中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯及未來(lái)趨勢(shì)分析——兼論農(nóng)村土地政策走向　　

——讀《冰冷的經(jīng)濟(jì)真相》有感　　

《冰冷的經(jīng)濟(jì)真相》一文在天涯論壇發(fā)表后引起熱議，數(shù)天內(nèi)點(diǎn)擊量突破350萬(wàn)，刷新天涯論壇有史以來(lái)最高記錄。文章描述了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展脈絡(luò)，并對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向做出了概括性的預(yù)測(cè)，現(xiàn)將讀后感及個(gè)人理解整理如下。　　

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯（見(jiàn)下圖）：

1978年中國(guó)打開(kāi)改革開(kāi)放大門(mén)，正式邁向工業(yè)化城鎮(zhèn)化之路，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)引擎中的三駕馬車相繼啟動(dòng)，在討論三駕馬車之前，先來(lái)看看如何消化工業(yè)化城鎮(zhèn)化過(guò)程中的副產(chǎn)品——富余勞動(dòng)力，為了消化每年被城鎮(zhèn)化而產(chǎn)生的富余勞動(dòng)力，政府要求保持經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，也就是一直強(qiáng)調(diào)的保增長(zhǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)（最低保8），在這個(gè)過(guò)程中，政府主導(dǎo)的基建投資構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)引擎的絕對(duì)主力（尤其是出口業(yè)務(wù)疲軟后），從而帶來(lái)的一系列的后續(xù)反應(yīng)……　　

經(jīng)濟(jì)引擎有三駕馬車：投資、出口和消費(fèi)。由于體制及社會(huì)文化的原因，我國(guó)消費(fèi)一直萎靡不振，不表。　　

出口方面，廉價(jià)勞動(dòng)力+廉價(jià)資源+旺盛的外部需求造就了我國(guó)輝煌的出口業(yè)務(wù)，不過(guò)隨著勞動(dòng)力成本的上升（低端勞動(dòng)力）和外部需求的疲軟，出口業(yè)務(wù)高增長(zhǎng)已成昨日黃花（盡管量依然巨大）。　　

基建投資方面，政府主導(dǎo)的基建投資如火如荼，造就了各地區(qū)GDP一片繁榮，但如影隨形的財(cái)政政策（積極）和貨幣政策（寬松）增加了稅收、通脹壓力。過(guò)去多年我國(guó)稅收收入一直保持30%左右的增長(zhǎng)率（即便是經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間），同時(shí)通過(guò)國(guó)有企業(yè)壟斷地位獲取壟斷收入，通過(guò)地租（樓市）、交通、金融（股市）獲取其他超額收入。即便如此，我國(guó)無(wú)論是中央政府還是地方政府都一直處于財(cái)政赤字狀態(tài)（我國(guó)政府簡(jiǎn)直是凱恩斯主義的忠實(shí)實(shí)踐者），一直到2009年的14萬(wàn)億驚天大刺激（中央4萬(wàn)+地方政府10萬(wàn)）。眾所周知積極財(cái)政政策往往需要寬松貨幣政策加以配合，因此RMB一印再印，利率一降再降，每年巨大的貿(mào)易順差（出口量太大）輔以畸形的匯率制度進(jìn)一步加劇了通脹，物價(jià)一路高歌（有人測(cè)算2010年100元購(gòu)買(mǎi)力相當(dāng)于2007年的50%-60%）。　　

2005年以后房市、股市、金融相繼一片繁榮，“形勢(shì)一片大好”，原因無(wú)非是市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)分充裕（也就是通脹），同時(shí)高稅收、高租金、強(qiáng)壟斷、高成本（勞動(dòng)力成本）吸引銀行存款、產(chǎn)業(yè)資本紛紛進(jìn)入房市、股市追逐資本暴利（其實(shí)作用是相互的），兩頭擠壓導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。　　

