現(xiàn)在我們的國家今天這個補貼，明天又那個下鄉(xiāng)的，還不過癮，還鼓勵下面各地報項目，如水利項目、林業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、建設(shè)項目等等，反正只要下面的小腿一跑，上面的大手多半就會一松，一切都在不言中。　　

兩會一開，政府報告一宣讀，各地的農(nóng)民朋友就很激動，原來中央在他們的身上竟投入了這么多的錢！上頭對農(nóng)民伯伯的地位還是認(rèn)可的，還是照顧的，連續(xù)七個一號文件哪，那可不是耍嘴皮子的！　　

可是我們的農(nóng)民伯伯還是很疑惑，摸著仍然癟癟的、空空的錢袋，農(nóng)民伯伯掻著并不發(fā)癢的頭皮，一副丈二和尚摸不著頭腦的樣子：到底誰動了我的奶酪？　　

應(yīng)該承認(rèn)，國家近年來在三農(nóng)問題上確實是下了血本的，連續(xù)7個中央一號文件的出臺，基本上可以看作是中央在向全國的農(nóng)民表決心、做保證，比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村危房改造、減免學(xué)雜費和書本費、新農(nóng)村建設(shè)、種糧直補等，對解決當(dāng)前三農(nóng)問題還是起了一定作用的。但是，我們發(fā)現(xiàn)，中央投入的資金與所預(yù)期的效果是有著相當(dāng)大的差距的。在許多的農(nóng)村，還是有老村子、破房子、死巷子、泥路子，大多數(shù)農(nóng)民還是不敢病、病不起，許多農(nóng)村貧家子弟仍是無力上學(xué)，特別是上不起高中和大學(xué)！國家的補助相對于不斷高漲的學(xué)費、藥價、房價，以及居高不下的農(nóng)資價格，就象是往水里撒了把鹽——水并沒有增加，鹽卻不見了！　　

我們把國家對三農(nóng)的投入簡單劃分一下，大致可以分為兩大類：一類是對農(nóng)民的直補，這是直接發(fā)到農(nóng)民手上的，比如糧補和下鄉(xiāng)補，農(nóng)民是直接受益；一類是農(nóng)業(yè)項目方面的資金投入，這是由各級業(yè)務(wù)部門來具體實施的，農(nóng)民是間接受益。　　

先說第一塊直補：　　

近年來，也許是發(fā)現(xiàn)了國家的惠農(nóng)政策有被中間環(huán)節(jié)剝奪的事實，中央干脆來了個直補政策，一步到位，將錢發(fā)到每個農(nóng)民的戶頭上，比如說糧食直補、家電汽車下鄉(xiāng)補助等。特別是糧食直補，歷史上可以說從來沒有過。中國歷朝歷代的皇帝只聽說有臨時性（一定的年限）和區(qū)域性（一般對遭災(zāi)的地區(qū)）減免農(nóng)民稅賦的，沒聽說有永久減免的，更不用說還要為種地的農(nóng)民發(fā)錢了！那時候，有許多農(nóng)民自己都沒有土地，靠租種地主的土地過活，除了交租子，還要應(yīng)付國家各種各樣的徭役和稅賦，但農(nóng)民們還是一門心思地要種地，可見那時候種地還是有利可圖的。可是，現(xiàn)在農(nóng)民耕種的是自己的土地，既不用交租子，又免了農(nóng)業(yè)稅，國家還要發(fā)糧食直補、良種補貼、農(nóng)資補貼等，為什么農(nóng)民們?nèi)允遣辉敢夥N地，還要將那么多的土地撂荒呢？　　

問題到底出在哪里呢？我們不妨幫農(nóng)民伯伯分析一下：如果按小麥玉米一年兩茬補助計算，國家的補助款也就是每畝100元左右，可是農(nóng)民花在農(nóng)機上的費用，比如播種、收割、整地等，以及在農(nóng)資方面的投入，比如化肥、農(nóng)藥、種子等，卻是水漲船高，并且有“道高一尺魔高一丈”的幾何級上漲趨勢。據(jù)筆者調(diào)查，與2007年相比，2008年每袋復(fù)合肥就上漲50元左右，2009年雖然略有降幅，但隨即又開始回升！我們的農(nóng)民伯伯可能數(shù)學(xué)沒學(xué)好，不怎么會算賬，或者是不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)，沒什么經(jīng)濟(jì)頭腦，因為他們算賬時從來不把自己的勞動成本加進(jìn)去，他們計算種植效益的方法是：賣糧毛收入減去化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機、澆地等生產(chǎn)成本，剩余的就是純收入。在農(nóng)民看來，他們自己的勞動投入大概是不值錢的，所以就忽略不計了。可是，號稱主抓經(jīng)濟(jì)工作的政府竟然在統(tǒng)計時也采用了這種計算模式——為了更大程度地說明政策效應(yīng)，為了使農(nóng)民的種地更有效益，為了更大幅度地表現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，或者說為了最大限度地表現(xiàn)政績，農(nóng)民的勞動投入這一項我們便不屑計算在內(nèi)了！如果算上這個因素，以每個工作日30——50元計，我相信大多數(shù)農(nóng)民的種糧效益會是個負(fù)數(shù)。　　

