再談社保基金的8000億缺口

歲月之書   2006年12月1日

1、我發現媒體比較愚笨，經常顛倒黑白，本來加強和完善社會保障體系是這屆政府的承諾，最近則是由央行的周小川再次提出，根據金融學者巴曙松透露的消息，政府最近可能要將預計獲得的國企利潤3000億，以及原來的政府儲蓄2000億拿出來，投入到社保基金當中去，一共要新增投入5000億，國家社保基金的大管家是項懷誠，他也透露類似消息，雖然沒說具體數額，但也透露是“數千億”。

這本來是一件“特大利好”消息，結果被媒體忽略，反而突出傳播了另一條社保基金的新聞：這個基金缺口8000億，而且有某位弱者學者不早不晚恰恰在這個關鍵當頭建議用推遲退休時間來解決！

2、于是，這個8000億缺口的消息被諸多人誤解，和上海的某些領導出事聯系了起來，產生諸如下面的疑問：

（1）怎么會這么大缺口？
（2）是不是因為貪污挪用？
（3）將來該怎么辦啊？

3、我一開始也是接觸的這個嚇人的8000億消息，也特別擔心以上問題，但這兩天搜集資料下來，發現自己原來的理解根本就是驢唇不對馬嘴：

（1）第一，這個缺口的產生是因為個人賬戶“空帳”，就是你退休前企業個人一共繳納的那些錢（已經包括了它的投資收益），被退休后逐月領取完畢了，但國家還是要每月發給你錢，由于社會的老年人口越來越多，這個缺口多年積累，就達到了8000億。

（2）這8000億不是因為貪污挪用產生的，而且相對于國家目前的財政能力和其它收入能力來說，這是個可以輕松解決的小數目，項懷誠和巴曙松這些知情人士都透露國家將投入“數千億”么。

4、所以說只有“未來該怎么辦”還是個問題，也可能那位提議推遲退休時間的學者更知曉內情，但他選擇的時機不對，偏偏找上海事件余波未平的這個時間說，偏偏又弄出個8000億缺口來嚇唬人。曾經聽人說過，做“政策建議”這種事，大部分是“不說白不說，說了也白說”，所以這位學者的提議大可以不必當真，他提議他的，我們反對我們的，至少我目前還是不理解不同意這位學者的提議的。

5、社保基金的真正難題其實不是這8000億，而是全國目前只有不到20％的人參加了社保體系，80％多的人口還游離在這個體系之外。而且加入社保的人員大多集中在公有企業和政府、事業單位，大約只占城鎮人口的30％左右，70％的城鎮人口和100％的的農村人口完全在這個體系之外，社會保障的工作，才剛剛開始，未來如何，任重而道遠。

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