實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要靠怎樣的土地政策?

　　制定實(shí)行怎樣的農(nóng)村土地政策，這個(gè)事關(guān)每一個(gè)國家國計(jì)民生的基礎(chǔ)性制度，歷來被各國政府尤為重視。目前，我國的土地政策，在走集體化道路，還是走私有化之道，間或走也公也私的中間化模糊路徑，網(wǎng)絡(luò)上爭論不休，民間百姓怨聲一片!如此的激烈爭論，用白熱化一詞形容恰如其分。本人沒喝過洋墨水，也不是坐在高端研究機(jī)構(gòu)做專業(yè)研究的專家學(xué)者，對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)大家的高深理論理解膚淺，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)大家的一些高端理論也似懂非懂。這里，作為一個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”問題的民間人士，根據(jù)我國目前全力推進(jìn)的“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的理解和實(shí)現(xiàn)途徑，談幾點(diǎn)認(rèn)識，提一個(gè)建言，以供大家參閱。

　　一、先談兩點(diǎn)現(xiàn)狀

　　1.糧食生產(chǎn)狀況

　　大家都知道，我國現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)，從量的方面看，已經(jīng)是相當(dāng)可觀。但隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平的提高，對質(zhì)的要求日益突出。而我們的糧食生產(chǎn)，質(zhì)量有嚴(yán)重的缺陷。加上經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，像小麥、大米，玉米三大主糧，我們都有大量擠壓。大米雖多，口感不佳要進(jìn)口;小麥雖多，做面包達(dá)不到要求，要進(jìn)口。而大豆生產(chǎn)因經(jīng)濟(jì)效益差，百姓不愿種植，更是靠大量進(jìn)口來彌補(bǔ)缺口。凡此種種，這就是我國大量進(jìn)口國外農(nóng)產(chǎn)品的官方理由。這也迫使我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要做結(jié)構(gòu)性改革大調(diào)整的原因所在。

　　2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)狀況

　　如今的農(nóng)村，一個(gè)普遍的現(xiàn)象是：空心村、空心戶、老人婦女兒童相依為命;污水橫流、垃圾遍地、水利設(shè)施大量損毀;鄉(xiāng)村基層政府組織，形式主義、利己主義、貪污腐化盛行，凝聚力、感召力喪失殆盡。大量農(nóng)田有機(jī)物喪失、土壤板結(jié)、污染相當(dāng)嚴(yán)重!如此的農(nóng)村現(xiàn)狀，靠誰來生產(chǎn)，靠什么來生產(chǎn)合格高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品?

　　一、生產(chǎn)合格高質(zhì)量且有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品需要哪些條件?

　　1.首先，生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，跟土地的質(zhì)量，肥力，種子、規(guī)模、灌溉水平、科技水平以及農(nóng)田管理等要素條件，那是一環(huán)緊扣一環(huán)的。而我們現(xiàn)在的農(nóng)村土地狀況是什么樣呢?可以說自打農(nóng)村分田單干以來，伴隨著打工潮流的興起，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失!這點(diǎn)，我們隨便問問城市的打工群體，這些年來，誰家家鄉(xiāng)的農(nóng)田還施農(nóng)家肥?誰家的莊稼還按生產(chǎn)要求，及時(shí)澆水、施肥管理?如果你要問說：我們的農(nóng)業(yè)這些年不是連續(xù)多少年都是高產(chǎn)嗎?原因又在哪里?我告訴你的原因是：大量使用化肥，除草劑，以及高產(chǎn)種子機(jī)械化收種的作用，這就是出現(xiàn)的：產(chǎn)量上升，質(zhì)量下降，效益下降，競爭力喪失的根本原因。

