跨國(guó)公司在華“造污”問題嚴(yán)重　

    2004年以來，有33家在華知名跨國(guó)公司因違法違規(guī)排污被各地環(huán)保部門曝光，其中包括5家2006年“世界500強(qiáng)”企業(yè)。

    當(dāng)初，這些跨國(guó)公司進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，都標(biāo)榜自己是全球“最干凈、最清潔”的企業(yè)，執(zhí)行的是世界上最嚴(yán)格、最科學(xué)的“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”。可時(shí)間不長(zhǎng)卻“蛻變”成了“排污企業(yè)”，甚至是“污染大戶”。原因何在？應(yīng)當(dāng)看到少數(shù)跨國(guó)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，故意將污染項(xiàng)目和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到中國(guó)市場(chǎng)，而我國(guó)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻較低，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家，加之少數(shù)地方患上了“引資饑渴癥”，為招商引資不惜犧牲環(huán)境和資源引進(jìn)污染企業(yè)。 

   （《環(huán)球視野》摘自2006年10月30日《中國(guó)信息報(bào)》）

看合資企業(yè)是怎樣轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的
高 白　

利潤(rùn)轉(zhuǎn)移：明修棧道 暗渡陳倉(cāng)

    從國(guó)家發(fā)改委公布的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，一直被歸為暴利行業(yè)之一的汽車業(yè)，利潤(rùn)同比下降了48.8%。而來自中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司的數(shù)據(jù)則顯示，上半年中國(guó)累計(jì)生產(chǎn)轎車185.17萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)約3.28%，銷量為184.30萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.55%。產(chǎn)銷量增加了，利潤(rùn)反而降下來了。不僅僅是汽車業(yè)，很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了外資企業(yè)利潤(rùn)年年下降的“怪事”。據(jù)知情人士介紹，不是外企的效益越來越差，而是他們用“乾坤大挪移”的方法將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移了．
    外資企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移就發(fā)生在采購(gòu)環(huán)節(jié)，其前提就是外方堅(jiān)持“原始供應(yīng)原則”，在中外合資的主機(jī)企業(yè)和整車企業(yè)，外方憑技術(shù)控制權(quán)，掌握了原材料和零部件的采購(gòu)大權(quán)。近年來，中外合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)采購(gòu)原材料和零部件，普遍堅(jiān)持“原始供應(yīng)原則”，排斥中資企業(yè)。
    從母公司高價(jià)采購(gòu)原材料和零部件是外資公司“偷梁換柱”的另一大法寶。一家日資汽車零部件企業(yè)從母公司采購(gòu)原材料，其采購(gòu)價(jià)比中國(guó)同樣的原材料高出數(shù)十倍．權(quán)威人士告訴記者，外方從母公司高價(jià)采購(gòu)原材料和零件，再以低價(jià)向母公司出售產(chǎn)品，從而把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到母公司，加大中外合資企業(yè)的成本，減少中外合資企業(yè)的利潤(rùn)。
    另外，外方還通過“認(rèn)證”等手段從中方收取高額技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，以達(dá)到其轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的目的。中外合資主機(jī)企業(yè)的技術(shù)部門都是外方控制的，因此，即使在中方控股的中外合資主機(jī)企業(yè)，中方在產(chǎn)品配套問題上也幾乎沒有話語(yǔ)權(quán)。外方規(guī)定為中外合資主機(jī)企業(yè)供應(yīng)配套件的中國(guó)零部件企業(yè)必須通過外方母公司認(rèn)證。這樣就實(shí)現(xiàn)了“利潤(rùn)轉(zhuǎn)移”。“認(rèn)證”只不過是一種手段，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)才是實(shí)質(zhì)。

