秦曉程：在政治倫理上，兩者可能有一定沖突。但從國際法的角度來看，這兩個原則并不矛盾。

南都：國際法是如何闡釋國家主權和民族自決的呢？

秦曉程：國家主權原則，是當代國際政治和國際關系中產生的一個基本規則，從威斯特伐利亞和約（威斯特伐利亞和會建立了國家主權至上的原則，但這里所指“國家”是西歐國家，而不是全世界。當時世界其它地方的民族和國家在西方看來只是適宜被征服的地方，是野蠻的部落。―――編者注）簽訂以后，從歐洲平等主權國家出現以后，這個規則自然而然地誕生。沒有國家主權平等，就沒有今天平行的國際社會。支持科索沃獨立的國家也沒有反對國家主權原則。如果它的主權被生硬地侵害，它也不會同意的，比如法國的科西嘉島。

其次，民族自決原則是在國家主權原則之后產生的一個原則。民族自決原則如果從各民族建立獨立國家的角度來說，只能適用于殖民地的民族，而不是所有的民族。

反臺獨不能放棄武力

科索沃問題和臺灣問題有無數的不同，只有一點相同，只要母國不敢使用武力阻止它的獨立，它就必然成功

南都：中國如此關注科索沃獨立問題，可能也與敏感時期的臺海局勢有關，您覺得科索沃的獨立會不會給臺灣問題造成一些負面影響？

潘占林：我們也在考慮這個問題。在我們看來，這是性質完全不同的問題，他們有民族問題，我們是同文同種，同一民族，不存在這個問題，所以陳水扁完全沒有資格承認科索沃獨立，說老實話，民族問題也不存在，我想對臺灣問題不會有什么影響。

閻學通：科索沃問題和臺灣問題有無數的不同，只有一點相同，只要母國不敢使用武力阻止它的獨立，它就必然成功。南方都市報 (本文來源：南方網 作者：韓福東 陳亮)

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