應(yīng)該承認(rèn)，精英們這些年來對(duì)人民公社的反面宣傳效果是很有效果的。所以現(xiàn)在一提到人民公社，馬上就有人用“大鍋飯”、“平均主義”、“一平二調(diào)”等來說事，使一些年輕人不明真相。如在我討論公社的帖后有跟帖說“人民公社，都是工分制，隊(duì)長一喊，大家上山，干和不干，都是一樣。”
實(shí)事求是地說，人民公社初期確實(shí)吃過大鍋飯——公共食堂；由于極左思潮的干擾，局部地區(qū)也出現(xiàn)過“平均主義”、“一平二調(diào)”的現(xiàn)象。從發(fā)展的觀點(diǎn)看，出現(xiàn)這些問題也應(yīng)該是正常的。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)人與精英們抓住這些問題大做文章，并據(jù)此來全盤否定人民公社的歷史作用與集體化道路，是十分不實(shí)事求是并且極端不負(fù)責(zé)任的。
實(shí)際上，人民公社初期出現(xiàn)的問題，中央是一邊發(fā)現(xiàn)一邊糾正。特別是經(jīng)過困難時(shí)期的考驗(yàn)，到了上世紀(jì)七十年代人民公社的相關(guān)政策制度已經(jīng)逐步完善，絕大多數(shù)人民公社都在健康發(fā)展，像小崗村那樣落后的地方是很少的。按正常的領(lǐng)導(dǎo)方法，應(yīng)該是用先進(jìn)帶后進(jìn)，而不是用后進(jìn)來否定先進(jìn)。所以不少人認(rèn)為人民公社的解體是有些失常的。
人民公社時(shí)期，制定政策的是黨中央，因此要認(rèn)識(shí)人民公社，應(yīng)以中央文件為準(zhǔn)，而不能以道聽途說為依據(jù)。正如現(xiàn)在雖然腐敗很嚴(yán)重，但中央反腐敗的態(tài)度是明確的，而這個(gè)態(tài)度就是通過中央文件表達(dá)出來的。關(guān)于人民公社，當(dāng)時(shí)存在什么問題，怎樣解決這些問題，黨中央發(fā)過多個(gè)文件，下面這個(gè)毛主席批發(fā)的《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社分配問題的指示》，對(duì)認(rèn)識(shí)人民公社的分配問題應(yīng)該有幫助。
附：中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社分配問題的指示
中發(fā)［1971］82號(hào) 毛主席批示：照發(fā)
在黨的“九大”團(tuán)結(jié)、勝利的路線指引下，遵照偉大領(lǐng)袖毛主席關(guān)于在全黨進(jìn)行一次思想和政治路線方面的教育的指示，全國農(nóng)村廣泛地開展了批修整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，特別是粉碎了野心家、陰謀家、叛徒、賣國賊林彪及其死黨的反革命陰謀，粉碎了林陳的反革命修正主義路線，廣大貧下中農(nóng)、社員群眾、革命干部階級(jí)斗爭和兩條路線斗爭的覺悟更加提高，社會(huì)主義革命和生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步高漲，“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的群眾運(yùn)動(dòng)更加廣泛、深入，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在戰(zhàn)勝了旱、澇、風(fēng)、蟲等嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，又奪得了第十個(gè)豐收年。目前，農(nóng)村的革命和生產(chǎn)形勢(shì)大好。
在當(dāng)前大好形勢(shì)下，“我們必須兼顧國家利益、集體利益和個(gè)人利益”，認(rèn)真落實(shí)黨的有關(guān)政策，搞好農(nóng)村人民公社的分配工作。這對(duì)于貫徹執(zhí)行毛主席“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的偉大戰(zhàn)略方針，鞏固農(nóng)村社會(huì)主義陣地，加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)專政，調(diào)動(dòng)廣大社員的社會(huì)主義積極性，支援國家社會(huì)主義建設(shè)，有重大的意義。
全國農(nóng)村人民公社的分配工作，總的情況是好的。幾年來，各地一般都能正確地處理國家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，積極完成和超額完成了國家征購任務(wù)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了社員收入。但是也應(yīng)該看到，在分配問題上，兩個(gè)階級(jí)、兩條道路、兩條路線的斗爭仍然是很激烈的。有的“分光吃盡”；有的集體增產(chǎn)了，社員不增收；有的超支戶多，分配不能兌現(xiàn)；有的批判了“工分掛帥”，又出現(xiàn)了勞動(dòng)計(jì)酬上的平均主義等。這些都妨礙了毛主席革命路線的貫徹落實(shí)。
