中國2006回顧 外交大豐收

　　亞洲時報在線方德豪撰文/也許，歷史學家會這么說：“2006年，中國的大國地位得到全球確認，而中國本身也意識到她在國際社會的身份出現了變化。”現時全球192個國家，其中幾乎有一半的元首曾在今年內訪華。中國在2006年內，舉辦了三個有超過十位國家元首參加的特大型國際峰會。當今世上，在中國之外能夠做到這點的，大概也只有美國了。

　　據非正式統計，2006年以來曾訪華的外國元首級貴客，最少有86人（注一）。現時全球共有192個國家；換言之，在全球的元首里，幾乎有一半曾在今年內于中國留下了足跡。以“絡繹于途”來形容今年各國元首訪華的盛況，可謂并不為過。

　　另一方面，中國的大國地位，也在在突顯在其舉辦國際會議時的號召力：在6月于上海舉行的上海合作組織峰會，共有11位外國國家元首、區域組織負責人參加（注二）；在10月，中國吸引到東盟10國的全部政府首腦聯袂訪華，一起出席“中國─東盟峰會”（注三）；在11月于北京舉行的中非合作論壇峰會，中國也邀得42個非洲國家的元首、政府首腦出席（注四）。另外，中美剛在12月舉行了經濟戰略對話，也破天荒得到美國7名部長，也即三分之一的內閣閣員隨團訪華。

　　從中國今年極為頻繁的外交活動里，中國的關鍵角色也盡顯無遺。中國在7月31日支持了聯合國安理會關于伊朗核問題的第1696號決議案，要求伊朗在8月31日前停止濃縮鈾及核燃料再加工活動；在10月14日，中國又支持了譴責北韓導彈試射的第1695號決議案。另外，也是因為中國的居中調停，關于朝鮮半島局勢的六方會談也在中止了約十三個月后得以重開。

　　值得注意的是，在11月出席亞太經合峰會期間，中國國家主席胡錦濤的峰頭，甚至蓋過了美國總統布什：當布什的專機“空軍一號”飛抵峰會地點河內時，胡錦濤正向與會的工商領導人發表演說，并已搶先跟主辦國越南總理阮晉勇及國會主席阮富仲會面。當時有分析指出，胡錦濤才是這次會議的最重要人物。

　　在中國今年的外交活動背后，其實是三條主軸：一是商貿往來：據中國官方公布，中國外匯儲備總額在今年2月底為8537億美元，首次超越了日本成為全球第一大外匯儲備國。到了11月，中國更宣布外匯儲備突破萬億美元，破了人類歷史的新高。另外，2006年是中國加入世貿五周年，按照有關協定，中國將陸續開放市場，各國也就瞄準了這商機，希望可搶先攻占這個13億人口的大市場。

　　二是能源材料補給：中國在發展經濟的同時，也需要保證能源和原材料的補給。中國雖是能源生產大國，也是能源消耗大國。據中國官方數據，中國于1993年成了石油的凈進口國；1999年，中國的對外石油依存度已上升至總需求的40%；今年上半年，中國能源消耗增長速度高于同期10．9％的經濟增長速度。面對這局面，中國一來得提高能源使用效率，但另一方面也得增加供應來源，務求能穩定能源成本。

三是周邊穩定安全。中國需要穩定的周邊環境，使其可以集中精力發展經濟。防止核擴散和周邊國家的軍備競賽，對減低中國的安全風險系數十分重要。另外，中國也希望藉著協助各國反恐的同時，打擊其境內的獨立運動。

　　今年中國的外交活動可以反映出一個現象，就是中國在其國際社會身份的蛻變。數十年來，中國在國際社會上的身份認同，都傾向跟“第三世界”保持一致；一般認為，“第三世界”是指在國際政治上傾向中立而經濟發展較為落后的國家。但是，隨著中國經濟的崛起，近年有中國在愈來愈多事件的利益，已無可避免地跟較富庶的“第一世界”較為接近。

