科技部官員：以市場換技術(shù)策略必須調(diào)整
http://www.sina.com.cn 2006年12月25日04:58 中國青年報
本報北京12月24日電 (記者 王磊) 中國自主創(chuàng)新能力最終體現(xiàn)在哪里？昨天，科技部政策法規(guī)司司長梅永紅在此間表示，中國的綜合國力肯定要體現(xiàn)在民族產(chǎn)業(yè)上。他對記者說：“如果中國經(jīng)濟的高速成長，沒有這些(民族)企業(yè)的成功崛起，就是一個虛幻的數(shù)字。”
當(dāng)今世界經(jīng)濟大國，其競爭力一定體現(xiàn)本國的大企業(yè)身上。美國有通用、微軟、英特爾，日本有本田、三菱，韓國經(jīng)濟快速崛起，體現(xiàn)在三星、現(xiàn)代這些大公司身上。但是,梅永紅認(rèn)為，至今中國的民族產(chǎn)業(yè)在跨國公司競爭下卻發(fā)展緩慢。
他用一組數(shù)字來證明：中國改革開放以來，先后有28個行業(yè)開放，其中有21個行業(yè)現(xiàn)在為外資所掌控；中國現(xiàn)在的工業(yè)增加值當(dāng)中，37%是由外資企業(yè)創(chuàng)造的；2005年，中國高技術(shù)產(chǎn)品出口中，外資企業(yè)占了89%。另外，中國現(xiàn)在一些經(jīng)濟高速成長的城市，外資所占的份額非常大，比如廈門占了90%，蘇州85%，深圳44%，上海、北京、天津這些中國的直轄市也都在30%左右，有的接近40%。
梅永紅表示，20年前中國制定的“以市場換技術(shù)”策略，現(xiàn)在必須進行調(diào)整。“市場就是企業(yè)角斗的平臺，誰占領(lǐng)了市場就贏得了競爭。”他說，中國丟掉了自己的市場，民族產(chǎn)業(yè)當(dāng)然就失去了成長空間。
他認(rèn)為，中央制定自主創(chuàng)新政策，就是要對過去的經(jīng)濟政策進行非常大的調(diào)整。
他對記者說，過去中國經(jīng)濟政策有“四大偏好”：
第一，GDP偏好，把GDP看得過于神圣，跟地方政績掛得緊；
第二，投資偏好，包括招商引資，經(jīng)濟部門、科技部門，甚至是政法部門都有招商引資的指標(biāo)。造成目前很多行業(yè)出現(xiàn)了大量的產(chǎn)能過剩，有些行業(yè)甚至產(chǎn)能過剩率高達60%，意味著大量投資是無效的投資，這種負擔(dān)都會轉(zhuǎn)嫁給后人；
第三，外資偏好。對外資一直高看一眼，有外資基本就把內(nèi)資放在一邊。長期對外資提供超國民待遇，對本土企業(yè)提供歧視性待遇，包括奇瑞、吉利等汽車生產(chǎn)商，剛開始都是“私生子”、“黑戶”。對外資偏好最典型的，表現(xiàn)在稅制上。現(xiàn)在，內(nèi)外資稅制統(tǒng)一已經(jīng)提上日程，而過去內(nèi)資是25%，外資是13%，國有企業(yè)是33%。“中國很多企業(yè)之所以長不大，之所以被滅掉，不是輸在實力上，是輸在起跑線上。”
第四，外貿(mào)偏好。出口創(chuàng)匯的政策走了極端，現(xiàn)在上萬億美元的外匯儲蓄變成了燙手山芋，左右為難。
梅永紅是在當(dāng)天舉行的“中國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上做上述表示的。他說：“這四大偏好，哪一個都跟自主創(chuàng)新沒有關(guān)系，而且在較短的歷史時期內(nèi)可以完全排斥自主創(chuàng)新。”
當(dāng)天，來自學(xué)界和企業(yè)界的眾多代表參會。浙江吉利集團副總裁王自亮表示，國家的自主創(chuàng)新政策在精神上對民族產(chǎn)業(yè)有很大鼓舞，而在具體政策上本土企業(yè)還需要更多的支持。“本土的企業(yè)屬于草根經(jīng)濟，只要土壤適合，給一點點陽光雨露就能成長起來。”
會議的另一個焦點是“政府采購”。知名評論家林治波稱，近期有關(guān)部委頒布了一份政府采購清單，其中鮮見民族品牌產(chǎn)品，特別是附加值高的主要采購品，推薦的幾乎是清一色的洋品牌。比如，列入汽車采購清單都是合資或獨資的外資企業(yè)，紅旗、中華、奇瑞、哈飛、吉利等自主品牌全部不在采購清單之列。復(fù)印機、打印機、涂料等產(chǎn)品也都是以外資企業(yè)為主。他認(rèn)為，這完全沒體現(xiàn)出《政府采購法》和國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的精神。
