2006年度中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析報告
 

 
 
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2006年，是國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施取得良好開局的一年，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，國民經(jīng)濟(jì)取得了快速穩(wěn)定健康的發(fā)展，GDP達(dá)到近21萬億元，增長率達(dá)到10.7%。2006年，是黨和國家非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策、特別是《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（ 以下簡稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”）進(jìn)一步落實(shí)的一年，非公有制經(jīng)濟(jì)的法律、政策和市場環(huán)境不斷改善，非公有制經(jīng)濟(jì)取得了更大的發(fā)展，為整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力來源。新年伊始，回顧2006年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，展望2007年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，具有很重要意義。

一、2006年中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況分析

1．民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以高于全國經(jīng)濟(jì)增長速度的水平發(fā)展。

——個體私營企業(yè)大幅度增加。據(jù)國家工商總局的統(tǒng)計，到2006底，登記注冊的全國私營企業(yè)達(dá)到494.7萬戶，比2005年增長15%，占全國企業(yè)總數(shù)的57.4%；注冊資金總額為7.5萬億元，增長22%；從業(yè)人員為6395.5萬人，增長9.81%；投資者人數(shù)1224.9萬人，增長10.36%；雇工人數(shù)5171萬人，增長9.68%。登記注冊的個體工商戶為2576萬戶，比2005年增長3.8%；資金總額為6515億元，增長12%；從業(yè)人員5045萬人，增長2.95%。

——民營經(jīng)濟(jì)投資大幅度增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2006年底，城鎮(zhèn)中的非國有及國有控股經(jīng)濟(jì)即全部民營經(jīng)濟(jì)的固定投資總額達(dá)到48260億元，比2005年增長37.7%，高于全國增長率13.2個百分點(diǎn)，占全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額的比重由2005年的46.7%提高到51.6%。

——私營工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2006年11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中的私營工業(yè)增加值為15003億元，同比增長25%，高于全國增長率8.2個百分點(diǎn)；占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為19.26%，比2005年提高約1.5個百分點(diǎn)。

——私營企業(yè)進(jìn)出口總額高速增長。據(jù)國家海關(guān)統(tǒng)計，到2006年底，全國私營企業(yè)進(jìn)出口總額為2436億美元，同比增長46.5%，高于全國增長率約23個百分點(diǎn)；占全國進(jìn)出口的比重為13.8%，比2005年提高2.1個百分點(diǎn)。其中出口總額為1707.6億美元，同比增長52.1%，高于全國增長率24個百分點(diǎn)；占全國出口比重為17.6%，同比提高2.9個百分點(diǎn)。

2．民營經(jīng)濟(jì)的效益和社會貢獻(xiàn)不斷增長。

——私營工業(yè)企業(yè)利潤快速增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2006年11月，規(guī)模以上私營工業(yè)利潤總額為2521億元，同比增長47.2%，高于全國規(guī)模以上工業(yè)16.5個百分點(diǎn)；占全國規(guī)模工業(yè)利潤的比重為15.2%，同比提高了1.4個百分點(diǎn)。

——個體私營經(jīng)濟(jì)稅收快速增長。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，2006年私營企業(yè)稅收總額3495.2億元，比2005年增長28.6%，高于全國6.7個百分點(diǎn)；占全國企業(yè)稅收總額的比重為9.28%，比2005年提高了0.48個百分點(diǎn)。個體戶稅收總額為1194.7億元，同比增長18.6%。另據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2006年9月，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤稅金總額為1418億元，同比增長36.15%，高于全國13個百分點(diǎn)；占工業(yè)稅金總額的比重為14.65%，同比提高1.3個百分點(diǎn)。

——對社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)日益增大。僅以中國光彩事業(yè)為例，據(jù)統(tǒng)計，到2006年6月，由民營企業(yè)參加的光彩事業(yè)累計投資項目達(dá)15429個，比2005年同期增加1885個；累計到位資金1247億元，比2005年同期增長178億元；累計安置就業(yè)人員479萬人，比2005年同期增加179萬人；累計幫助脫貧769.8萬人，比2005年同期增加221萬人；累計捐贈財物金額為170億元，比2005年同期增加近40億元。

3．民營企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高。

——私營企業(yè)組織形式及治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，到2006年9月底，全國私營企業(yè)中獨(dú)資企業(yè)占20%，合伙企業(yè)占2.7%；有限責(zé)任公司占77.4%，數(shù)量比2005年底增長11.2%；股份有限公司占0.3%，數(shù)量比2005年底增長約29%。據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、國家工商總局等今年聯(lián)合進(jìn)行的全國第七次私營企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，到2005年底，私營企業(yè)中的獨(dú)資企業(yè)比例為21%，比2年前降低了1.5個百分點(diǎn)；合伙企業(yè)比例為7.1%，降低了0.3個點(diǎn)；有限責(zé)任公司比例為65.6%，提高了2.7個點(diǎn)。抽樣調(diào)查還顯示，私營企業(yè)中設(shè)立股東大會的占58.1%，比2年前提高1.4個點(diǎn)；建有黨組織的占34.8%，提高4個點(diǎn)；建立了工會組織的占53.3%，提高2.8個點(diǎn)；設(shè)立了職工代表大會的占35.9%，提高了約5個點(diǎn)。