　　對中國而言，中國究竟是“第三世界”還是“第一世界”，相信還是一個有爭議的問題。中國的沿海城市也許已達“第一世界”的生活水平，但在內陸和農村也許仍屬“第三世界”的階段。應該說，中國同時擁有“第三世界”和“第一世界”的某些特質。但隨著中國崛起，中國跟“第一世界”利益較接近的地方將愈來愈多。

　　話雖如此，但因為已故中國最高領導人鄧小平曾提出“韜光養晦”的方針，因此中國外交在未來一段日子也不致于太高調。另外，中國不愿以“第一世界”或“大國”自居，也許也跟“中國威脅論”的出現有關。中國之所以稱為“中國”，最早是因為古時中華民族以為自己居于“天下”（世界）的中心地帶，甚至曾把周邊國家稱為帶有岐視性質的“四夷”。雖然今天中國政府已沒有這種思想，但畢竟中國歷史上曾出現這樣的情況，且國內個別的極端民族主義份子是否仍有這種思維還是未知之數，因此周邊地區始終還是有點戒心。

　　胡錦濤2005年在聯合國的講話中首次提到“和諧世界”，2006年6月在上合組織峰會則提出建立“和諧地區”。這也許是胡錦濤對周邊國家疑慮的一個回應。中國要消除“中國威脅論”，一方面固然要加強宣傳，進行全方位的交流；但另一方面，中國要加強教育，讓國民都有“和諧世界”的概念，且要防止極端民族主義的擴散。

　　（注一）：今年曾訪華的外國元首級貴客（含聯合國秘書長）

1.塞浦路斯總統帕帕佐普洛斯　
2.韓國總統盧武鉉　
3.巴布亞新幾內亞總督馬塔內
4.日本首相安倍晉三
5.立陶宛總統阿達姆庫斯
6.法國總統希拉克
7.意大利總理普羅迪
8.馬爾代夫總統加堯姆　
9.盧森堡大公亨利
10.貝寧總統亞伊
11.委內瑞拉總統查韋斯
12.越南共產黨中央委員會總書記農德孟
13.瑞典國王卡爾十六世?古斯塔夫
14.老撾國家主席朱馬利
15.塞內加爾總統瓦德　
16.巴基斯坦總統穆沙拉夫
17.蒙古總統恩赫巴亞爾　
18.吉爾吉斯總統巴基耶夫
19.德國總理默克爾
20.聯合國秘書長科菲?安南
21.也門總統薩利赫
22.土庫曼總統尼亞佐夫
23.羅馬尼亞總統伯塞斯庫　
24.俄羅斯總統普京
25.沙烏地阿拉伯國王阿卜杜拉　
26.北韓最高領導人金正日（非正式訪問）
27.玻利維亞總統莫拉萊斯
28.哈薩克總統納扎爾巴耶夫
29.塔吉克總統拉赫莫諾夫
30.烏茲別克總統卡里莫夫與會
31.伊朗總統內賈德
32.阿富汗總統卡爾扎伊
33.獨聯體執委會主席魯沙伊洛
34.東盟副秘書長比利亞科塔
35.菲律賓總統阿羅約
36.文萊蘇丹博爾基亞
37.柬埔寨首相洪森
38.印尼總統蘇西洛
39.老撾總理布阿索內
40.馬來西亞總理巴達維
41.緬甸總理梭溫
42.新加坡總理李顯龍
43.泰國總理素拉育
44.越南總理阮晉勇。
45.衣索比亞總理梅萊斯
46.加蓬總統邦戈
47.赤道幾內亞總統奧比昂
48.津巴布韋總統穆加貝
49.埃及總統穆巴拉克
50.喀麥隆總統比亞
51.剛果（布）總統薩蘇
52.幾內亞比紹總統維埃拉
53.烏干達總統穆塞韋尼
54.蘇丹總統巴希爾
55.厄立特里亞總統伊薩亞斯
56.尼日利亞總統奧巴桑喬
57.塞拉利昂總統卡巴
58.博茨瓦納總統莫哈埃
59.阿爾及利亞總統布特弗利卡
60.吉布提總統蓋萊
61.南非總統姆貝基
62.尼日爾總統坦賈
63.塞內加爾總統瓦德
64.盧旺達總統卡加梅
65.馬里總統杜爾
66.加納總統庫福爾
67.贊比亞總統姆瓦納瓦薩
68.馬達加斯加總統拉瓦盧馬納納
69.肯尼亞總統齊貝吉
70.塞舌爾總統米歇爾
71.索馬利亞過渡聯邦政府總統優素福
72.莫桑比克總統格布扎
73.納米比亞總統波漢巴
74.多哥總統福雷
75.毛里塔尼亞軍事委員會主席瓦勒
76.布隆迪總統恩庫倫齊扎
77.坦桑尼亞總統基奎特
78.利比里亞總統瑟利夫
79.科摩羅總統桑比
80.萊索托首相莫西西利
81.毛里求斯總理拉姆古蘭
82.佛得角總理內韋斯
83.摩洛哥首相杰圖
84.安哥拉總理費爾南多
85.剛果（金）副總統耶羅迪亞
86.科特迪瓦經社理事會主席福洛戈