隨之而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下滑，失業(yè)人口的增加，高企的通脹，人們實(shí)際生活水平下降，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。政府維持局面繼續(xù)通過(guò)增加基建投資保增長(zhǎng)，然而已力不從心（財(cái)政赤字過(guò)多），過(guò)去湊效的手段難以為繼，必須尋找新的途徑……　　

解鈴還須系鈴人，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)主要面臨兩大問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題，也可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)引擎熄火；二是通脹問(wèn)題，未來(lái)政府所有的政策措施基本要從這兩方面著手。　　

首先看如何解決產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題，政府手里主要有三副牌：產(chǎn)業(yè)自身升級(jí)、挖掘新產(chǎn)業(yè)、調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)自身升級(jí)主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，涉及技術(shù)創(chuàng)新或技術(shù)引進(jìn)，由于西方技術(shù)封鎖，核心技術(shù)引進(jìn)難以有突破口；技術(shù)創(chuàng)新又是個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，涉及基礎(chǔ)教育、社會(huì)文化環(huán)境、思想領(lǐng)域甚至是意識(shí)形態(tài)的開(kāi)放，這些目前都是我國(guó)社會(huì)的短板，短期內(nèi)難有改善。　　

挖掘新產(chǎn)業(yè)，政府提出了七大新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，高端制造、信息技術(shù)、文化產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等，仔細(xì)分析這些產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)有個(gè)共同點(diǎn)，那就是它們不需要低端勞動(dòng)力，但需要具有一定知識(shí)水平的員工，政府煞費(fèi)苦心也迫不得已，因?yàn)榈投藙趧?dòng)力市場(chǎng)路易斯拐點(diǎn)早已出現(xiàn)，而具有一定知識(shí)水平的80、90后卻供過(guò)于求（目前中國(guó)有世界上最多最廉價(jià)的大學(xué)生）。即便如此，挖掘出有效的新產(chǎn)業(yè)并非易事，因?yàn)檫@些新興產(chǎn)業(yè)要不涉及技術(shù)創(chuàng)新，要不涉及消費(fèi)領(lǐng)域，而這些都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)力支持下的新興產(chǎn)業(yè)背后往往是產(chǎn)能過(guò)剩。　　

如此看來(lái)，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是未來(lái)政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)內(nèi)容，中西部傳統(tǒng)勞動(dòng)力的回流刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場(chǎng)。一來(lái)為當(dāng)?shù)匾延邢M(fèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)活力；二來(lái)為沿海地帶消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)（如服裝、餐飲、低端制造）轉(zhuǎn)移至中西部提供條件；三來(lái)刺激中西部農(nóng)村地區(qū)住房市場(chǎng)；四來(lái)增加地方財(cái)政收入，從而加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為承接?xùn)|部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)提供便利交通條件（四川綿陽(yáng)iphone零部件生產(chǎn)基地，富士康遷入河南鄭州等）。加上中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯超出東部沿海地區(qū)而且會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，因此政府順勢(shì)而為調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將是重新發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)引擎的重要途徑（事實(shí)上調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣會(huì)帶來(lái)通脹）。　　

再來(lái)看通脹問(wèn)題，通脹猶如從潘多拉盒子蹦出來(lái)的魔鬼，收回去是難比登天，因此控制通脹重在引導(dǎo)，建立貨幣蓄水池是重要手段。過(guò)去幾年房市、股市都曾扮演這一角色（實(shí)際上是財(cái)富重新分配，加劇貧富分化，無(wú)奈之舉），可目前房市、股市難以再扮演這一角色。政府另有兩條出路：一是人民幣國(guó)際化；二是開(kāi)放農(nóng)村土地，人民幣國(guó)際化需要強(qiáng)大的國(guó)家綜合實(shí)力（軍事、經(jīng)濟(jì)、文化），需要得到國(guó)際市場(chǎng)普遍認(rèn)可，目前尚不具備這一條件（盡管股市國(guó)際板正在開(kāi)通），預(yù)計(jì)效果不明顯。　　

