不忘初心，是我們工作的出發點

　　智廣俊

　　鄉村振興為了誰，依靠誰，誰來主導，采取什么制度形式，這是擺在農村基層黨組織和縣鄉政府以及廣大農民和三農工作者面前重大的理論和現實問題。

　　有人主張“大力推廣、完善提升‘龍頭企業+合作社+農戶’組織方式，調動農民生產積極性、促進農民持續增收。要推動國有平臺公司有序向市場化轉型，與鞏固拓展脫貧攻堅成果5年過渡期有效銜接，引導更多社會資本進入農業領域。要完善農民作為種養主體的利益聯接機制，尊重農民意愿，鼓勵有條件的地方開展‘反租倒包’，充分發揮農民在農業生產中的主動性、創造性。要強化農業合作社的組織聯結功能，推動合作社規范發展、提升質量，引進龍頭企業有困難的偏遠農村要更多發揮合作社作用。”這段話主要意思是：龍頭企業是鄉村振興的主導力量，鄉村振興主要依靠資本的力量，土地要向龍頭企業流轉。推動國有平臺公司有序向市場化轉型，也就是說政府要弱化行政功能，強化市場化作用。農業合作社的主要功能和作用是組織聯接功能，也就是說，合作社不應成為一個進入市場的主要生產組織形式，只有資本不方便進入有困難的偏遠農村才更多地發揮合作社的作用。這種主張并不奇怪，前幾年，就有人發表論文，主張中國要走美國家庭農場式模式。

　　從歷史發展角度來看，資本主義是一種比較先進的制度，它可以研發采用先進科學技術，能夠大規模動用各種社會資源，可以組織幾萬、幾百萬各種勞力資源進行有組織、有計劃的大規模生產勞動和產品銷售，這種制度充滿競爭活力，顯著地提高了勞動生產力。兩百年資本主義生產方式所產生的巨大財富遠比幾千年封建社會積累的社會財富多得多，將人類社會文明程度大跨度推動向前了，這都是不可否認的事實。但是資本主義制度有一個與生俱來的痼疾，那就是拉大了社會貧富的差距，使富者愈富，貧者愈窮，因此說，資本主義生產方式同時也培養了它的掘墓人——無產階級。因而，一種更先進、更公平合理、更文明進步的社會主義制度必然要取代資本主義，這是不可阻擋的社會發展規律。

　　我并不否認土地流轉到龍頭企業手里，采取現代化規模經營可以提高土地的產出率，經濟效益和社會經濟效益都能提高。但是實踐告訴我們，小農家庭經營方式適應不了農業現代化發展的形勢。美國式家庭農場生產方式也解決不了中國存在的“三農”問題，因為它不符合中國國情，這種模式加劇了農村的凋零，拉大了農民之間的貧富差距。貧者為什么會貧?從本質上說，就是因為沒有了生產資料，生產與生產資料脫節所致。農民把承包地流轉出去了，調動農民生產積極性還不是一句空話?政府扶持“三農”資金進入了龍頭企業里了，老板得到了實惠，與流轉出去自家承包地的農民有啥相干!我在煙臺市牟平區小葦子村采訪，該村黨支部領辦合作社，動員全村村民集資帶承包地入社，土地實現了集中規模化經營，建果園，種優質蘋果。合作社有了條件和實力，爭取到政府發展果園項目投資資金503萬元，一下子把合作社土地建成了現代化的果園。村黨支部呂書記對我說，三年后，果園年產值就可達到一千多萬元，將一個146戶373口人的村莊，建成了美麗富裕的新農村了，使村民都過上了幸福美好的生活。我不懷疑，如果該村土地流轉到龍頭企業手里，龍頭企業一樣會建成現代化的果園，但503萬政府投資就轉化為老板的個人財產了，而將承包地流轉出去的村民只能流轉到各地做打工仔。而資金進入合作社，就成為村民人人有份的集體財富。該村退休老書記楊年岐對我說，當初動員村民將承包地加入合作社時，對馬車都到達不了的山坡撂荒地，村民寧愿讓合作社每畝付五百元來一次性買斷。這對資本流轉經營者來說，是求之不得的合算事。但黨支部不想落下一戶村民，反復動員村民以承包地入社的方式加入。事后，村民感謝黨支部真心為村民謀幸福，這就是共產黨人的胸懷和做法。

