鄉村振興是讓窮人進城富人下鄉嗎？
? 賀雪峰｜武漢大學社會學院
（本文轉自“愛思想網”）
當前時期，鄉村振興的重點是為作為弱勢群體的農民尤其是農民中的弱勢群體服務。離開這一個重點的鄉村振興都是錯誤的。
一、
黨國英研究員提出一個觀點，就是“難以進入社會就業分工系統的農村人口應該進城”。他說：“在就業競爭誘導下，小農戶因虧損而傾向進入城市謀生，并定居到城市，使留在農村的農民成為全面卷入社會分工系統的專業化的富裕人口”。“如果有政府適當引導，農村窮人會逐漸移到城市，使農村居民的中產化更容易實現”。
黨國英還主張市民下鄉，認為應當開放農村宅基地，讓城市市民過剩購買力到農村買地建別墅。城市市民下鄉，可以在農村獲得城市難得看星星看月亮的鄉村恬然生活，又為農村帶來了資源，還改變了農村人口結構。
按黨國英的建議，農村窮人進城，就可以拉低城市人均收入水平，城市富人下鄉，就可以提高農村人均收入水平，這樣一來，城鄉收入差距就可以快速減小了，城鄉發展的不平衡也會大為緩解。而且，黨國英研究員說：“據筆者測算，我國農戶數量減少到3000萬戶左右時，其專業化水平將有可能保障其收入接近城市部門的水平”。
從長遠來看，黨國英的觀點是有道理的，這個長遠是指，再過二三十年，城市有了可以充分吸納農村勞動力，可以為進城農民提供穩定就業與較高收入，從而可以讓進城農民在城市體面安居時，農民就大量進城且不需要將農村作為基本保障與最后退路。大量農民進城了，留在農村的農民就可以有適度規模經營，從而也就可以獲得規模經濟和社會平均收入水平了。這個意義上講，黨國英的觀點不過是學界過去以來一直的共識，就是“富裕農民要以消滅農民為前提”，只有大量農民進城了，留在農村的農民才能擴大經營規模，實現專業化，獲得社會平均收入水平。
二、
不過，黨國英的觀點與上面共識還是有一些重要差異，其中關鍵有三點：第一，黨國英的主張是現在而非長遠；第二，黨國英主張用國家力量推動農村窮人進城而非農民自愿選擇；第三，黨國英主張城市富人下鄉買別墅。
現在的問題是，中國仍然有2億多農戶，近六億農村人口，且進城2億多農民工大多未能實現在城市體面安居。將2億多農戶減少到3000萬戶，肯定是一個長期的過程，絕對不可能一蹴而就。之所以農民不愿意放棄農村，與農民很難在城市獲得穩定就業與較高收入從而難以體面安居有關，農民難以在城市體面安居又緣于中國事實上還仍然只是一個發展中國家，經濟發展水平不高，國家能力不強，城市高收入就業機會不夠。農民家庭進城策略中，往往是年輕子女進城務工經商，中老年父母留村務農。所以，雖然有2億多農民工進城了，他們中的絕大多數仍然保留了村莊宅基地甚至承包地，他們的父母甚至子女仍然留在農村。農民年輕時進城，年老時返鄉。
當前農民進城，不僅保留了宅基地，而且很少人將承包地長期流轉出去。當前中國承包地大約30%發生了流轉，其中絕大多數是發生在兄弟鄰里之間的，真正流轉給資本和大戶的只有百分之十多一點。農民不愿意放棄農村，除了進城農民要將農村作為萬一進城失敗的退路以外，還與農村可以為相對弱勢農民提供基本保障有關。
農民中的弱勢群體缺少在城市務工經商的機會，但在農村，只要與土地結合起來，他們就有農業收入，農業就業，就有了勞動的權利，就可以有作為生產者的自豪與自尊。農村生活成本低，有自己的房子住，有熟人社會，還有與自然之間的親密關系和春種秋收的節奏。缺少城市就業機會的農民尤其是中老年人在城市不過是“等死”，與住在城市子女一起生活可能也要看子女臉色，不自由，而農村這個與自然親近、與土地聯系的地方，就為農村中老年人提供了自由而有尊嚴的生活可能性。
也就是說，農民不放棄農村，是因為農村讓農民可以有勞動，有自由，有體面和尊嚴。即使是農民中的弱勢群體也不愿意進城去成為國家的拖累，成為城市子女家庭的包袱。何況數億農民中的弱勢群體在國家引導動員下進城，當前階段國家不可能有財政能力來為如此巨大的農村人口提供在城市的體面生活，這樣的龐大進城農民居住安置區也就會成為事實上的城市貧民窟，這顯然也是國家不可能允許出現的。
三、
農民進城是一個很長的歷史性過程，中國農民城市化，最重要的是保留了農民的主體性，允許農民在城鄉之間往返。進城農民人努力、天幫忙，成功進城，體面在城市安居，他們就不再依托農村，也就放棄農村進城了。當前中國發展階段，有這樣好運氣的進城農民不會太多，相當部分農民都是年輕時進城，年老時返鄉；農民家庭中年輕人進城，中老年人留村；以及經濟景氣時進城，經濟形勢不好返鄉。這是農民的自主選擇。
這個時期，國家應當做的事情是為所有農民提供城鄉均等的基本公共服務，以讓農戶家庭可以維持農村基本生產生活秩序。同時，國家應當限制城市資本下鄉，因為農村是農民的基本保障，基本保障是不能市場化的，是必須要保障的。
將缺少城市就業機會的農民趕進城市，讓他們斷絕與村莊和土地的聯系，就是讓農民到城市流浪漂泊。數以億計農民中弱勢群體難以在城市體面生活又無法返回農村，無論對于農民還是對于國家，都必定是災難性的。
目前階段，鄉村振興的重點不是要將作為弱勢群體的農民和農民中的弱勢群體趕到城市且斷絕他們與農村的血肉聯系，從而為農民中的強勢群體（3000萬戶農場主）以及城市中產階級服務。
當前時期，鄉村振興的重點是為作為弱勢群體的農民尤其是農民中的弱勢群體服務。離開這一個重點的鄉村振興都是錯誤的。
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