——企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增大。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，2006年私營企業(yè)戶均注冊資金為151萬元，比2005年提高了8萬元。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2006年9月，全國規(guī)模私營工業(yè)企業(yè)的平均資產(chǎn)規(guī)模為2620萬元/戶，比2005年提高200萬元；平均主營業(yè)務(wù)收入為3210萬元/戶；平均從業(yè)人員134人/戶，減少3人。據(jù)全國工商聯(lián)2006年所做的對上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)查，2005年達(dá)到2億元以上銷售收入規(guī)模的民營企業(yè)達(dá)到2688家，比上年增長26.85%；其中前20位企業(yè)營業(yè)收入總額為5025億元，比上年增長的37%，平均規(guī)模為251億元；列前三位的聯(lián)想控股集團(tuán)營業(yè)收入達(dá)1082億元，沙鋼集團(tuán)和蘇寧電器分別為405億和397億元。

——企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，我國民營科技企業(yè)目前已達(dá)約15萬家，在53個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)中，民營科技企業(yè)占70%以上，取得的科技成果占高新區(qū)的70%以上。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的最新調(diào)查，我國專利申請中，私營企業(yè)申請量占41%，明顯高于其它經(jīng)濟(jì)形式，全國有7個省的私營企業(yè)專利申請比例超過50%，重慶和浙江超過70%；有6個省的私營企業(yè)發(fā)明專利申請超了50%。據(jù)科技部資料，改革開放以來，我國技術(shù)創(chuàng)新的70%、國內(nèi)發(fā)明專利的65%和新產(chǎn)品的80%來自中小企業(yè)，而中小企業(yè)的95%以上為非公有制企業(yè)。

——民營上市公司明顯增加。2006年是民營上市公司增加最多的一年。全年私營控股上市公司增加了28家，占全國新增上市公司數(shù)量的39.4%，發(fā)行股份10億多股，募集資金84.6億元，占全部新募集資金的14.5%。

——企業(yè)“走出去”步伐加快。據(jù)全國工商聯(lián)與商務(wù)部有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合調(diào)查，民營企業(yè)已經(jīng)成為我國對外直接投資的生力軍。按企業(yè)數(shù)計算，2005年對外直接投資的母體民營企業(yè)為2573家，占我國對外投資企業(yè)總數(shù)的64%。民營企業(yè)“走出去”的產(chǎn)業(yè)分布主要是境外分銷貿(mào)易及其它服務(wù)業(yè)和加工貿(mào)易生產(chǎn)，分別占48.6%和38.7%。

4．民營經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境不斷改善。

——國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境總體有利。今年國家出臺了一系列推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要政策，如“十一五”發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)新型國家系列配套政策、建設(shè)新農(nóng)村系列配套政策和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與穩(wěn)定發(fā)展政策等等，這些措施為民營經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境。

——中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策。從2006年3月的政府工作報告，到12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議報告，中央都在強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競爭的政策、市場和法制環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。中央的態(tài)度堅定了民營企業(yè)的信心，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更大政策動力。

——有關(guān)政府部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施取得新進(jìn)展。在中央強(qiáng)調(diào)鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方針政策的推動下，鐵路、民航、郵政等部門推出了鼓勵非公有制資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的措施，有關(guān)部門還改進(jìn)了民營資本進(jìn)入軍工、石油石化領(lǐng)域的政策，金融部門也出臺政策以改善民營企業(yè)、特別是一般中小企業(yè)的融資及信用擔(dān)保條件，稅務(wù)部門對個體工商戶及小企業(yè)的稅收政策得到改進(jìn)，國家發(fā)改委推出了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小企業(yè)成長工程。

——地方政府更加強(qiáng)調(diào)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要意義。2006年又有部分省市出臺了落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”的政策措施，有的地區(qū)還專門出臺促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。目前，全國多數(shù)省區(qū)市均制定了國務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條的實(shí)施政策，不少地方還在自己的權(quán)限范圍內(nèi)提出更積極、甚至超前的政策措施。

5．民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題。

（1）部門落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”的措施推進(jìn)不平衡。

——行業(yè)準(zhǔn)入總體上進(jìn)展比較緩慢。主要是在一些壟斷部門和行業(yè)，公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，如郵政、通信、廣電、電力和金融等，民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入遇到大量的“玻璃門”現(xiàn)象，即看得見、進(jìn)不去，一進(jìn)就碰壁。比較突出的是以資本實(shí)力、技術(shù)水平和從業(yè)資歷等各種理由抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，使得民營企業(yè)實(shí)際上進(jìn)不去。

——金融、稅收政策總體改進(jìn)不大。金融方面進(jìn)展不大的主要表現(xiàn)，一是國有商業(yè)銀行和主要股份制銀行仍在信貸上對中小企業(yè)有種種不合理的條件限制，使得相當(dāng)大一部分在經(jīng)濟(jì)效益、社會信譽(yù)和管理制度方面已經(jīng)達(dá)到提供銀行信貸條件要求的民營企業(yè)、中小企業(yè)仍與銀行信貸無緣；二是社會普遍呼吁了多年的允許設(shè)立以民營資本為主的專為中小企業(yè)服務(wù)的區(qū)域性中小銀行的建議，一直不為主要金融管理部門認(rèn)可。稅收方面進(jìn)展不大的主要表現(xiàn)，一是內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅制改革仍處在研究制定之中，二是民營企業(yè)員工的計稅工資標(biāo)準(zhǔn)政策既與外資、也與國有企業(yè)不平等，民營企業(yè)要為此承擔(dān)明顯高于外資和國有企業(yè)的工資稅務(wù)成本。