　　2.現(xiàn)在的農(nóng)村土地政策，沒法實(shí)現(xiàn)土地的合理利用，土壤結(jié)構(gòu)改造，農(nóng)業(yè)生態(tài)改造，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集約化規(guī)模化經(jīng)營模式帶來的市場競爭力優(yōu)勢。首先，一家一戶的單干經(jīng)營模式，不說其它，單就個(gè)人想使用農(nóng)家肥，種出高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，那也是不可能的。了解農(nóng)村土地分散種植模式的人都知道，農(nóng)村的一家一戶譬如說有十畝地，那是會(huì)有若干地塊合起來的總數(shù)，你若使用農(nóng)家肥，那你的莊稼成熟期跟單施化肥的農(nóng)戶家的莊稼，要延遲十天左右的成熟期。這樣在農(nóng)村現(xiàn)在的機(jī)械化收割，機(jī)械化種植過程中，將帶來嚴(yán)重的損失和麻煩。再說水利，毛澤東時(shí)代所建造的農(nóng)田灌溉設(shè)施，水庫失管干枯，渠道毀壞造田，現(xiàn)在的農(nóng)田，基本上沒有大面積灌溉的基礎(chǔ)條件。現(xiàn)在農(nóng)村所謂的灌溉，大多采用人工拉管道，表皮噴灑來實(shí)現(xiàn)，即便如此，由于農(nóng)村缺乏勞力，加上勞動(dòng)力成本高漲，農(nóng)民得過且過，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉時(shí)，即使能澆灌也不澆灌現(xiàn)象普遍存在。這樣的生產(chǎn)狀況，怎樣生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品?

　　二、走集體化土地經(jīng)營道路，是改變農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)大面合理施肥、灌溉、提高科技種田水平最佳選項(xiàng)。

　　1.       這點(diǎn)，有人說：現(xiàn)在農(nóng)村不是有大量的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)嗎?有相當(dāng)多的承包商大面積種植嗎?有大量種田大戶經(jīng)營土地嗎?我可以肯定的告訴大家，這些林林總總的種田“大家”， 咱不說現(xiàn)在這些統(tǒng)計(jì)上來的幾十上百萬家的種田“大家”到底是實(shí)還是虛，由于受土地承包的不確定性，勞動(dòng)力成本的負(fù)擔(dān)，以及無能為力的農(nóng)田基本建設(shè)投資所限，加上個(gè)人的利益盤算，他們是根本不可能費(fèi)力費(fèi)錢去投資改良土壤和農(nóng)田基本建設(shè)支出的。再者，就他們的行為和目的，向來也被廣大農(nóng)民朋友們所詬病!因?yàn)檫@些“大家”中出現(xiàn)了太多，像套取國家對農(nóng)扶持專項(xiàng)款的，以及爭名奪利之人!這應(yīng)是不爭的實(shí)是!

　　2.       農(nóng)村現(xiàn)在可利用的有機(jī)肥實(shí)在太多。大家都知道，人多地少是我國的基本國情。現(xiàn)在的農(nóng)村，人糞尿隨處倒，大小養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊場、以及農(nóng)產(chǎn)品加工廠廢物順溝順河流，農(nóng)作物秸稈焚燒爛扔是普遍現(xiàn)象。這些廢物經(jīng)過簡單處理，像利國利民的沼氣利用處理，干化堆積處理，發(fā)酵處理等等方法，經(jīng)過這些很成熟且簡單的處理后，生產(chǎn)出的綠色肥料，恰恰是改變土壤結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳可循環(huán)利用原料。而利用這些變寶的廢物，農(nóng)村如果不實(shí)行大面積機(jī)械化連片種植，怎么去有效利用?完成這項(xiàng)勢在必行的利國利民工程，沒有基層政府組織的全力組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，我們靠那些種糧“大家”們能完成嗎?在目前這個(gè)“私”字為主，“利”字當(dāng)先的社會(huì)氛圍下，鬼都不信!

