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小崗村透著三農困境中農村社會面臨的普遍尷尬!

偶爾喝多不算壞 · 2009-11-25 · 來源:烏有之鄉
小崗村 收藏( 評論() 字體: / /
  小崗村人按過三次血(紅)手印了。第一次,1978年,18名村民按下血手印,進行大包干,此舉后被指認為揭開了農村改革同時也是中國改革的序幕;第二次,2006年底,98名村民聯名挽留掛職書記沈浩;第三次,2009 年9月24日,小崗村183名村民再次按紅手印挽留任期將至的沈浩——可惜,這次沒有留住,沈浩還是走了。

  也正是沈浩的離去,讓小崗村再次成為媒體與公眾關注的焦點。同時,伴隨著這次事件被逐漸揭示出來的,還有許多小崗村往日鮮為人知的事實。

  我們不妨在這些公開材料的基礎上梳理一下小崗村。看看它在哪些方面具有典型意義?又有哪些值得我們深思。



  由于小崗村18名村民的一次“壯舉”,小崗村在改革開放的歷史上占據了一個特殊地位。

  正是由于這個地位特殊,所以,在過去對小崗村的種種爭論中,一個永遠的主題是小崗村能為這三十年佐證什么?——小崗村當年的選擇是對是錯?究竟是歷史的進步,還是開歷史的倒車?它在農業經濟發展的方向、農業生產管理模式的改變、農村組織形式的探索等方面,為中國廣大農村地區起到了一個什么樣的示范作用?等等。如果用一句較為簡單的話概括,就是“政策方向正與誤,農村改革得與失”。

  對小崗村依舊持肯定態度的人,肯定其“自力更生的奮發圖強精神,實事求是的和諧求真精神,敢為人先的突破創新精神”;而對小崗村持否定態度的人,則對小崗村的現狀表現了充滿悲觀的失望,甚至語帶譏諷。一句話,盡管小崗人的精神仍然被肯定,而小崗村的現實狀況卻難以為改革開放做一個漂亮的注腳。

  客觀說,把小崗村作為一個政策拐點來標注它是不恰當的。它即不是浙江嘉興南湖上的船,也不是貴州遵義的那座土樓……對小崗村如此定位,在給了小崗村榮耀的同時,也讓它背負了它無法承受之重。

  對于當年小崗村按手印的村民來說,他們按手印時,既沒有政治理想,也沒有明確的訴求目標,更想不到這種行為后果的轟動效應。他們僅僅是試圖改變而已。盡管對于他們來說,做出這樣的選擇或許的確有些冒險,但為這種冒險行為提供精神支撐的,僅是農民面臨困境時所表現出的思變本能,或者說是農民式的不羈。這無法也無需上升到“憑借信念追求真理銳意創新”的層面。他們僅僅是一群普通的農民,他們僅僅是用一種典型的農民的方式,在尋求生存之道。本質上說,這與揭竿而起并沒有太大的區別。——對抗,大不了殺頭。

  讓所有的光環都褪去,我們才能看清小崗人,看清農村,看清中國農民。

  不壞早前就說過,不壞是一位進城農民。不壞與農民有一種天然的親近感。不壞眼里的農民,不是政治注腳,不是生產工具,不是被經濟大潮所驅使的經濟動物、掙錢機器,不是被城里人反復討論是否應該寬容的對象……而是一個或許有不足,但卻必須得到尊重的巨大群體。

  以上,是不壞此次關注小崗村的一個基本視角。

  應該說明的是,研究小崗村,不同于研究華西村、南街村。研究華西村、南街村,是尋找類似特例所提供給我們的啟示。而研究小崗村,則應重點研究農村深層共性問題所在。應該說,至少在現階段,華西村南街村最多只是中國社會極少數村莊的明天,在很大程度上具有不可復制性;而小崗村的現狀則提示著決策者:這才是中國現代大多數農村的現實狀況,這是不能也無法回避的。


  一,小崗村的代表性

  首先,我們必須取得以下幾個共識:

  (一),小崗村的地理位置與交通環境,在中國中東部農村地區中屬于中等偏好。
  小崗村位于安徽鳳陽縣東部,距縣城25公里,屬皖中平原地帶,距京滬鐵路4公里,距省道307線7公里,小崗村的小崗大道連接省道101和省道307線,小崗村距南洛高速公路鳳陽出口15公里。距明光、臨淮兩個淮河航運碼頭均20公里。

