為什么從上面下?lián)艿呢斦Y金越多，鄉(xiāng)村的問題反而越多？
前幾天下鄉(xiāng)，和一幫鄉(xiāng)村干部聊天，大家有一個共同的感受：上面下?lián)艿腻X越多，鄉(xiāng)村的問題反而越多！為什么？十多年前我在某篇文章中解釋過這種現(xiàn)象，具體是哪一篇文章我記不清了，今天再回應(yīng)一下。上面下?lián)艿腻X越多，鄉(xiāng)村的問題反而越多，這種現(xiàn)象是由中國的財政體制和行政體制決定的。
例如鄉(xiāng)村振興，中央財政一年有幾萬億的錢要花在鄉(xiāng)村建設(shè)上，這幾萬億的財政資金從財政部出發(fā)，到各個部委，再到省、市、縣的各個部門，進(jìn)入招標(biāo)程序，再由中標(biāo)單位配置到具體項目上，最后中標(biāo)單位還要轉(zhuǎn)手給施工單位錢才算落地使用了。
錢從財政部出發(fā)，經(jīng)過層層申請，再經(jīng)過招標(biāo)和轉(zhuǎn)包，100元錢實際用于項目的就只剩60元了。
怎么辦呢？
一般而言，各個部委都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套40%左右的資金。中央財政下?lián)艿腻X越多，部委要求地方政府配套的資金就越多。地方政府的財政本來只是吃飯財政，要配套資金做項目就只能靠借債了。
中國財政下?lián)艿捻椖抠Y金越多，地方政府的負(fù)債就越多，吃飯財政就保不了吃飯了。怎么辦呢？一般只能打農(nóng)民的歪主意呀！最常用的歪主意就是強(qiáng)令農(nóng)民集體低價賣建設(shè)用地指標(biāo)給政府平臺公司，政府平臺公司再高價賣給市場，一畝建設(shè)用地指標(biāo)能賺差價20—40萬元不等。最近幾年，一般人口在50萬左右的縣市，低價收儲集體建設(shè)用地（指標(biāo)）都在萬畝以上。
中央財政下?lián)艿馁Y金越來越多，地方政府負(fù)債日積月累，配套和化債的辦法就無所不用其極，制造出的問題當(dāng)然會越來越多。
此外，部委有幾十個，地方政府只有一個，幾十個部委都對一個地方政府搞檢查評比考核驗收等，這不僅僅要花時間，更要花錢搞形式主義才能過關(guān)啦！干一件事，搞出一堆問題！
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