　　習近平總書記在《學習黨史、國史是堅持和發展中國特色社會主義的必修課》一文中指出：“九十二年來，我們黨之所以得到人民擁護和支持，從根本上來說，就是因為能始終代表中國最廣大人民根本利益，就是堅持群眾是真正的英雄，尊重人民首創精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領導的偉大事業中來。”習總書記告訴我們，我們的工作出發點，要站在代表最廣大人民利益的立場上。全心全意為廣大農民群眾服務，這是“三農”工作者始終不渝的初心和使命，而如果只追求經濟效益，很少顧及多數窮困戶利益的做法，就偏離了社會主義方向。

　　農村需要大量社會資金的進入，需要龍頭企業的帶動，鼓勵更多社會資金進入農村并沒有錯。但龍頭企業成為不了鄉村振興的主導力量。因為追求利潤是資本的本性，資本天然具有自私性、排他性、剝削性。各地大量事例證明，政府扶持“三農”資金的投入需要對接單位，個體農戶承擔不了政府投資的項目，扶持“三農”的資金多數到了龍頭企業手里了，扶持資金使用出現了扶強不扶弱現象，效果并不好。同時，由于龍頭企業轉讓農民承包地地價高，造成了生產成本高，生產的農產品在國際競爭中處于弱勢，所以投資農業的企業和個人雖然將政府補貼拿到了手，但還是難以立足。因此，投資農業賠本是一個大概率，故各地土地轉包經營者破產跑路現象屢見不鮮。而一旦投資農業經營者跑路了，就坑慘了農民，坑慘了政府，給當地留下爛攤子，難以收拾。

　　目前政府還缺乏對龍頭企業的制約機制。前二十幾年，我所在的縣想打造成為龍頭乳業的奶源基地，縣政府提出三三制發展奶牛的措施，即政府財政投資三分之一，銀行貸款三分之一，農民自己出資三分之一，從澳大利亞新西蘭進口了5000多頭奶牛，動員民資建起了42座奶站，結果經營不到兩年，市場行情發生了變化，奶業龍頭只顧自己盈利，不管奶農和奶站的死活，低于奶農養殖成本收購牛奶，造成了41家奶站垮了，養牛戶忍痛低價賣牛，宰牛，損失慘重。一旦發生了龍頭企業過分壓榨剝削農民，要挾政府的事，該怎么辦呢?沒有很好的制約機制，這真是一個問題。實踐證明，龍頭企業成為鄉村振興的主導力量絕不可靠，資本只追求利潤，不會承擔更多的社會責任。實現鄉村振興主要靠黨支部，黨支部組織起來的合作社應是鄉村振興的主導力量，但不應是唯一的力量，各種農業規模經營模式都要發揮作用。由城鄉資本辦的農場可以存在發展，但政府不必為此投資扶持，不必動用政府行政手段千方百計動員村民向農場轉移承包地。有些領導眼里只有資本，沒有農民，這種做法要不得。

　　改革開放三十多年來，全國各行各業大都取得了顯著的成就，唯獨農村出現了幾千萬需要政府幫扶的貧困人口，這說明我們在農村實行的現行政策有失誤的地方。我認為，農村工作的失誤，主要在于判斷的失誤，對家庭小農生產方式落后性局限性認識不足。當初實行統分結合的包產到戶責任制有其合理性，但實施過程過于匆忙，一刀切的手段有點不實事求是，在具體工作中，把統的功能丟掉了，沒有與時俱進地進行調整修正。另一個原因是，對美國式農場抱有脫離國情的幻想。在具體工作中，弱化了黨支部的作用，削弱了村集體經濟的力量，沒有將村民組織起來抱團進入社會大市場所致。在市場經濟海洋里航行，要借助船、艦裝備，個體農民就像一個個小螞蟻，再撲騰也難擺脫被淹死的命運。