  (二),小崗村的經濟狀況屬于中等偏好。——暫且不論這是輸血還是造血的結果。
  目前,小崗村耕地面積8713畝,人均2.3畝。小崗村除傳統農業外,還有葡萄、蘑菇等農業種植及豬、雞等養殖項目。工業有小崗面業、鋼構廠、裝飾材料廠、節能電器公司等工業企業。其它還有旅游業等。2007年,小崗村人均收入達到6000元,2008年超過這個數(沒有找到準確數字)。——小崗村的人均(農民)土地資源與其它農村地區相當,略高于全國平均水平。種植業、養殖業及工業的規模、模式與其它中東部農村類似。人均收入高于全國2008年 4700多元的平均水平。有旅游資源優勢,但不大。如,大包干紀念館從建館到2008年累計僅接待5萬人,門票收入僅百萬。簡單計算,每天到小崗村的游客僅幾十人。

  (三),小崗村在文化、信息等其它方面的建設好于中國大部分農村。
  小崗村有紀念館、文化廣場等文化設施,電話和有線電視比較普及。

  (四),小崗村人口規模較大,有組織優勢。
  小崗村在并村以后下轄23個村民小組,有849戶3823人,設有村黨委。據報道,正副書記共六七名。村民委員會情況不詳。財政方面,相信小崗村的財務應該是自理的——目前中國部分村級財務自理,部分由鄉鎮代理。小崗村現在的人口規模在中國農村中屬于比較大的(1978年以前的小崗村是20戶115人,后由于人口自然增長及合并周圍村子達到現在的規模)。

  (五),用普通村的標準看,小崗村發展較好;用明星村標準看,小崗村很失敗。
  在以往的爭論中,人們多認為小崗村是失敗的。但這種失敗,是人們用明星村的標準衡量的。是在與華西村、南街村等明星村的對比后得出的結論。而且,這種失敗,主要是指經濟指標方面,不包含其它社會指標。但我們通過以上分析與數據可知,如果僅把小崗村作為一個普通村莊來看,那么它的綜合發展水平還略高于全國平均水平。

  因此,小崗村的地理位置、自然條件和基本村況在中國屬于中等偏好的水平,所以,可以認為小崗村在中國大多數農村中具有代表性。

  二,小崗村的困境

  接下來,我們在以上共識的基礎上分析一下小崗村的困境。——沒有這種共識,我們將失去探討的基礎。

  除了自然條件與基本村況以外,我們還通過媒體了解到兩個基本事實:一,小崗村其實一直到5年前還很窮;二,近5、6年的發展,主要得益于省財政廳在小崗村的掛職干部沈浩。

  據媒體報道,當年大包干18名發起人之一的小崗村村委會副主任關友江說,2003年,小崗村破破爛爛,一些人家還住著茅草房。全村人均收入2000元,低于市縣平均水平,集體欠款3萬。也就是說,盡管大包干后小崗村迅速解決了溫飽問題,但長期沒有發展,沒有致富。“一步跨越溫飽線,多年沒進富裕門”。盡管有最近六七年的發展,但小崗村至今也僅僅只是比全國大多數農村稍好一點。從這個角度來說,小崗村是有些不爭氣的。

  然而,正是這種情形,恰好體現了中國大部分農村面臨的真實困境。難道不是嗎?改革開放初期,來自農村的好消息不斷,那段時間是農民收入增長最快的時期,1978—1984 年,年均增長達到16.5%;1985—1988年,農民收入增長速度明顯放緩,年均增長4.9%;而到1989—1991年,年均增長只有 1.9%;1992—1996年年均增長5.6%;1997—2000年,收入增幅連續4年下降,年均增3.7%;近幾年,農民收入又有所增加,保持了年均6%以上的速度,但這是在各項支農補貼持續增加、農副產品價格上漲的基礎上實現的,并不是農村又煥發出活力的表現。如果除掉補貼和漲價的因素,農村經濟境況并不樂觀。

  一個無法回避的事實是,現在,中國經濟的發展動力與發展成果幾乎都出現在城市,國家在制定投資、金融、征稽、物價、消費等政策時,依據來源于快速發展的城市數據統計。而多年沒有嘗到經濟快速發展甜頭的農村,早先大包干所獲得的那點實惠早已干癟下去。于是,盡管農村也在發展,但卻非常緩慢,增收的部分卻遠遠小于增支的部分,即支付能力下降。——農村這架牛車,再怎么“快牛加鞭”,也趕不上已經駛上快車道的城市列車了。城鄉之間,差距越拉越大。

  由于我們已經習慣于通過憶苦思甜來感慨昔不如今,并把由此產生的自我滿足感視為天經地義(小崗村就有“當年農家”的觀光點),所以,當城里人依舊抱著茅屋草舍雞鴨滿地糞便橫流的印象去農村,卻冷不丁看到農民新蓋的磚房時,很多人都會自然而然地感嘆:農村變化太大了!但殊不知:在中國城鄉居民的年人均收入差距相差一萬多元的情況下,農村人的消費如買衣服、買食品、乘車出行、在醫院里看病、送孩子上學……卻要花與城里人一樣的錢!你仔細想過這意味著什么嗎?農村地區的公共投入與社會保障遠遠落后于城市。