　　3.       面對競爭日益激烈，全球一體化的商品流通大市場中，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，競爭的弱勢地位，甚至連生存地位都沒法保證的狀況，非常顯現(xiàn)。這已是共識之見。我們憲法上明確指出，我國是走社會(huì)主義全民共同富裕的道路，這是明確無疑的，是符合我國基本國情的。我們沒有任何理由不去堅(jiān)定地走集體化共同富裕的社會(huì)主義道路。

　　改革開放30多年來的無數(shù)事實(shí)證明，把全民富裕的共同理想綁架在那些富裕群體的“豪華游艇”上，靠他們的所謂先富幫后富之善舉來實(shí)現(xiàn)，是完全不靠譜的!這種靠道德綁架，靠人性使然的幼稚荒唐邏輯，西方發(fā)達(dá)的資本主義國家今天也沒有實(shí)現(xiàn)!而且近幾年這些發(fā)達(dá)國家亂出現(xiàn)的諸多問題、亂象，著實(shí)給我們的權(quán)威階層們上了生動(dòng)的一堂教育課，敲響了執(zhí)行私有化道路來實(shí)現(xiàn)全面富裕夢想的喪鐘!

　　三、我的建言

　　1.       目前，我們應(yīng)該明確的制定出，發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體方針政策。那就是建立起以行政村為主導(dǎo)，以村民小組為具體實(shí)施單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體。有村級組織全面負(fù)責(zé)主導(dǎo)。實(shí)行農(nóng)田大面積規(guī)模化統(tǒng)一種植，包括統(tǒng)一施肥，澆灌，田間管理，機(jī)械化收種，以及銷售服務(wù)。有縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)扶持監(jiān)督，大型農(nóng)田水利設(shè)施、主要道路等基礎(chǔ)設(shè)施的修建，以及科技跟蹤等配套服務(wù)。嚴(yán)把督促農(nóng)村廢棄物轉(zhuǎn)化有機(jī)肥項(xiàng)目關(guān)，以及農(nóng)家肥大量返田的實(shí)施。力爭用五年時(shí)間，把農(nóng)田嚴(yán)重板結(jié)污染的現(xiàn)狀徹底扭轉(zhuǎn)。

　　2.       農(nóng)民群眾，統(tǒng)一實(shí)行以個(gè)人的土地承包面積，農(nóng)業(yè)機(jī)械工具等參與建立的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體(也可叫參股)來分配效益。

　　此一時(shí)，彼一時(shí)。這個(gè)大舉措，絕不是我們簡單的走回頭路，重走毛澤東時(shí)代的大集體生產(chǎn)。這完全是我們被當(dāng)前農(nóng)村亂象所逼所迫，而不得不反省而為之的舉措。即便這算是走回頭路，也完全符合馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義理論觀，符合毛澤東思想之精髓-實(shí)事求是的根本觀點(diǎn)。

　　3.       以新農(nóng)村建設(shè)改造為主線，全面修復(fù)重建鄉(xiāng)村，力求破解整個(gè)農(nóng)村“三農(nóng)”亂象。大力提倡建設(shè)有地理優(yōu)勢，有人文歷史涵養(yǎng)，人口規(guī)模集中的中心村莊，撤并分散的弱小村莊。力爭是農(nóng)村的土地利用達(dá)到最大最佳化。

　　4.       配合國家的對農(nóng)扶持力度逐年增大的趨勢，著力規(guī)劃好農(nóng)民的養(yǎng)老，就醫(yī)，教育、文化娛樂設(shè)施場所。務(wù)求在五年時(shí)間內(nèi)，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民現(xiàn)在的生態(tài)生活亂象。使更多的漂白農(nóng)民兄弟能夠回鄉(xiāng)就業(yè)，和家人一起團(tuán)聚生活，是留在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民兄弟，跳出龍門的農(nóng)家兒女，回鄉(xiāng)探親時(shí)有家有喜有安心。

　　5.可以借鑒光大發(fā)揚(yáng)的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)推廣

　　1.       郝堂村

　　筆者曾經(jīng)寫過一篇“美麗的郝堂村，點(diǎn)燃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的希望之火”，這是一篇介紹河南信陽市平橋區(qū)五里店辦事處郝堂村的發(fā)展歷程文章。郝堂村，在地方政府的支持(僅投資300萬元)下，在中國鄉(xiāng)建院李昌平院長親自主刀帶領(lǐng)下，用短短五年時(shí)間，依靠改進(jìn)生化了的村支兩委的艱苦努力，充分發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，依靠群眾，把一個(gè)再普通不過的小山村，建設(shè)成了全國聞名的美麗鄉(xiāng)村的故事。這個(gè)發(fā)展模式具有極大的借鑒推廣意義。有興趣的朋友可以網(wǎng)上搜搜看看。