林治波稱，與此相對照的是，世界各國特別是發(fā)達國家都在政府采購中態(tài)度鮮明地傾向于本國民族產(chǎn)業(yè)。美國政府采購還通過立法的形式直接保護本國民族企業(yè)，在《購買美國產(chǎn)品法》的監(jiān)督下，美國90%以上的政府采購都購買本國產(chǎn)品。英國、法國、德國等發(fā)達國家的情況與美國類似。至于日本、韓國、印度等傳統(tǒng)的支持民族產(chǎn)業(yè)的國家更是如此。
梅永紅說，中國現(xiàn)在一年幾千億的政府采購市場，拉動的都是跨國公司的需求，“真是讓人窩心”。他認(rèn)為，拿轎車來說，今天能夠造車的國家里，政府公務(wù)用車一定是本國的，只有一個例外，而這“惟一例外的就是中國”。
他說：“許多媒體的論調(diào)是，外國品牌到中國建廠了，就是中國企業(yè)了，可是為什么聯(lián)想買了IBM，在美國建廠還雇用美國人，最終卻被堵在聯(lián)邦政府采購清單之外了呢？”
中國工程院院士倪光南介紹，美國政府拒絕采用聯(lián)想電腦，特意出臺了一份報告，是關(guān)于信息系統(tǒng)用外國產(chǎn)品可能有什么后果，涉及國家安全問題，寫得非常精彩。“但事實上他們冤枉了聯(lián)想，因為聯(lián)想根本做不到。為什么？核心技術(shù)不在聯(lián)想，CPU不是我們的，操作系統(tǒng)也不是我們的。”
倪光南院士認(rèn)為，中國作為一個大國，考慮到安全因素，必須實現(xiàn)獨立自主、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)業(yè)，而在這個過程中，政府部門有義務(wù)給予國產(chǎn)軟件以優(yōu)先采購權(quán)。
“我不提倡狹隘支持國貨，但應(yīng)該提倡一個口號，‘國人要使用高品質(zhì)的國貨’。”林治波認(rèn)為，民族產(chǎn)業(yè)興盛最終需要作為消費者的全體國人改變觀念。同時，更應(yīng)該提倡領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機構(gòu)帶頭用國貨。
現(xiàn)本國的大企業(yè)身上。美國有通用、微軟、英特爾，日本有本田、三菱，韓國經(jīng)濟快速崛起，體現(xiàn)在三星、現(xiàn)代這些大公司身上。但是,梅永紅認(rèn)為，至今中國的民族產(chǎn)業(yè)在跨國公司競爭下卻發(fā)展緩慢。
他用一組數(shù)字來證明：中國改革開放以來，先后有28個行業(yè)開放，其中有21個行業(yè)現(xiàn)在為外資所掌控；中國現(xiàn)在的工業(yè)增加值當(dāng)中，37%是由外資企業(yè)創(chuàng)造的；2005年，中國高技術(shù)產(chǎn)品出口中，外資企業(yè)占了89%。另外，中國現(xiàn)在一些經(jīng)濟高速成長的城市，外資所占的份額非常大，比如廈門占了90%，蘇州85%，深圳44%，上海、北京、天津這些中國的直轄市也都在30%左右，有的接近40%。
梅永紅表示，20年前中國制定的“以市場換技術(shù)”策略，現(xiàn)在必須進行調(diào)整。“市場就是企業(yè)角斗的平臺，誰占領(lǐng)了市場就贏得了競爭。”他說，中國丟掉了自己的市場，民族產(chǎn)業(yè)當(dāng)然就失去了成長空間。
他認(rèn)為，中央制定自主創(chuàng)新政策，就是要對過去的經(jīng)濟政策進行非常大的調(diào)整。
他對記者說，過去中國經(jīng)濟政策有“四大偏好”：
第一，GDP偏好，把GDP看得過于神圣，跟地方政績掛得緊；
第二，投資偏好，包括招商引資，經(jīng)濟部門、科技部門，甚至是政法部門都有招商引資的指標(biāo)。造成目前很多行業(yè)出現(xiàn)了大量的產(chǎn)能過剩，有些行業(yè)甚至產(chǎn)能過剩率高達60%，意味著大量投資是無效的投資，這種負擔(dān)都會轉(zhuǎn)嫁給后人；