——一些配套措施在執(zhí)行中遭遇阻力。盡管不少部門相繼出臺了落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”實(shí)施政策意見，但一些部門受傳統(tǒng)的觀念影響與習(xí)慣制約，在實(shí)際管理上對民營企業(yè)仍抱不太信任的態(tài)度，以致在具體工作上或有意或無意、或直接或間接地限制民營企業(yè)。

——某些壟斷企業(yè)在實(shí)際上更加排擠民營企業(yè)。面對民營企業(yè)部分地、逐步地進(jìn)入某些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，一些壟斷企業(yè)出于維護(hù)自身超常利益與抵御市場競爭的需要，往往采取某些直接、間接手段與辦法，如長期維持壟斷高價、通過影響政府部門抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻等，排擠甚至阻止民營企業(yè)進(jìn)入。

（2）市場環(huán)境面臨諸多問題。據(jù)世界銀行國際金融公司的《2006-2007全球商業(yè)環(huán)境報告》，2006年中國的綜合商業(yè)環(huán)境排名比2005年提升了15位，居第93位，但在175個經(jīng)濟(jì)體中仍屬中等偏下水平。其中申請許可排名第78位，投資者保護(hù)排名第83位，獲得信貸排名第101位，開辦企業(yè)排名第128位，繳納稅款排名第168位。這些評價結(jié)果比較能夠較真實(shí)地反映民營經(jīng)濟(jì)的情況，說明我國的市場環(huán)境、特別是民營企業(yè)的市場環(huán)境仍須加大力度進(jìn)行改善。

（3）社會某些輿論存在負(fù)面影響。

——在對收入分配不公等方面的討論存在某些偏頗輿論。面對貧富差距的不斷擴(kuò)大和收入分配上存在的嚴(yán)重不公這一復(fù)雜的社會現(xiàn)象，部分社會輿論簡單地將其主要?dú)w因于是私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歸因于私營企業(yè)財富的迅速積累和積聚。這導(dǎo)致不少人對民營企業(yè)及企業(yè)家仍持某種異樣眼光。

——關(guān)于“原罪”問題的再次爭論給部分民營企業(yè)帶來某種心理影響。民營企業(yè)在早期創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中存在的某些違規(guī)行為，本應(yīng)采取客觀、歷史和科學(xué)的態(tài)度來看待和評價，但受某種情緒的影響，一些人將此視為民營企業(yè)有“原罪”并進(jìn)行譴責(zé)、批判甚至要求進(jìn)行追究。這種情緒在一定程度上影響了某些政策的制定和執(zhí)行，甚至還影響了某些司法行為。這對民營企業(yè)家造成了一定心理壓力。

（4）民營企業(yè)自身素質(zhì)提高尚有不小差距。

——勞動糾紛不斷增加。當(dāng)前，民營企業(yè)的勞動工資、社會保障和安生衛(wèi)生等勞動糾紛案件發(fā)生的比例和頻率雖然并一定高于其它企業(yè)，但案件發(fā)生的總量和增長率近年來呈快速上升趨勢。這既與民營企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員快速增長有關(guān)，也與部分企業(yè)不遵守甚至無視勞動法律法規(guī)有關(guān)，還與政府某些部門的監(jiān)管不到位有關(guān)。

——社會誠信意識仍有不足。商標(biāo)假冒、產(chǎn)品偽劣、財務(wù)失實(shí)、偷漏稅款等問題仍在不少民營企業(yè)中存在，在一些地區(qū)和領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。這些現(xiàn)象往往比較多地發(fā)生在一些中小民營企業(yè)身上。

——資源環(huán)境問題有所加重。受技術(shù)、管理水平因素和某些人為因素影響，相當(dāng)大部分民營企業(yè)的經(jīng)營比較粗放，由此帶來資源浪費(fèi)加大、環(huán)境污染加重等問題，這在加工行業(yè)的民營企業(yè)中比較突出。

——違法犯罪案件時有發(fā)生。近來，社會不時披露一些發(fā)生在民營企業(yè)身上的違法犯罪案件，比較多的是發(fā)生在民營上市公司之中，以及在房地產(chǎn)領(lǐng)域、銀行信貸領(lǐng)域和商品交易及物流領(lǐng)域等。特別是發(fā)生在與政府打交道過程中的權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂，引起了群眾公憤，造成了不小負(fù)面影響。