  雖然晚了些,小崗畢竟脫貧了。但在全中國,絕大多數村子卻沒有小崗村幸運,還有太多沒有脫貧的地區。我們前面說過,小崗目前的狀況,好于全國平均水平。中國還有很多貧困縣貧困鄉貧困村。 2008年以前,中國農村貧困線設定為人均年收入683元,按這個標準統計,那時中國有4000多萬絕對貧困人口;2008年后,農村居民貧困線提高到年人均收入1300元,這一下子中國又多出4000多萬貧困人口,達到8000多萬。你能想象一個人全年只有1300元會是什么生活水平嗎?這又是多大一個群體嗎?——這還不包括各級地方政府官員為了炫耀政績而瞞報的貧困人口數,或虛報脫貧人口數。

  對于地區農村貧困地區,國家和各級政府以及社會各界是有不少幫扶措施的。就比如小崗村。

  這些年,小崗村得到過多少外界的幫助?具體數字肯定是沒有的,但大概算一下仍然會讓你覺得吃驚。

  在沈浩到小崗村之前,1993年2月,在省人大代表嚴宏昌和其他代表的呼吁下,安徽幾大職能部門召開聯席會議,研究幫助小崗村發展經濟。會議確定了大約 1300多萬元的投資數額,……滁州市政府后來的一個紅頭文件說‘投資已到位661萬……’;1998年安徽省委從財政上撥了200多萬元用于修路,還在小崗村頭,還建造了氣派的牌樓;江蘇張家港市長江村為小崗村鋪了友誼大道;各級政府在小崗“大包干”二十周年紀念前后投資建小學、建水塔,還為每戶建了衛生廁所;2001年長江村又投資150萬元建起了葡萄園示范區,無償支援小崗村民種植葡萄。沈浩到小崗村以后,建“大包干紀念館”的300萬資金是沈浩爭取來的;修“小崗快速通道”花了1200萬元;此外,沈浩還爭取到一筆800萬元的財政專款,作為小崗村發展基金;2004年底,當得知國家即將對“三農”增加投入資金后,沈浩立即向上級部門爭取到了補助資金;2005年6月,村里四幢樓房建起,每戶自籌4萬、村里補2萬后,26家危房戶搬進戶均160 平方米的小洋樓;然后村里又爭取到一筆補助資金,給每戶補助2萬至8萬元,讓122戶小崗村民全部翻建了新房。……

  夸張點說,以這樣的扶持力度,小崗村人即使什么都不干,只發錢也該富了。然而,事實卻是,即使這樣往小崗村砸錢,小崗村的綜合發展水平也僅僅好于全國一般地區的平均水平。

  對于中國絕大多數村莊來說,自然沒有小崗村這樣的運氣。然而,連“改革第一村”都沒發展起來,更遑論其它村!

  曾有一個笑話:陜北某地方政府為一個村子買了很多牛進行扶貧,但牛到了村子中以后,大家覺得,地少,用牛的機會并不多,但牛吃得卻很多,養不起。于是村里人把牛賣了,換成了羊。可羊還得放,而且很快啃光了坡上的草,于是人們又把羊賣了換成雞。可是,散養雞又不好好生蛋,最后,村子里的人就陸續把雞吃光了。這個故事具有批判性。而且,不光是批判了農民的懶惰與目光短淺,還有別的。比如,那些簡單地把牛送給村民的人。

  單純對于小崗村來說,發展不起來的原因是多方面的。有上級地方政府的問題,也有小崗人自己的因素,有客觀條件的限制,也有主觀思想的根源。

  2006年,沈浩第一屆任期期滿。嚴宏昌說:“小崗要想富,不能靠沈浩這棵搖錢樹。”然而,他的兒子嚴余山卻策劃了小崗村的第二次摁手印,留下了沈浩。用嚴余山的話說,之所以想留住沈浩,“一方面,他確實與其他下派干部不一樣,他把自己當成小崗人,真心為老百姓做事;另一方面,他背后有個‘大財神爺’做靠山,對小崗村有好處。”

  同是2006年,沈浩帶著大包干發起人、村干部等13人,到南街村“學習集體經濟經驗,反思小崗發展之路”。在南街村檔案館留言簿上,沈浩寫下:“學習南街村,壯大集體經濟,走向共同富裕。”隨后,2006年2月18日,沈浩召集了全村土地經營動員大會,宣布要建立“農業合作農場”,這個壯大集體經濟的思路得到嚴俊昌的支持,“只要能創效益,把地再次歸攏起來也值啊”。然而,他這個“合作社”夢想卻遭到嚴宏昌的堅決反對。歷史上的小崗村因反對人民公社、搞單干而成名。再把農民的承包地集中起來,豈不是變相搞“圈地運動”?這不是在開歷史的倒車?一些有疑慮的村民,也迅速站到了嚴宏昌一邊,合作社的事情,最終不了了之。

  不難看出,小崗人不乏“自信自強自力更生”的意識,沈浩也并非沒有產生過“發展壯大集體經濟”的念頭。假如,小崗人拿出當年按血手印的勇氣,靠“自信自強自力更生,發展壯大集體經濟”,還會不會有今天的尷尬?