　　（注二）出席上合組織峰會的外國元首包括俄羅斯總統普京、哈薩克總統納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯總統巴基耶夫、塔吉克總統拉赫莫諾夫、烏茲別克總統卡里莫夫與會、伊朗總統內賈德、蒙古國總統恩赫巴亞爾、巴基斯坦總統穆沙拉夫、阿富汗總統卡爾扎伊、獨聯體執委會主席魯沙伊洛、東盟副秘書長比利亞科塔三位領袖也以客人身份列席。

　　（注三）出席中國─東盟建立對話關系15周年紀念峰會的外國元首包括菲律賓總統阿羅約、文萊蘇丹博爾基亞、柬埔寨首相洪森、印尼總統蘇西洛、老撾總理布阿索內、馬來西亞總理巴達維、緬甸總理梭溫、新加坡總理李顯龍、泰國總理素拉育、越南總理阮晉勇。

　　（注四）出席中非合作論壇北京峰會的42名外國元首包括：衣索比亞總理梅萊斯、加蓬總統邦戈、赤道幾內亞總統奧比昂、津巴布韋總統穆加貝、埃及總統穆巴拉克、喀麥隆總統比亞、剛果（布）總統薩蘇、幾內亞比紹總統維埃拉、烏干達總統穆塞韋尼、蘇丹總統巴希爾、厄立特里亞總統伊薩亞斯、尼日利亞總統奧巴桑喬、塞拉利昂總統卡巴、博茨瓦納總統莫哈埃、阿爾及利亞總統布特弗利卡、吉布提總統蓋萊、南非總統姆貝基、尼日爾總統坦賈、塞內加爾總統瓦德、盧旺達總統卡加梅、馬里總統杜爾、加納總統庫福爾、贊比亞總統姆瓦納瓦薩、馬達加斯加總統拉瓦盧馬納納、肯尼亞總統齊貝吉、塞舌爾總統米歇爾、索馬利亞過渡聯邦政府總統優素福、莫桑比克總統格布扎、納米比亞總統波漢巴、多哥總統福雷、毛里塔尼亞軍事委員會主席瓦勒、布隆迪總統恩庫倫齊扎、坦桑尼亞總統基奎特、利比里亞總統瑟利夫、貝寧總統亞伊、科摩羅總統桑比、萊索托首相莫西西利、毛里求斯總理拉姆古蘭、佛得角總理內韋斯、摩洛哥首相杰圖、安哥拉總理費爾南多、剛果（金）副總統耶羅迪亞、科特迪瓦經社理事會主席福洛戈。

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