二、民營經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量

2006年，中共十六屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)與長期歷史任務(wù)，它需要13億人民共同努力，需要社會各個階層與群體共同發(fā)揮作用，其中包括廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家的大力參與和積極作用。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，不僅成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是構(gòu)建和諧社會的重要力量。當(dāng)前，社會上有部分人或有意或無意、或直接或間接地將社會中存在的一些影響和諧的矛盾與問題，同個體私營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展聯(lián)系起來。關(guān)于這一問題，應(yīng)當(dāng)采取客觀、全面、公正的態(tài)度。首先必須看到，社會不和諧因素不僅阻礙了整個經(jīng)濟(jì)社會的正常發(fā)展，也阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)也是社會不和諧因素的受害者。如政策待遇不平等、市場競爭不公平，法制不健全、執(zhí)法不公正，市場秩序不規(guī)范、社會治安不穩(wěn)定，官僚作風(fēng)和官員腐敗等等，這些不和諧因素，已經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)正常和健康發(fā)展的重大障礙。同時，也要指出，當(dāng)前的某些不和諧因素，有的就存在于民營經(jīng)濟(jì)之中。如在部分民營企業(yè)中存在的工資待遇低、勞動條件差，產(chǎn)品假冒偽劣、環(huán)境生態(tài)破壞，商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂，等等，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會秩序。但更應(yīng)當(dāng)指出的是，從整體上看，民營經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量，要真正推進(jìn)社會和諧，必須進(jìn)一步鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用表現(xiàn)在方方面面，其中比較重要的幾個方面：

一是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會要和諧，首先要發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會和諧的最重要基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代中期以來，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的最大動力來源。目前，除國有及國有控股經(jīng)濟(jì)以外的廣義民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占GDP的65%左右，其中個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占40%左右；中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增量部分，70—80%來源于民營經(jīng)濟(jì)。

二是維護(hù)社會穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，勞動者普遍就業(yè)是社會穩(wěn)定的最重要基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代中期以來，民營經(jīng)濟(jì)逐步成為解決中國社會就業(yè)問題的絕對主體。我國勞動力年年增加，就業(yè)人口年年增長。但隨著國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)深化改革，國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)年年下降，全部國有單位就業(yè)人數(shù)總體上也是年年下降。從總體上看，民營經(jīng)濟(jì)不僅解決了中國新增就業(yè)的全部，而且還吸納了因國有企業(yè)改制而分離分流出來的員工。正是民營經(jīng)濟(jì)在解決就業(yè)問題上的巨大貢獻(xiàn)，為中國社會穩(wěn)定提供了重要保障。

三是促進(jìn)社會公平。公平是社會和諧的重要前提。公平的含義是公正與平等，不是平均與均等。真正的公平是全要素公平，即對各類生產(chǎn)要素的公平，其中包括對個人、對資本這一重要生產(chǎn)要素的公平。改革開放以來以百姓創(chuàng)業(yè)、民眾投資、企業(yè)家經(jīng)營為主要特征的民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，既是國家在政策、法律和制度上逐步給予民營經(jīng)濟(jì)以公平待遇的過程，也是民營經(jīng)濟(jì)不斷爭取政策、法律和制度公平待遇的過程。因此，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了公平。而且，這一公平的形成過程，對推動形成整個社會的更大公平產(chǎn)生了重大影響。

四是提高生產(chǎn)效率。效率、特別是生產(chǎn)效率，是社會和諧的重要條件。真正的效率是全要素效率，是各類生產(chǎn)要素的總效率，其中包括個人資本、企業(yè)家經(jīng)營這一重要生產(chǎn)要素的效率。改革開放以來，由于我國逐步實(shí)行了推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，民營資本從無到有產(chǎn)生了、壯大了，民營資本的效率顯現(xiàn)了、展示了，而且在許多方面明顯地高于其它資本的效率。正是民營資本的出現(xiàn)和民營資本的效率，有力地推動了全社會資本和全社會生產(chǎn)要素效率的提高，這是中國經(jīng)濟(jì)得以十分迅速地發(fā)展、徹底告別短缺經(jīng)濟(jì)和貧困落后的一個基本原因。

五是帶來創(chuàng)造活力。自由地創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新，是社會充滿活力的最重要標(biāo)志，也是社會和諧的一個主要標(biāo)志。幾千萬家個體工商戶的產(chǎn)生，幾百萬家私營企業(yè)的崛起，還有上千萬自由職業(yè)者的出現(xiàn)，是改革開放以來中國人追求創(chuàng)業(yè)自由的一個重要體現(xiàn)，也是國家政策不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)自由的一個主要結(jié)果。這幾百萬、幾千萬個人和家庭，通過創(chuàng)業(yè)，為個人創(chuàng)造了價值，為社會創(chuàng)造了財富，為國家創(chuàng)造了實(shí)力。不僅如此，民營經(jīng)濟(jì)還是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，為構(gòu)建創(chuàng)新型國家做出了重大貢獻(xiàn)。民營科技企業(yè)已超過15萬家，53個國家級高新區(qū)中的民營科技企業(yè)占70%以上；全國企業(yè)專利申請中，由私營企業(yè)專利的申請占41%，明顯高于其它經(jīng)濟(jì)成份；改革開放以來，大約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國內(nèi)發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè)，而95%以上的中小企業(yè)是非公有制企業(yè)。正是民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新，大大提高了中國社會的整體活力，推動了中國社會和諧。