開(kāi)放農(nóng)村土地也許是個(gè)好選擇，先不談其體制障礙（假設(shè)可行），一旦開(kāi)放確實(shí)會(huì)引來(lái)大量資本進(jìn)入農(nóng)村土地市場(chǎng)，同時(shí)使得廣大農(nóng)民短期內(nèi)變成有產(chǎn)階級(jí)，從而刺激消費(fèi)市場(chǎng)，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)將會(huì)產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。貌似諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬格勒說(shuō)，中國(guó)土地“私有化”運(yùn)動(dòng)將是21世紀(jì)對(duì)世界影響最深遠(yuǎn)的事件，其意義超過(guò)美國(guó)主導(dǎo)的第三次工業(yè)革命——信息技術(shù)革命。　　

當(dāng)然開(kāi)放農(nóng)村土地市場(chǎng)并不只是因?yàn)樨泿判钏氐木壒剩^(guò)去20多年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化客觀上造成了農(nóng)村無(wú)人種地，而農(nóng)業(yè)問(wèn)題是國(guó)家的基礎(chǔ)問(wèn)題，未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地，如何種地成為迫切問(wèn)題。為此政府一直在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要土地集約化、規(guī)模化，這必然要求土地流轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深化和農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)村土地重新集中是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，然而開(kāi)放農(nóng)村土地卻非易事。　　

從以上分析來(lái)看，短期內(nèi)政府手中的幾張牌估計(jì)只有調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開(kāi)放農(nóng)村土地能夠派上用場(chǎng)，二者都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革深化的內(nèi)在需求（在一定程度上），其中調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本純屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問(wèn)題（當(dāng)然也涉及財(cái)富分配），推行起來(lái)面臨的障礙相對(duì)較小，關(guān)鍵是開(kāi)放農(nóng)村土地市場(chǎng)，其面臨的體制（法律）障礙和各種阻力相當(dāng)巨大。　　

回顧最近幾年（2008年開(kāi)始）農(nóng)村土地確權(quán)“運(yùn)動(dòng)”（所有權(quán)確權(quán)、承包權(quán)確權(quán)）“如火如荼”（盡管比較低調(diào)），不少人（尤其是資本家）對(duì)農(nóng)村土地私有化充滿信心，似乎大清王朝初期的圈地運(yùn)動(dòng)一幕將重新上演，但不要高興得太早，先看看人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)的宣示。　　

2011年3月10日，人大委員長(zhǎng)在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上提出了著名的“五不搞”（不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞‘三權(quán)分立’和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化），宣示引起了海內(nèi)外媒體的極大關(guān)注。細(xì)看“五不搞”其實(shí)是一體的，相互相成，互相支撐，其中一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題最后都可能導(dǎo)致全面潰散。因此私有化是個(gè)非常敏感的問(wèn)題，從這個(gè)角度看農(nóng)村土地私有化將會(huì)遭到重大阻力（尤其是來(lái)自頂層建筑和左派的壓力）。　　