第三，外資偏好。對外資一直高看一眼，有外資基本就把內(nèi)資放在一邊。長期對外資提供超國民待遇，對本土企業(yè)提供歧視性待遇，包括奇瑞、吉利等汽車生產(chǎn)商，剛開始都是“私生子”、“黑戶”。對外資偏好最典型的，表現(xiàn)在稅制上。現(xiàn)在，內(nèi)外資稅制統(tǒng)一已經(jīng)提上日程，而過去內(nèi)資是25%，外資是13%，國有企業(yè)是33%。“中國很多企業(yè)之所以長不大，之所以被滅掉，不是輸在實力上，是輸在起跑線上。”
第四，外貿(mào)偏好。出口創(chuàng)匯的政策走了極端，現(xiàn)在上萬億美元的外匯儲蓄變成了燙手山芋，左右為難。
梅永紅是在當(dāng)天舉行的“中國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上做上述表示的。他說：“這四大偏好，哪一個都跟自主創(chuàng)新沒有關(guān)系，而且在較短的歷史時期內(nèi)可以完全排斥自主創(chuàng)新。”
當(dāng)天，來自學(xué)界和企業(yè)界的眾多代表參會。浙江吉利集團副總裁王自亮表示，國家的自主創(chuàng)新政策在精神上對民族產(chǎn)業(yè)有很大鼓舞，而在具體政策上本土企業(yè)還需要更多的支持。“本土的企業(yè)屬于草根經(jīng)濟，只要土壤適合，給一點點陽光雨露就能成長起來。”
會議的另一個焦點是“政府采購”。知名評論家林治波稱，近期有關(guān)部委頒布了一份政府采購清單，其中鮮見民族品牌產(chǎn)品，特別是附加值高的主要采購品，推薦的幾乎是清一色的洋品牌。比如，列入汽車采購清單都是合資或獨資的外資企業(yè)，紅旗、中華、奇瑞、哈飛、吉利等自主品牌全部不在采購清單之列。復(fù)印機、打印機、涂料等產(chǎn)品也都是以外資企業(yè)為主。他認(rèn)為，這完全沒體現(xiàn)出《政府采購法》和國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的精神。
林治波稱，與此相對照的是，世界各國特別是發(fā)達國家都在政府采購中態(tài)度鮮明地傾向于本國民族產(chǎn)業(yè)。美國政府采購還通過立法的形式直接保護本國民族企業(yè)，在《購買美國產(chǎn)品法》的監(jiān)督下，美國90%以上的政府采購都購買本國產(chǎn)品。英國、法國、德國等發(fā)達國家的情況與美國類似。至于日本、韓國、印度等傳統(tǒng)的支持民族產(chǎn)業(yè)的國家更是如此。
梅永紅說，中國現(xiàn)在一年幾千億的政府采購市場，拉動的都是跨國公司的需求，“真是讓人窩心”。他認(rèn)為，拿轎車來說，今天能夠造車的國家里，政府公務(wù)用車一定是本國的，只有一個例外，而這“惟一例外的就是中國”。
他說：“許多媒體的論調(diào)是，外國品牌到中國建廠了，就是中國企業(yè)了，可是為什么聯(lián)想買了IBM，在美國建廠還雇用美國人，最終卻被堵在聯(lián)邦政府采購清單之外了呢？”
中國工程院院士倪光南介紹，美國政府拒絕采用聯(lián)想電腦，特意出臺了一份報告，是關(guān)于信息系統(tǒng)用外國產(chǎn)品可能有什么后果，涉及國家安全問題，寫得非常精彩。“但事實上他們冤枉了聯(lián)想，因為聯(lián)想根本做不到。為什么？核心技術(shù)不在聯(lián)想，CPU不是我們的，操作系統(tǒng)也不是我們的。”
倪光南院士認(rèn)為，中國作為一個大國，考慮到安全因素，必須實現(xiàn)獨立自主、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)業(yè)，而在這個過程中，政府部門有義務(wù)給予國產(chǎn)軟件以優(yōu)先采購權(quán)。
“我不提倡狹隘支持國貨，但應(yīng)該提倡一個口號，‘國人要使用高品質(zhì)的國貨’。”林治波認(rèn)為，民族產(chǎn)業(yè)興盛最終需要作為消費者的全體國人改變觀念。同時，更應(yīng)該提倡領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機構(gòu)帶頭用國貨。
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