六是增大民眾財富。家庭財產(chǎn)普遍增加是社會和諧的重要標(biāo)志。改革開放以來，我國居民家庭財產(chǎn)普遍大幅度增加，其中的一個主要原因是民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到2006年底，全國有2576萬家個體工商戶，戶均資金近2.53萬元，實(shí)際資產(chǎn)可能遠(yuǎn)大于此；這些個體戶涉及家庭人口達(dá)7500多萬人，其中多數(shù)人基本上過上了小康生活。全國有494.7萬家私營企業(yè)，戶均注冊資金151萬元，實(shí)際資產(chǎn)也可能大于此；私營企業(yè)投資者人數(shù)近1300萬人，涉及家庭人口近4000萬人，私營企業(yè)中的高層管理人員比投資者人數(shù)更多，涉及的家庭人口更多。這些投資者和高管人員的家庭多數(shù)是比較富裕的家庭，真正的富豪是極少數(shù)。有“恒產(chǎn)”就有“恒心”，有“恒心”就生活安心，生活安心就社會和諧。民營經(jīng)濟(jì)使這么多的人家庭財產(chǎn)得以日益增加與積累，可以安居樂業(yè)，過上富裕和比較富裕的生活，這為社會和諧提供了重要保證。

七是參與新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，是扭轉(zhuǎn)我國城鄉(xiāng)和工農(nóng)差別擴(kuò)大趨勢、進(jìn)而推進(jìn)全社會和諧的重大戰(zhàn)略舉措。民營企業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中起著十分重要的作用，是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。首先，數(shù)百家國家級、數(shù)千家省級和數(shù)萬家縣市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大多數(shù)是私營企業(yè)，它們已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。其次，幾十萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是民營企業(yè)，其中多數(shù)本身原來就是或已經(jīng)改制為私營企業(yè)，他們是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的主力軍。第三，各行各業(yè)的私營企業(yè)或直接或間接地都在不同程度上參與農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民富裕。第四，改變傳統(tǒng)的家庭農(nóng)戶型的生產(chǎn)經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的改革，發(fā)展新興的農(nóng)業(yè)企業(yè)，一個重要方向也是采取以農(nóng)民獨(dú)資或合股經(jīng)營為主的私營企業(yè)。因此，可以說，中國新農(nóng)村建設(shè)的主體力量是農(nóng)民，主導(dǎo)力量是政府，而一個最主要的社會參與力量就是民營企業(yè)。可以這樣說，如果沒有廣大民營企業(yè)的積極和廣泛參與，如果不改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營方式，如果不逐步、普遍地建立各種類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和新式農(nóng)業(yè)合作組織，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

八是平衡地區(qū)發(fā)展。改變落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)地區(qū)相對平衡發(fā)展，是全社會和諧的很重要方面。改革開放以來的歷史表明，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改變地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后的一個主要因素。20世紀(jì)80年代中期以來的江浙等地，90年代中期以來的福建等地，都是主要靠大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)才得以迅速趕上并超過全國增長水平的。近年來，西藏民營企業(yè)的數(shù)量、就業(yè)人數(shù)和資金等的增長速度遠(yuǎn)高于全國平均速度，有力地推動了西藏經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。據(jù)最新統(tǒng)計，2006年西藏非公有制經(jīng)濟(jì)的稅收達(dá)到近10億元，增長了41%，已占西藏全區(qū)總稅收的58%。目前，中西部地區(qū)都已認(rèn)識到，要加快改變經(jīng)濟(jì)落后面貌，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是一條主要出路。

九是貢獻(xiàn)公益事業(yè)。20世紀(jì)90年代以來，愈來愈多的民營企業(yè)家不斷地投身于社會公益慈善事業(yè)。現(xiàn)在，民營企業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展社會公益慈善事業(yè)的重要力量。例如，參與中國光彩事業(yè)活動的有近2萬家民營企業(yè)，近5年的各項光彩公益事業(yè)捐贈總額超過150億元，年均30億元。又如，在浙江，近年來各級慈善組織所接受的捐贈有近80%來自于民營企業(yè)，在今年發(fā)布的三個中國慈善榜中，入選最多的地區(qū)是浙江商人。在上海，僅市慈善基金會名下設(shè)立的專門用于教育項目的基金就有約四成來自民營企業(yè)。再如，統(tǒng)戰(zhàn)部和全國工商聯(lián)最近的抽樣調(diào)查也顯示，約有84%的私營業(yè)主曾有過捐贈行為。

三、2007年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢背景。

    2007年中國的宏觀經(jīng)濟(jì)將保持快速穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢，這為民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境條件。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保持連續(xù)與穩(wěn)定，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財政政策與貨幣政策；將進(jìn)一步完善，針對當(dāng)前的突出矛盾與問題進(jìn)行預(yù)調(diào)與微調(diào)；將更加注重落實(shí)，不斷增強(qiáng)政府的政策與行政執(zhí)行力，提高政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。在這樣的政策背景下，中央提出2007年中國的GDP增長率為8%左右，實(shí)際可能達(dá)到10%左右，與2006年基本持平。在經(jīng)濟(jì)仍會快速發(fā)展的同時，中央強(qiáng)調(diào)要將經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和主要精力放在“四個著力”上，即著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題。這“四個著力”，將進(jìn)一步提高中國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

2、重大法律政策背景。

2007年，國家將出臺一系列新的法律政策，這將進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、政策和市場環(huán)境。比較重大的法律政策主要有：

一是《物權(quán)法》制定。《物權(quán)法》是中國第一部專門保護(hù)各類財產(chǎn)、包括私營企業(yè)和個人財產(chǎn)的最基本法律，它是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)基本秩序、推動市場經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的一項根本性法律。它的出臺將為民營經(jīng)濟(jì)的“恒產(chǎn)”、從而為企業(yè)家經(jīng)營的“恒心”奠定最重要的法律基礎(chǔ)。