聽取今年兩會記者招待會農(nóng)業(yè)部長的發(fā)言，聽說今年國家要提高糧食最低收購價格，我并沒有象農(nóng)民伯伯一樣高興，因為糧價的提升一定會帶來新一輪物價的大幅提升，特別是農(nóng)資價格的提升，而且他們提價的速度一定會比糧價提升速度更猛，其結(jié)果是糧農(nóng)在糧價的上漲中卻要面臨破產(chǎn)，這絕對不是危言聳聽。　　

關(guān)于家電下鄉(xiāng)補助，我就更不用說了，那是變著法兒掏農(nóng)民腰包的。聽人說那些下鄉(xiāng)的產(chǎn)品或者是滯銷貨，或者有抬高價格的嫌疑，國家所發(fā)的百分之十或百分之十三的補助款，基本上是填了價格虛高的黑窟窿，農(nóng)民并沒有從中得到多少好處。　　

再說說第二類——政府在農(nóng)業(yè)工程項目方面的投資：　　

據(jù)我所了解的情況，國家在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、水利等方面的工程項目性投資比以前也都加大了力度，比如在水肥一體化、配方施肥、糧食基地建設(shè)、蔬菜基地建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改良、退耕還林、沼氣、農(nóng)機補貼、水利工程、科技入戶、畜牧養(yǎng)殖等方面，國家都進(jìn)行了鋪天蓋地的投入，這一塊資金因為是看的見卻摸不著的，不象直補那樣直觀，所以這部分資金也最容易被人暗箱操作。

據(jù)筆者的分析，這塊由中央一號文件所催生的奶酪是這樣被瓜分的：　　

一塊是歸了貪官污吏。為了獲得項目，爭取更多的項目經(jīng)費，基層農(nóng)業(yè)部門一般都會向上級的項目決策主管官員行賄，而行賄的費用將來自然要從項目款中報銷的，所以中央所下的這場及時雨，就有一部分落在農(nóng)民們久旱的心田之外。　　

二塊是歸了部分農(nóng)業(yè)資本家。在跑項目的大軍中，除了各個農(nóng)業(yè)部門，近年來還有一支異軍突起，他們才大氣粗，出手不凡，或有大農(nóng)場，或有大養(yǎng)殖廠，或有加工廠，或者掌握著農(nóng)產(chǎn)品的流通，屬于新興的農(nóng)業(yè)資本家！以前他們跑項目一般從本地的農(nóng)業(yè)部門跑，如今他們干脆撇開當(dāng)?shù)貦C構(gòu)，直接將手伸到上面，憑借他們才大氣粗、敢于出手的優(yōu)勢，他們一般會獲得成功。據(jù)筆者了解，有個別農(nóng)業(yè)資本家并不是依靠種植養(yǎng)殖或者加工致富的，他們快速致富的法門只有一個，就是跑項目要資金！　　

三塊是歸了項目的實施單位和資金的監(jiān)管單位。由于金融危機，現(xiàn)在地方上的財政收入大大縮水，一落千丈。在吃飯財政的大政策下，好多地方官員都盯上了農(nóng)業(yè)專款這塊大蛋糕，有的地方官員雖然沒有伸手，但卻有逼迫下屬伸手的嫌疑，因為他們在財力不足的情況下，減少和降低了所屬機構(gòu)的預(yù)算，這樣因為辦公費用的不足，下屬機構(gòu)不得不將部分項目專款變個花樣用在了日常的開支上，比如招待費、購置辦公用品、通信費、燃油費、獎金補助等。審計和財政部門作為同級部門的資金監(jiān)管單位，明明知道是怎么回事，卻要死守上級關(guān)于專款使用的有關(guān)規(guī)定，對項目實施單位的不合理開支進(jìn)行重罰，所有這一切，羊毛出在羊身上，還得從項目資金中出。　　

第四塊是用在項目檢查驗收的鋪張浪費上。現(xiàn)在的檢查驗收及項目的啟動都有一定的規(guī)格和儀式，而且都很高調(diào)，因為這正是在上級領(lǐng)導(dǎo)面前極力賣弄的最佳時機，所以諸位如果走到哪里，突然看到彩旗飄飄，掛滿標(biāo)語橫幅，氣球彩門，廣告牌等，那一定是在開現(xiàn)場會，或者檢查驗收、啟動剪彩什么的，你所能看到的不過只是臺前的布置而已，更大的排場還在幕后，比如招待、吃喝、紀(jì)念品的發(fā)放、給每個驗收專家的好處費等等。　　

五塊是真正用在了項目的建設(shè)實施上。這部分資金一般花的非常經(jīng)濟(jì)，但是卻非常的必要！點上的工作是必須要搞的，領(lǐng)導(dǎo)們一般對此還是比較重視的，因為他們要以點帶面，應(yīng)付上面的檢查驗收。　　

六塊是歸了農(nóng)資生產(chǎn)廠家。這些廠家并沒有從項目中直接得到好處，他們只是搭乘糧食補助的順風(fēng)車，順便抬高了農(nóng)資價格而已！這樣，本來已經(jīng)流入農(nóng)民口袋里的為數(shù)不多的幾個錢就又流進(jìn)了他們的口袋。　　

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號