　　2.       塘約村

　　由中宣部《黨建》雜志社、人民出版社主辦的塘約基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)暨《塘約道路》研討會(huì)2016年12月10日上午9時(shí)在全國人大會(huì)議中心舉行。著名作家王宏甲老師所寫的《塘約道路》一書，詳細(xì)介紹了貴州安順地區(qū)一個(gè)叫塘約的村莊，在地方政府的大力支持下，在村支書左文學(xué)帶領(lǐng)下，走集體化抱團(tuán)發(fā)展的道路，用短短兩年時(shí)間，使一個(gè)被洪水沖刷的一貧如洗的鄉(xiāng)村，徹底擺脫貧困，走上富裕道路的故事。大家也可以在網(wǎng)上搜索看看。

　　我之所以推薦這兩個(gè)典型的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展村莊，咱先不拿他們與全國有名的華西村、南街村、大寨村等等一批走集體道路富裕起來的明星村比，因?yàn)樗麄兤鸩皆纾プ×藲v史的機(jī)遇，現(xiàn)在我們不能好高騖遠(yuǎn)去追求。就今天這兩個(gè)短時(shí)間發(fā)展富裕起來的村莊，他們的實(shí)踐具有偉大的現(xiàn)實(shí)意義和大范圍推廣價(jià)值。首先是他們在如此凄涼荒蕪的村莊基礎(chǔ)上，能夠在短短的五年、兩年時(shí)間里，迅速發(fā)展富裕起來，就他們的發(fā)展速度，質(zhì)量，模式，的的確確是兩個(gè)驚人的典型案例。足以震撼國人!組織起來的農(nóng)民，創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和能力不可估量!這里要特別提醒那些對農(nóng)村發(fā)展的政策制定，具有絕對影響絕對權(quán)威的專家學(xué)者、頭頭腦腦們，著實(shí)應(yīng)該好好醒醒了!再者，不需要再舉其它案例，看看我們的改革開放帶頭村—安徽小崗村，幾十年來國家投資了多少錢?給了多少榮譽(yù)?現(xiàn)在是什么樣子?他有以上兩個(gè)村莊所呈現(xiàn)的：干群一心，面貌一新，人心向背，欣欣向榮，事業(yè)蓬勃發(fā)展的景象嗎?

　　結(jié)束語

　　今天，中央力推的“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”之大策，這個(gè)老百姓聽詞別扭不明白，各級領(lǐng)導(dǎo)干部夸夸其談的高大上政策，百姓不理解詞意可以原諒，但百姓要從改革中得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)全民富裕的愿望，那是真真切切的在期盼!

　　毛主席淳淳教導(dǎo)我們：群眾是真正的英雄，歷史是人民群眾創(chuàng)造的，組織起來的農(nóng)民力大無窮。這里，筆者熱切懇求中央政府，重用底層精英，特別是那些用良知和汗水，奮斗實(shí)踐在農(nóng)村一線的社會(huì)精英。大力表彰提拔體制內(nèi)敢于突破創(chuàng)新的，像力主郝堂村改革試驗(yàn)的王繼軍、禹明善，力主塘約改革的周建琨等農(nóng)村中低層干部。重用諸多像李昌平同志一樣的一批有農(nóng)民情結(jié)有抱負(fù)有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)實(shí)踐家，改革創(chuàng)新家。籌劃組建全國性的農(nóng)村鄉(xiāng)村基層干部培訓(xùn)基地，有這些來自農(nóng)村一線，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人士當(dāng)老師，力爭在短時(shí)間內(nèi)，為農(nóng)村培養(yǎng)出一大批像左文學(xué)同志一樣的農(nóng)民帶頭人，重新整合重建鄉(xiāng)村基層組織，充分發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，依靠群眾，走集體化的農(nóng)村發(fā)展道路，讓郝堂之花，塘約之道，這新生火焰，燃遍祖國大地!

　　2017.3.19日夜 楊牧

　　微信yangmu1130(智慧人生)郵箱[email protected]

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