二是《企業(yè)所得稅法》出臺。《企業(yè)所得稅法》是實(shí)現(xiàn)市場公平競爭的最主要的法律之一。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，是內(nèi)資企業(yè)、特別是民營企業(yè)多年一直進(jìn)行的強(qiáng)烈呼吁。新的企業(yè)所得稅法的出臺，實(shí)現(xiàn)了民營企業(yè)的多年愿望。各類企業(yè)稅收制度的統(tǒng)一，將在總體上明顯降低民營企業(yè)的稅負(fù)，進(jìn)而明顯降低民營企業(yè)的投資成本、經(jīng)營成本，明顯提高民營企業(yè)的投資效率和經(jīng)營利潤率，為民營企業(yè)的更好更快發(fā)展提供重要的政策推動力。

三是金融體制改革加快。中央出臺實(shí)施《關(guān)于全面深化金融改革，促進(jìn)金融持續(xù)健康安全發(fā)展的若干意見》，將進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)的信貸條件，特別是直接融資條件。深化國有銀行改革，加快農(nóng)村金融改革和發(fā)展，推動保險業(yè)改革與發(fā)展，推進(jìn)金融對外開放，這一系列改革措施，將明顯推進(jìn)中國銀行金融系統(tǒng)的信貸政策與經(jīng)營業(yè)務(wù)更加市場化，民營企業(yè)的信貸環(huán)境條件將因此而逐步地改善。股權(quán)分置改革的基本完成，中國資本市場的內(nèi)在制度條件發(fā)生了重大變化；同時，國家切實(shí)推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)，直接融資規(guī)模和比重將明顯增加，這一切，標(biāo)志著真正的資本市場將加快形成。這為民營企業(yè)在資本市場上真正大顯身手創(chuàng)造了基本條件。

四是“非公經(jīng)濟(jì)36條”政策進(jìn)一步落實(shí)。2007年將是“非公經(jīng)濟(jì)36條”進(jìn)一步落實(shí)的一年。中央明確提出：要加快清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，各地區(qū)各部門要對政策措施落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，沒有落實(shí)的要抓緊落實(shí)，進(jìn)一步為各種所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的政策環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。中央的要求，將更大地推動各部門各地區(qū)制定與落實(shí)相關(guān)配套措施。在壟斷行業(yè)和基礎(chǔ)實(shí)施領(lǐng)域，有關(guān)部門將不斷出臺鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的新措施，金融領(lǐng)域?qū)⒃试S更多的民營資本進(jìn)入，以企業(yè)形式進(jìn)入的領(lǐng)域與范圍也將有所擴(kuò)大。鑒于民營企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用，地方政府將在落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”及配套措施上采取更積極行動，從而推動地方民營經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。

3、發(fā)展趨勢判斷。

一是民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高于全國水平快速發(fā)展，但增長率相對下降。由于國家的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有利和民營經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境的進(jìn)一步改善，2007年及今后幾年，中國的民營經(jīng)濟(jì)仍將快速發(fā)展，增長率仍將高于全國經(jīng)濟(jì)平均增長，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升，占GDP的比重將進(jìn)一步提高，預(yù)計提高一個百分點(diǎn)左右。由于民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過約20年的超速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和基數(shù)已經(jīng)很大，今后幾年，民營經(jīng)濟(jì)在企業(yè)數(shù)量、注冊資金、就業(yè)人數(shù)、投資總額、銷售收入等方面，雖然在總量上仍會繼續(xù)大幅度增加，但增長率將相對下降。

二是民營經(jīng)濟(jì)效率與效益進(jìn)一步提高，但企業(yè)間差異擴(kuò)大。內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一所得稅的政策即將實(shí)施，部分地方在某些相關(guān)方面的稅收政策可能提前推出；信貸政策的相對放寬，資本市場的明顯擴(kuò)大，行業(yè)準(zhǔn)入條件的進(jìn)一步寬松等等，這一切將推動民營企業(yè)降低投資與經(jīng)營成本，提高投資效率和經(jīng)營效益。但各類民營企業(yè)數(shù)量龐大，參差不齊，由于其所在與所屬的行業(yè)領(lǐng)域不同，地區(qū)政策不同，特別是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和管理水平的不同，企業(yè)間的效率與效益水平差異會進(jìn)一步擴(kuò)大。這種差異的擴(kuò)大將是一個長期現(xiàn)象。

三是民營經(jīng)濟(jì)增長方式不斷轉(zhuǎn)變，但仍面臨種種困難與矛盾。由于民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域更廣，大中型民營企業(yè)更多，國家關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的政策措施對民營經(jīng)濟(jì)的影響比過去更大更深，同時，不少民營企業(yè)也已清醒地認(rèn)識到經(jīng)營與增長方式對實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、真正做大做強(qiáng)的決定性意義。在這一政策影響和內(nèi)在要求推動下，相當(dāng)一部分民營企業(yè)正在逐步改變過去粗放型增長方式。但是，由于絕大多數(shù)民營企業(yè)是中小企業(yè)，在人才、技術(shù)、資源、產(chǎn)品、管理等方面條件普遍較差，以數(shù)量擴(kuò)張、粗放經(jīng)營、勞動密集、資源消耗等為主要特征的生產(chǎn)發(fā)展，仍是民營企業(yè)的主要增長方式。民營企業(yè)要真正改變這種方式還有一系列困難與矛盾需要解決。只有我國的多數(shù)民營企業(yè)都真正實(shí)現(xiàn)了增長方式的轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟(jì)增長方式的整體真正轉(zhuǎn)變才可能實(shí)現(xiàn)。