虧損避稅：外資悖論令人驚詫

    跨國(guó)公司都有自己的律師團(tuán)專門研究怎么把法律上的一個(gè)小縫隙鉆成大窟窿，我們法律上的空子大得像門，人家堂堂正正就走過去了，手里還舉著個(gè)牌子“合理避稅”。
    某國(guó)稅局官員就曾透露，大多數(shù)知名跨國(guó)公司會(huì)選擇普華永道等國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司應(yīng)對(duì)，他們的運(yùn)作方法非常復(fù)雜，往往在國(guó)外轉(zhuǎn)好幾個(gè)圈，而且內(nèi)部財(cái)務(wù)核算有著非常先進(jìn)的軟件系統(tǒng)，有的軟件系統(tǒng)國(guó)內(nèi)稅務(wù)工作者根本就不會(huì)操作，監(jiān)管極其困難。再加海關(guān)、稅務(wù)等政府部門間信息封鎖更造成了查稅工作難度加大。方先生半開玩笑地比喻：“跨國(guó)公司都有一個(gè)律師團(tuán)專門研究法律，只要有一點(diǎn)縫隙他們都能鉆出一個(gè)窟窿。我們現(xiàn)在的法律上的空子幾乎比門都大，他們堂堂正正的就能走出去了。”
    有數(shù)據(jù)表明，外企在中國(guó)平均虧損達(dá)51%－55%，年虧損金額逾1200億元。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，今年1—4月份，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)的利潤(rùn)（1075億元）下降幅度為3.5%。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)局官員認(rèn)為，虧損企業(yè)2／3屬于非經(jīng)營(yíng)性的原因，意在避稅。保守估計(jì)，我國(guó)一年流失的外資企業(yè)稅收已達(dá)300億元。
    目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球吸引外商直接投資（FDI）最多的國(guó)家，然而每年大量涌入國(guó)內(nèi)的外商投資企業(yè)卻普遍存在著虧損數(shù)目多、虧損額大的情況。有人將這個(gè)現(xiàn)象稱為“外資悖論”：第一，能夠?qū)①Y本運(yùn)作手段延伸到別國(guó)，將價(jià)值鏈的創(chuàng)造過程分解到他鄉(xiāng)的跨國(guó)公司，其虧損率竟然高于東道國(guó)的地方企業(yè)。第二，資本是趨利的，在虧損率如此之高的情況下，仍有大量的外資涌入這些熱點(diǎn)地區(qū)。如此令人驚訝的“外資悖論”究競(jìng)是怎樣產(chǎn)生的呢，其中又隱藏著什么秘密？
    青島是我國(guó)吸引外資的重點(diǎn)城市，2004年上半年，青島市規(guī)模以上外資企業(yè)共有479戶虧損，虧損面仍達(dá)39.5%，占青島市規(guī)模以上企業(yè)虧損總數(shù)的 6 0%；虧損額為8.3億元，占青島市規(guī)模以上企業(yè)虧損額的68%。
    不僅在青島，長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)，外資企業(yè)虧損面大的情況普遍存在。外資企業(yè)賬面虧損目的就在于避稅。目前外企避稅主要有六大形式：購(gòu)銷兩頭在外，通過“高進(jìn)低出”將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到境外；虛增投入固定資產(chǎn)設(shè)備價(jià)值提前收回部分投資額，且虛報(bào)企業(yè)年度折舊費(fèi)用，使企業(yè)遲遲未能進(jìn)入獲利年度；以支付專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、商譽(yù)等特許權(quán)使用費(fèi)、銷售傭金、回扣等形式將利潤(rùn)匯出境外；集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行上、中、下游產(chǎn)品的多環(huán)節(jié)提取支付特許權(quán)使用費(fèi)；以支付網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、廣告、咨詢等勞務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)移利潤(rùn)；利用資本弱化，通過關(guān)聯(lián)企業(yè)資金融通提供貸款支付利息或不收取利息等形式轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤(rùn)。
    外資企業(yè)如此大規(guī)模的避稅也反映了我國(guó)對(duì)外企監(jiān)管的薄弱。曾有人估算，以我國(guó)現(xiàn)有的人力、物力和技術(shù)手段，現(xiàn)有的外資企業(yè)平均每家被審計(jì)的概率是800年一遇！雖然數(shù)字的真實(shí)性值得探討，但也從一個(gè)側(cè)面說明了我國(guó)稅務(wù)稽查部門在反避稅方面的欠缺。

本土企業(yè)：差別待遇話語(yǔ)權(quán)缺失

    “中國(guó)人‘內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行’，某些官員看見外國(guó)人恨不得跪下來叫‘洋大人’的老毛病不改，沒有政策支持的中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上永遠(yuǎn)難以擁有真正的話語(yǔ)權(quán)。”
    事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)被淘汰是一個(gè)“正在進(jìn)行時(shí)”而不是“將來時(shí)”，在某些行業(yè)甚至接近“完成時(shí)”。看看我們的手機(jī)市場(chǎng)，到目前為止被外國(guó)廠商賣芯片賺走了100多億美金，而中國(guó)手機(jī)制造商做得最好的TCL每年才掙六七億元人民幣。第二代移動(dòng)通信的基站市場(chǎng)份額高達(dá)4000多億人民幣，其中按民間的算法只有2.4%是由中國(guó)企業(yè)提供的，信息產(chǎn)業(yè)部的數(shù)據(jù)是6%，這兩個(gè)數(shù)字沒有量級(jí)的差別，實(shí)際上4000多億都被外國(guó)企業(yè)拿走了。
    中國(guó)加入WTO以后，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了中國(guó)成為“世界制造中心”的概念，目前，國(guó)際上制造業(yè)資本大舉遷往我國(guó)。然而，在我國(guó)已占據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品中，主要集中于非核心零部件生產(chǎn)和產(chǎn)品組裝這兩個(gè)環(huán)節(jié)。因此，中國(guó)只能算是制造大國(guó)，而非制造強(qiáng)國(guó)。
    不容否認(rèn)，中國(guó)企業(yè)能夠擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并不多，在整個(gè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，中國(guó)大部分企業(yè)還處于下游，企業(yè)自身成長(zhǎng)的條件很脆弱．方正集團(tuán)董事長(zhǎng)魏新指出，過去我國(guó)“拿市場(chǎng)換技術(shù)”的做法被證明是失敗的，市場(chǎng)是被拿去了，但沒換回技術(shù)。國(guó)內(nèi)的企業(yè)只有掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心技術(shù)，才能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中居于主導(dǎo)地位，控制產(chǎn)業(yè)鏈中的分工和利潤(rùn)分配，有更大的自主權(quán)決定產(chǎn)品推出和淘汰的時(shí)間表，獲得高于行業(yè)平均水平的超額利潤(rùn)。
    在某種技術(shù)更新?lián)Q代時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)便有機(jī)會(huì)擁有自主的核心技術(shù)，出現(xiàn)這種機(jī)會(huì)，政府應(yīng)該下大決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，盡量保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。對(duì)于中國(guó)已經(jīng)取得了制造規(guī)模優(yōu)勢(shì)并形成了配套產(chǎn)品布局的產(chǎn)業(yè)，比如電子產(chǎn)品領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)不能只停留在購(gòu)買國(guó)外技術(shù)上，有能力的企業(yè)應(yīng)選擇若干關(guān)鍵的技術(shù)進(jìn)行突破，進(jìn)而建立以中國(guó)企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)充分利用加入WTO初期提供的政策保護(hù)手段，從產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策和國(guó)家采購(gòu)幾個(gè)方面給予有可能形成重大突破性的領(lǐng)域以適當(dāng)?shù)闹С郑瑤椭@些企業(yè)將制造優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

    （《環(huán)球視野》摘自2005第14期《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)觀察》）

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