那么開(kāi)放農(nóng)村土地前景是不是很悲觀呢？個(gè)人覺(jué)得不是悲觀而是謹(jǐn)慎樂(lè)觀。2012年中央一號(hào)文件一如既往的定位于農(nóng)業(yè)，其實(shí)質(zhì)問(wèn)題就是農(nóng)村土地問(wèn)題。溫總理在《求是》雜志上發(fā)表署名文章《中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展道路》提出：要毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度……建立農(nóng)村土地交易制度。回顧上層關(guān)于農(nóng)村土地政策的措辭：集體所有、家庭承包——基本經(jīng)營(yíng)制度：以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ) 、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制——完善基本經(jīng)營(yíng)制度——毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度——逐步建立農(nóng)村土地交易制度。邏輯上先是提出基本經(jīng)營(yíng)制度，為何加上基本二字？意為這種制度不夠，埋下伏筆；然后提出完善基本經(jīng)營(yíng)制度，遇到阻力；再提出毫不動(dòng)搖地完善基本經(jīng)營(yíng)制度；最后提出農(nóng)村土地交易制度（抵押、入股）。此外，溫總理還提到：從承包期限上看，第一輪是15年不變，第二輪延長(zhǎng)為30年不變，現(xiàn)在又進(jìn)一步明確為長(zhǎng)久不變；從統(tǒng)分結(jié)合的關(guān)系看，過(guò)去的”統(tǒng)“單純靠村組集體，現(xiàn)在靠農(nóng)民合作和多元化、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系（意思很明白，就是讓市場(chǎng)和資本主導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系），這一系列措施都為農(nóng)村土地市場(chǎng)化打下鋪墊。個(gè)人認(rèn)為農(nóng)村土地交易制度一旦完成和實(shí)施（可能性極大），農(nóng)民失去其土地將是必然的（農(nóng)民天生是無(wú)奈和短視的）。　　

從以上分析來(lái)看，似乎上層關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意見(jiàn)分歧很大，那么最后會(huì)是什么局面？理論上有四種可能：一是保持現(xiàn)有局面不變；二是完全私有化；三是政府主導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；四是政府+大家族（或資本家）主導(dǎo)農(nóng)村土地。　　

分析以上四種可能性之前，先來(lái)看看農(nóng)村土地這塊蛋糕分配中的利益方：農(nóng)民、地方強(qiáng)勢(shì)家族、政府、資本家（公司），左右派及高層意見(jiàn)先不討論。反對(duì)土地流轉(zhuǎn)的利益方會(huì)有哪些？不會(huì)是農(nóng)民，地方政府倒有可能，在現(xiàn)有制度下地方政府先征收再出讓農(nóng)村土地這種情況在過(guò)去十年屢見(jiàn)不鮮，不用贅述），但地方政府也不會(huì)堅(jiān)決反對(duì)，一旦可以交易同樣有操作空間。以上看出，沒(méi)有利益方會(huì)堅(jiān)決反對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)（哪怕是農(nóng)民）。　　

如此看來(lái)，上述四種可能中的第一種很難出現(xiàn)，盡管最后受損的是農(nóng)民的切身利益，但農(nóng)民不會(huì)反對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，只要獲得的短期利益夠大；那么會(huì)不會(huì)出現(xiàn)完全私有化的現(xiàn)象呢？短期內(nèi)也很難，中國(guó)畢竟是個(gè)社會(huì)主義體制國(guó)家，不太可能明目張膽的私有化。據(jù)此第三、第四種情況出現(xiàn)的可能性極大，尤其是第四種情況——政府+大家族（或資本家）主導(dǎo)農(nóng)村土地。隨著農(nóng)村50、60后的老去，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，他們的后代80、90后缺乏種地能力和種地意愿（經(jīng)濟(jì)效益差是主因，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格國(guó)家控制，放手又會(huì)加劇通脹）。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障，國(guó)家勢(shì)必會(huì)推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高門(mén)檻進(jìn)一步將普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擋在門(mén)外，而一些具有資金、技術(shù)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的公司則乘虛而入。在這個(gè)過(guò)程中，地方政府+地方家族（例如村干部）憑借其在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?huì)主導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。　　

綜上，未來(lái)農(nóng)村土地將很可能是由政府+強(qiáng)勢(shì)家族（或公司）共同管理和使用，最后形成公司經(jīng)營(yíng)獲利、政府收費(fèi)，地方家族分取紅利，多數(shù)農(nóng)民打工謀生的局面， 　　

歷史在前進(jìn)抑或輪回？不得而知……　　

最后借用尼采的一句名言結(jié)束此文：你一直以為自己在前進(jìn)，也許只是走在回去的路上！　　

                                              牧人  于杭城　　

                                              2012-2-3　　

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