四是民營企業(yè)“走出去”將明顯加快，但總體水平尚待提高。隨著我國加入WTO過渡期的結(jié)束，我國對外開放的大門徹底打開，這將大大地推動大量有條件的民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”的愿望。近幾年，民營企業(yè)“走出去”的主要方式是在外投資建設(shè)產(chǎn)品營銷基地和生產(chǎn)加工基地，且總體上處于中低檔次，總體水平仍須提高。今后將有更多的民營企業(yè)在國外建立營銷基地，擴(kuò)大加工基地，同時，一些企業(yè)還將建立研發(fā)基地、資源基地、融資基地和人才基地，部分基地將建立在發(fā)達(dá)國家。這反映了未來民營企業(yè)“走出去”的質(zhì)量與水平提高的趨勢與特征。

五是新的社會階層隊伍不斷壯大、素質(zhì)不斷提高，但人員差別日益明顯。作為我國新的社會階層的主體，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的隊伍將不斷擴(kuò)大。一方面，一批批成功人士不斷涌現(xiàn)，一批批優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者不斷產(chǎn)生，已經(jīng)形成一支具有較高政治素養(yǎng)、較大社會貢獻(xiàn)、較強(qiáng)參政議政能力、較大社會影響的代表人士隊伍。另一方面，相當(dāng)大部分人士在文化、技術(shù)、管理等方面的素質(zhì)仍待提高，一些人的思想道德意識仍待增強(qiáng)，極少數(shù)人還有違法亂紀(jì)行為。提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊伍整體素質(zhì)，將是中國未來面臨的重大社會問題。

四、采取更積極政策措施，推動民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

1．全面落實(shí)“國務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條”。

全面推進(jìn)“國務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條”的實(shí)施，必須切實(shí)遵循中央要求，著力做好以下方面工作：

一是加快清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定。凡不符合憲法及其相關(guān)法律（包括即將通過的《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》等）中有關(guān)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的法律法規(guī)，凡是不符合“國務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條”的政策及部門規(guī)章和地方性法規(guī)政策，都要進(jìn)行清理和修改。

二是認(rèn)真檢查政策措施落實(shí)情況。各地區(qū)各部門要將此作為提高執(zhí)行力的重要方面，凡未制定“非公經(jīng)濟(jì)36條”配套實(shí)施政策的，都要及時制定，正在制定的，要加快步伐，盡早完成；凡已經(jīng)制定了的，要對實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行檢查，推動措施的切實(shí)執(zhí)行。

三是切實(shí)解決行業(yè)準(zhǔn)入問題。壟斷行業(yè)、重要領(lǐng)域準(zhǔn)入政策的制定與實(shí)施，要有利于真正實(shí)現(xiàn)加快行業(yè)發(fā)展、維護(hù)行業(yè)公平、保障行業(yè)秩序等三方面目標(biāo)。為此，要按照民主化、公開化、科學(xué)化、程序化的要求，充分聽取和尊重社會各方面特別是民營企業(yè)的意見與建議，避免國家政策出現(xiàn)局部性的利益化。

2．著力改進(jìn)稅收金融政策。

要及時改進(jìn)稅收政策。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制真正實(shí)施可能要到2008年才開始。由于民營企業(yè)的部分稅目的稅率不僅與外資、而且與國有企業(yè)的差距甚大，因此，可以在新的企業(yè)所得稅法正式全面實(shí)施之前，在今年就對民營企業(yè)的某些稅收政策按照新稅法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，如企業(yè)員工工資全額進(jìn)入成本，或至少按國有企業(yè)的工資進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

金融改革與創(chuàng)新要充分考慮為民營企業(yè)、中小企業(yè)提供必要服務(wù)的問題。在金融創(chuàng)新上，各類銀行要把中小企業(yè)作為重要服務(wù)對象，在金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融工具和技術(shù)、金融監(jiān)管方式和方法上進(jìn)行創(chuàng)新，為廣大中小企業(yè)提供必要的金融信貸服務(wù)。在銀行改革上，國有銀行在加強(qiáng)與境外戰(zhàn)略投資者深度合作的同時，也要積極開展與民營資本的合作，允許其作為戰(zhàn)略投資者參股國有銀行。在發(fā)展多種所有制金融企業(yè)方面，要鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資發(fā)展金融業(yè)，設(shè)立多種形式的中小金融企業(yè)和建立社區(qū)銀行，這類金融機(jī)構(gòu)以民營資本為主。在發(fā)展科技金融方面，可建立中國的科技銀行。科技銀行設(shè)立在高新區(qū)內(nèi)，是一種區(qū)域性銀行；銀行實(shí)行股份制，資本來源以區(qū)內(nèi)科技企業(yè)為主；銀行存貸款主要對象為區(qū)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)；信貸業(yè)務(wù)范圍是為與科技創(chuàng)新有關(guān)的業(yè)務(wù)提供服務(wù)。建議在北京、上海、深圳等部分有條件城市的高新區(qū)進(jìn)行科技銀行試點(diǎn)。