　　黨和政府動員大批干部下農村開展扶貧工作，投入了巨額的政府資金和社會資金，扶貧工作隊員忘我的艱苦工作，才取得了全國范圍脫貧攻堅戰的勝利，但我們現在依然沒有建立起防止貧困戶返貧的機制，這值得我們深入反思。從投入產出效率來說，扶貧攻堅是政治效益大于經濟效益的行為，為什么我們要這樣做呢?因為，黨和政府不忘初心，要帶領全體人民走共同富裕道路，在實現小康路上，不能落下一戶貧困戶。但扶貧工作治標更要治本，建立起貧困戶脫貧并防止返貧的機制至關重要。我在煙臺采訪黨支部領辦合作社，就在那里看到，村黨支部靠領辦的合作社就承擔起了幫扶村里的貧困戶責任，不需政府再勞心。而且，村民將來的養老問題已經列入村里的規劃中了，有的已經建起村辦養老院，免費供養無依無靠的高齡老人了，煙臺經驗值得上級部門前去調研總結。

　　煙臺市黨支部領辦合作社比較好地解決了社會資本進入農村的問題。煙臺黨支部領辦合作社也積極爭取社會資本進入合作社，但社會資本不占控股地位，合作社理事長要由村黨支部書記出任，由村黨支部來領導合作社。這種做法能與政府支農項目資金對接，資金進入合作社后，就轉化為集體股份資金，全體入社社員共同受益，項目完成效果也特別好，因為這是村民利用政府的幫扶資金給自己干活創事業。同時這也為城鄉資本進入農村提供了便利條件，新式農業生產經營者不需要與村民一對一協商流轉承包地，省下很多繁瑣手續，他們能更好地處理好與集體土地所有者、土地承包戶的關系，將土地所有權、承包權、經營權三方利益捆綁在一起，大家合心合力搞生產，賺大錢。

　　從全世界范圍來看，農業是一個相對弱勢的產業，所以，日本韓國政府規定，社會資本不能進入農村自由買賣土地;而美國對農產品是實行高額補貼政策。我國《農民專業合作社法》規定，成立合作社，農民成員要占到80%。中國和外國政府的這種規定，實際是一種限制資本、對農民的一種保護措施。農民把承包地流轉到資本所有者手里，農民進城定居打工，城里人下鄉種地，這種做法十分反常，農民始終應該是村莊的主人才對。

　　群眾路線是我們黨的法寶，在實現鄉村振興的路上，煙臺市組織部創造了黨支部領辦合作社的成功經驗。在扶貧攻堅戰中，畢節市創造了黨支部、黨委領辦集體合作社的經驗，這都是來自基層干部群眾的創造，體現了群眾的首創精神，他們是真正的英雄。合作社，特別是黨支部領辦的合作社能夠成為農業生產的一種主要方式。各級領導干部，對此不應該抱有懷疑排斥的態度，對這些來自基層的經驗、群眾的首創，要大力宣傳推廣。而不是自己從書本上出發，不顧本國的國情，照搬外國的做法。習近平總書記說：“如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民至上，就必將被人民拋棄。”

　　“要想富，找支部”是鄉村振興和脫貧攻堅工作中，群眾自發提出的一個口號，把村黨支部建設好，鄉村振興才會走上正路，取得成效。建設社會主義離開共產黨的堅強領導那是不可能的事。

　　資本進入農村可以大有作為，應該鼓勵，但也要加以引導與節制，資本絕不應該成為獨享黨中央鄉村振興決策的盛宴，通過合村并鎮，排擠掉原住村民，以轉包形式獨占村里的土地和各種資源。新式農業經營者要與農民共建新農村，共享共榮。鄉村振興首先是為了生活在農村的廣大農民能夠跟上時代的步伐，分享改革開放以來的紅利，使他們也過上幸福的新生活。實現鄉村振興必須要由黨組織來領導，黨支部將村民動員組織起來，因地制宜，按照多數村民意愿，采用靈活的規模經營模式，將農業生產搞好，將村莊建成美麗的家園，使村民都過上富裕文明的新生活。

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