為了進(jìn)一步搞好農(nóng)村人民公社的分配工作，必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，糾正缺點(diǎn)，切實(shí)解決好以下幾個(gè)問題：
一、正確處理集體積累和社員分配的關(guān)系。人民公社應(yīng)在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步增加積累。但也不要一下子積累過多，“要盡可能使農(nóng)民能夠在正常年景下，從增加生產(chǎn)中逐年增加個(gè)人收入。”生產(chǎn)發(fā)展較快、收入水平較高的社隊(duì)，經(jīng)過社員討論同意，可以適當(dāng)?shù)囟嗔粢恍┕卜e累。
公社、大隊(duì)一般地不從生產(chǎn)隊(duì)提取公共積累，如果舉辦企業(yè)、購買農(nóng)業(yè)機(jī)械等，在不影響生產(chǎn)隊(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提下，經(jīng)過社員大會(huì)討論同意，也可以從生產(chǎn)隊(duì)適當(dāng)提取一部分公共積累。
公積金應(yīng)該用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，不準(zhǔn)用于蓋辦公室、禮堂、招待所和請(qǐng)客送禮等非生產(chǎn)性的開支。
二、認(rèn)真搞好糧食分配。中央關(guān)于繼續(xù)實(shí)行糧食征購任務(wù)一定五年的通知，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。既要保證及時(shí)完成國家征購任務(wù)，又要同時(shí)安排好社員生活，“絕對(duì)不可以購過頭糧”。
生產(chǎn)隊(duì)要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要和可能，留足種子和飼料糧。“一定要有儲(chǔ)備糧，年年儲(chǔ)一點(diǎn)，逐年增多”。集體的儲(chǔ)備糧主要用于備戰(zhàn)、備荒，不得輕易動(dòng)用。必須動(dòng)用時(shí)，要由社員大會(huì)討論決定。
口糧的分配辦法，一般可采取基本口糧和按勞動(dòng)工分分配糧食相結(jié)合的辦法，也可以實(shí)行大多數(shù)社員擁護(hù)的其它適當(dāng)辦法。不論實(shí)行那種辦法，都應(yīng)做到既有利于調(diào)動(dòng)最大多數(shù)社員的勞動(dòng)積極性，又要確實(shí)保證烈屬、軍屬、職工家屬和困難戶能夠吃到一般標(biāo)準(zhǔn)的口糧。社員口糧應(yīng)當(dāng)分發(fā)到戶，由社員自己管理。要教育社員勤儉持家，計(jì)劃用糧。
要合理安排經(jīng)濟(jì)作物集中產(chǎn)區(qū)的糧食征購任務(wù)或統(tǒng)銷指標(biāo)，堅(jiān)決保證這些地區(qū)的社員口糧不低于鄰近產(chǎn)糧區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。要合理安排林區(qū)、牧區(qū)、漁區(qū)社員的口糧。
三、堅(jiān)持“各盡所能，按勞分配”的社會(huì)主義原則。搞好勞動(dòng)計(jì)酬，是按勞分配的依據(jù)。在社員勞動(dòng)計(jì)酬上，要堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政治掛帥，不斷提高社員為革命種田的覺悟，不斷同資本主義傾向作斗爭。當(dāng)前要注意克服平均主義，應(yīng)該按照社員的勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量，付給合理報(bào)酬。
學(xué)習(xí)大寨勞動(dòng)管理的辦法，必須從實(shí)際情況出發(fā)，同群眾商量，不可硬搬照套。要發(fā)動(dòng)群眾認(rèn)真總結(jié)當(dāng)?shù)睾玫牡湫徒?jīng)驗(yàn)，改掉那些限制群眾積極性的、繁瑣的、不合理的東西，堅(jiān)持那些為多數(shù)群眾所歡迎的、簡便易行的辦法，并不斷加以改進(jìn)和提高。
必須實(shí)行男女同工同酬的原則。輕視婦女的封建思想，必須批判。有些地方，“四類分子”在家的男勞力多，他們利用干部、群眾的舊思想，煽動(dòng)搞男女同工不同酬，剝削貧下中農(nóng)，應(yīng)特別引起注意，要及時(shí)揭發(fā)，堅(jiān)決斗爭。
四、認(rèn)真貫徹勤儉辦社的方針，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神。“必須十分節(jié)省地使用我們的人力資源和物質(zhì)資源，力戒浪費(fèi)。”社、隊(duì)舉辦集體福利事業(yè)，應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。不許任意增加脫產(chǎn)人員，宣傳隊(duì)、廣播員、體育隊(duì)等，必須堅(jiān)持在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行。赤腳醫(yī)生要堅(jiān)持參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，必要時(shí)，經(jīng)社員討論，可以誤工記工。