3．大力推進(jìn)行政執(zhí)法與司法的嚴(yán)肅與公正。

維護(hù)行政執(zhí)法與司法的嚴(yán)肅，必須有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，這是提高行政與司法執(zhí)行力的必然要求。與此同時，堅持公民在法律面前人人平等，堅持司法為民、司法公正，這是真正發(fā)揮司法維護(hù)公平正義職能作用的必然要求。當(dāng)前，在一些領(lǐng)域和地區(qū)，既存在執(zhí)法不嚴(yán)問題，也存在執(zhí)法不公問題。前者表現(xiàn)在部分地區(qū)為了吸引投資、加快發(fā)展，放任民營企業(yè)的某些違規(guī)違法行為。后者表現(xiàn)在有的領(lǐng)域，面對同樣違規(guī)行為，若發(fā)生在國有和三資企業(yè)身上，可能不算問題或不算大問題，但若發(fā)生在私營企業(yè)身上，則往往視為經(jīng)濟(jì)犯罪被訴諸于法律，導(dǎo)致企業(yè)倒閉破產(chǎn)，甚至使企業(yè)主傾家蕩產(chǎn)。必須加快完善行政執(zhí)法和司法體制機(jī)制的步伐，加強(qiáng)社會和諧的行政執(zhí)法與司法保障，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法與司法的嚴(yán)肅性和公正性，為各類企業(yè)提供公平的執(zhí)法環(huán)境。

4．不斷改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

要通過一定的輿論宣傳與引導(dǎo)，在廣大群眾中逐步樹立起三個新觀念。一是樹立廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為新社會階層和中國特色社會主義建設(shè)者，也是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新政治觀；二是樹立民營資本、私人財產(chǎn)，也是國家與社會的財富的新財富觀；三是樹立客觀公正地看待民營企業(yè)早期發(fā)展中的某些與當(dāng)時規(guī)則相沖突行為的新歷史觀。只有在群眾意識和社會輿論中真正樹立起這三個新觀念，才能根本解決在部分群眾中仍然存在的對民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家的某些舊觀念舊意識，也才能根本消除在部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士中仍然存在的某些擔(dān)心與疑慮。

5．民營企業(yè)要為構(gòu)建和諧社會承擔(dān)更大責(zé)任。

民營經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)黨的號召，順應(yīng)時代趨勢，積極承擔(dān)社會責(zé)任，為構(gòu)建和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。一是推動發(fā)展的責(zé)任。民營企業(yè)要不斷地增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)，增加崗位、擴(kuò)大就業(yè)，增加利潤、增大稅收，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是推進(jìn)公平的責(zé)任。民營企業(yè)既要為自身的發(fā)展?fàn)幦「庸降姆伞⒄吆褪袌霏h(huán)境，也要公平地對待社會其他群體、特別是工人群體，努力維護(hù)職工的公平權(quán)利與合法利益。三是促進(jìn)自由創(chuàng)造的責(zé)任。民營企業(yè)既要積極爭取消除對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展的不合法限制，又要努力推動改變那些表面合法、實(shí)不合理的限制。四是發(fā)展和諧勞動關(guān)系的責(zé)任。充分尊重和切實(shí)維護(hù)員工的一切合法權(quán)利與權(quán)益，是民營企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，也是民營企業(yè)獲得員工認(rèn)同、支持和積極勞動貢獻(xiàn)的條件，是企業(yè)和諧勞動關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)。五是與自然和諧相處的責(zé)任。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動投身于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，節(jié)約能源資源，堅決淘汰落后技術(shù)工藝和生產(chǎn)能力，逐步真正地實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，為國家為社會創(chuàng)造綠色GDP。六是遵守法律法規(guī)的責(zé)任。民營企業(yè)作為企業(yè)公民，要切實(shí)遵守勞動法、合同法、工資法、環(huán)保法、稅法、生產(chǎn)安全法、社會保障法、資源法、反不正當(dāng)競爭法和反商業(yè)賄賂法等一切與企業(yè)經(jīng)營活動有關(guān)的法律法規(guī)，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。七是遵守道德誠信的責(zé)任。要在企業(yè)家中倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，宣傳社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提倡勤儉節(jié)約，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，養(yǎng)成健康文明的生活方式，真正建立商務(wù)誠信、社會誠信、個人誠信。只有這樣，才有利于企業(yè)的正常發(fā)展和企業(yè)家的身心健康，真正打造“百年老店”。八是參與公益慈善事業(yè)的責(zé)任。民營企業(yè)家要增強(qiáng)公益意識，積極主動參與新農(nóng)村建設(shè)，參與扶貧事業(yè)、社區(qū)公益事業(yè)、社會慈善事業(yè)。這是中國企業(yè)家走向成熟的一個重要標(biāo)志。

構(gòu)建和諧企業(yè)，進(jìn)而推動構(gòu)建和諧社會、和諧國家、和諧世界，是民營企業(yè)的社會與歷史責(zé)任。中國的民營企業(yè)家們要為此而不斷努力，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
 

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