與周邊相比尚屬窮區縣　未獲批準即圈地建設

　　６幢嶄新的辦公大樓、１個巨大的半球形會議中心氣勢恢弘；數百畝綠地、園林、假山、噴泉環繞其中；波光粼粼的湖面上，幾只鴨子在悠閑地游弋……這個充滿詩情畫意的區域，就是河南鄭州市惠濟區辦公新址。５月底，當網友將這個外觀豪華的政府辦公新址的照片在網上曝光后，其山水景觀式的建筑格局和５３０畝的占地規模，引來人們越來越多的質疑聲。

　　■世外桃源

　　政府新址成觀光景區

　　位于鄭州市北郊的惠濟區政府新址，早在２００４年５月即投入使用。其辦公區域占地１４９畝，建筑面積超過４．５萬平方米，周邊園林綠地等用地３８１畝，是統一征地、規劃和建設。

　　６月７日，記者碰到河南省一些縣市的幾十名干部來此參觀，遂跟隨前往。

　　開闊的“大河廣場”，分居兩側的“古樹苑”令人心曠神怡。四大班子的四幢樓分列會議中心四周；西側兩幢辦公樓間，１０米高的人工瀑布正在噴水。沿辦公樓背后的山坡拾級而上，四周景色盡收眼底。山后是燈光球場等休閑設施，左右各有上百畝的園林。辦公區內正在澆草地的工人頗有些自豪地說，惠濟區政府現在名氣很大，差不多每天都有來自各地的考察團來此參觀。

　　當地干部表示，惠濟區在鄭州市周邊幾個區縣中算“窮”區縣，年財政收入幾年來徘徊在２億元左右，剛從“要飯財政”過渡到“吃飯財政”。據惠濟區副區長李凌江介紹，惠濟區決定新址“超前規劃”―――目標是“３０年最好、５０年不過時”。

　　■先斬后奏

　　先征地建樓然后審批

　　在辦公區域所占的１４９畝用地中，８０％以上為菜地。記者調查發現，在未獲得民政和土地等有關部門批準的情況下，２００３年惠濟區新址就開始動工建設，２００４年５月，機關各單位即遷入辦公。

　　直到２００４年８月２３日，惠濟區政府開始堂而皇之地向鄭州市國土資源局呈交了“用地申請書”，稱“惠濟區專題召開研究區劃問題的常委會、四大班子聯席會，經認真調研，決定將機關大院搬遷到新城辦事處（毛莊、弓寨兩村）……特申請辦理征用地手續，請盡快批復為盼！”

　　直到２００５年７月２７日，民政部才正式批復河南省，同意鄭州市惠濟區人民政府駐地遷移。

　　毛莊村村民用“暴風驟雨”來形容這次征地過程。他們告訴記者，２００３年惠濟區政府整個征地從通知到平地前后不到半個月時間，之前沒有通知、張貼布告，就是通知去隊里按手印領取每畝４萬多元的補償款。

　　■諱莫如深

　　建設投資至今未結算

　　按照惠濟區政府的介紹，建設新辦公用房及綠地、設施等公益性事業，共投入１．２億元。惠濟區財政局局長張領軍介紹說，這１．２億元是政府辦公區域（１４９畝地）的征地及建設、綠化等費用，不含其他３８１畝地的征地、綠化、建設費用。

　　惠濟區在區政府北側建了一片住宅區，東側建設了一片別墅區。這些別墅已經由當年“內部訂購”的４０多萬元一套，漲到目前最低一套８０多萬元。對此情況，區有關部門諱莫如深。

　　據區財政局介紹，惠濟區新址的建設至今沒有進行資金結算，區政府還欠著承包商數百萬元的款項。整個區政府新址及四周道路建設投資超過７億元。

　　■自欺欺人

　　豪華建樓“惠濟”了誰

　　惠濟區政府新址的建設也曾讓上級政府“很生氣”，但對既成事實最后還是通過“完善手續”給予了認可。

　　區政府認為，遷址以來產生了巨大的經濟效益和良好的社會效益。不但“極大地帶動了周邊地區的經濟發展”，而且“為周邊群眾和鄭州市民提供了一個休閑、娛樂的好去處”。

　　一位近５０歲的毛姓村民說：“區政府沒進去過，聽說像大花園。可修得再漂亮，跟咱百姓有什么關系？菜園子毀了，我只能靠給建筑工地看看原材料，一個月掙四五百元。”

　　河南省財政學院史璞教授認為，當前國內許多地方出現了新城、新區建設熱，政府大樓越蓋越豪華，而地方官員均以帶動區域經濟發展作為理由，這是站不住腳的。靠政府的高消費來拉動經濟增長，是一種畸形的消費。政府建設辦公場所應量力而行，不能違規操作，更不能侵害老百姓的利益。

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