堅(jiān)持干部參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)的制度，“這是社會(huì)主義制度下一件帶根本性的大事”。有些大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)干部參加勞動(dòng)少的情況，必須堅(jiān)決改變，做到“三不脫離”，其補(bǔ)貼工分不能超過“六十條”的規(guī)定。
要精簡會(huì)議，少開會(huì)，開短會(huì)。縣和縣以上各部門召集大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)干部和社員參加會(huì)議、辦學(xué)習(xí)班等，應(yīng)按“六十條”規(guī)定發(fā)給津貼、伙食費(fèi)和必需的旅費(fèi)。公社、大隊(duì)開會(huì)要盡量不占用生產(chǎn)時(shí)間。
公社、大隊(duì)調(diào)用生產(chǎn)隊(duì)的勞力，必須同生產(chǎn)隊(duì)社員商量。國家各部門要調(diào)用生產(chǎn)隊(duì)的勞力，必須經(jīng)過各級(jí)黨委批準(zhǔn)，并付給合理報(bào)酬。不得無償?shù)卣{(diào)用生產(chǎn)隊(duì)的資金、材料和發(fā)動(dòng)群眾捐獻(xiàn)或攤派，重犯“一平二調(diào)”的錯(cuò)誤。
國家在農(nóng)村舉辦文教、衛(wèi)生和其他企業(yè)、事業(yè)，或者把企業(yè)、事業(yè)下放給生產(chǎn)隊(duì)交貧下中農(nóng)管理，其開支應(yīng)由主管部門負(fù)擔(dān)，不得轉(zhuǎn)嫁給集體和社員。經(jīng)批準(zhǔn)的民辦公助學(xué)校和民辦教師的經(jīng)費(fèi)，國家補(bǔ)助的部分各地不得任意挪用。
五、切實(shí)解決超支戶的問題。目前，有些社隊(duì)的超支戶不少，造成了分配不能兌現(xiàn)，甚至挖空了集體積累，分掉了國家貸款，嚴(yán)重地挫傷了社員群眾集體生產(chǎn)的積極性，影響了集體經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。必須引起重視，認(rèn)真對(duì)待。造成超支戶的原因，是多方面的；但最主要的是，階級(jí)敵人的煽動(dòng)和資本主義思想對(duì)某些干部的侵蝕。因此，必須狠抓階級(jí)斗爭，打擊階級(jí)敵人的破壞活動(dòng)，批判資本主義傾向。要加強(qiáng)社隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的革命化建設(shè)，教育干部提高覺悟，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭償還欠款。要把各級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和社隊(duì)財(cái)務(wù)制度建立和健全起來，做到財(cái)務(wù)公開，公布帳目，經(jīng)濟(jì)民主。
六、貫徹執(zhí)行“以糧為綱，全面發(fā)展”的方針。發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，是分配的基礎(chǔ)。人民公社在狠抓糧食生產(chǎn)的同時(shí)，要合理安排農(nóng)、林、牧、副、魚的布局，處理好糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜的關(guān)系，做到綱舉目張，互相促進(jìn)，全面發(fā)展。要?jiǎng)澢宥喾N經(jīng)營同“金錢掛帥‘的界限，不要把黨的政策所允許的多種經(jīng)營當(dāng)作資本主義傾向來批判。
商業(yè)部門應(yīng)該積極組織社隊(duì)開展多種經(jīng)營和社員的正當(dāng)家庭副業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品的收購，正確執(zhí)行黨的價(jià)格政策，不得壓級(jí)壓價(jià)，以促進(jìn)農(nóng)村多種經(jīng)營的發(fā)展。
合理的獎(jiǎng)售政策必須繼續(xù)執(zhí)行，不要隨便變動(dòng)。
中央希望，各級(jí)黨委把農(nóng)村人民公社的分配工作，當(dāng)作一件大事來抓。要以批修整風(fēng)為綱，堅(jiān)持群眾路線，深入調(diào)查研究，認(rèn)真抓好典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把今年的決算分配工作抓好。
（此件發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)）
中 共 中 央 辦 公 廳
一九七一年十二月二十九日發(fā)出
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