  不得不強調一下,對于集體經濟的呼喚,與“回頭路”、“開歷史的倒車”無關。

  與之相關的,是農業在解決了溫飽以后要發展,而要發展就必須要解決一個瓶頸問題,這個瓶頸就是農業產業化與以家庭為單位的生產模式的矛盾。農業產業要升級,就必然要升級農村經濟單元,以更大的經濟單位來規劃、管理農業生產,提高經濟單元投資、融資與抗御風險的能力。農業要實現產業化,就要不斷提高農業從業者的素質,在農業經濟中用專業知識管理農業生產的產、供、銷、儲、流等環節,提高農產品的信息、科技含量。以科學組織分工協作來提高土地使用率,提高生產效率……而這一切,在以家庭為經濟單元的模式下是無法完成的。小舢板只能在近岸處撈小魚蝦,要想駛得遠,就得造大船。

  在大包干模式下,盡管土地依然姓“公”,但這種生產模式卻早就有個名字,叫“小農經濟”。


  三,一個小崗村就是一個小社會

  小崗村的經濟發展是“失敗”的。

  如果非要找出小崗村經濟失敗的原因,簡單說就是,像小崗村這樣典型的中國傳統村落,還遠遠不能適應市場經濟的波云詭譎。他們即不會資本運作(包括政治資本),又不懂借雞生蛋、借船出海,在即有資本,又有雞有船可借的情況下,卻沒有掘出金、換回銀、生出金蛋、揚帆遠航。

  沈浩不錯,拿自己當小崗人。更重要的是,他是棵“搖錢樹”,他的原職單位是“大財神爺”,是個好“靠山”。所以,有一個“好當家的”,又能弄來錢,何樂不為?——盡管這有些依賴,有些投機,有些取巧,有些貪婪,但相信這不會是小崗村少數人的想法。換到其它村子也是一樣。不那么想的,是傻瓜村。

  “跑關系”“挖背景”“找靠山”“攀龍附鳳”,自古就是中國的傳統。在經濟大潮的沖擊下,人們更是將之演繹為一道中國特有的風景。

  村跑縣,縣跑市,市跑省,省跑中央,全民編織關系網。所以北京有無數駐京辦。這是中國人的一種普遍心理,普遍現象。在發展地方經濟時,大家都有一種對外部資源的嚴重依賴。資金、項目、政策扶持等等。這方面,小崗村優勢一些,其它村貧乏一些,但卻沒有哪個地方不在這方面下功夫。而且,中國有太多村子也正是籍此“在短期內獲得快速發展”的。有一種現象也可以為這種現象加個注解:中國有很多鶴立雞群式的村子,即使在整體并不富裕的地區,也會有經濟發展非常好的特例,如果仔細了解,這樣的村子往往是“中央或省里某位大人物的聯系點”。在這里,是根本沒有經濟規律的,發展都是填充式、輸血型的,大有一步跨進天堂之勢。在人們的觀念里,凡是能招來項目、引來資金、爭取到政策扶持的人,就是當之無愧的“能人”。

  難道這不是現實的中國社會?如果你承認,那么也應該承認小崗村人的身上有著中國大多數人的共性。

  沈浩要發展壯大集體經濟,這個想法得到了以嚴俊昌為代表的部分人支持,但卻遭到了以嚴宏昌為代表的部分人反對。這個矛盾最終導致沈浩的想法流產。

  這就是農村宗族勢力對農村經濟發展的影響。這種影響無處不在。在中國農村,不受宗族勢力影響的村子只存在于陶淵明的桃花源中。雜姓村分幫,單姓村分派;同姓結盟認宗,不同姓聯合認利;親戚互幫成族,朋友結拜成伙。說夸張些,即使在沒幫沒派沒宗沒族沒伙沒利的情況下,老子說話與兒子說話的份量仍然是不同的,而話語權的分量,并不取決于誰更有道理,而取決于誰是老子。

  中國的農村,不是美國式的小鎮,也不是英國、法國式的農場,不是意大利城堡,也不是中北歐的鄉村,甚至也不是俄羅斯式的農莊……中國的農村,一個村子就是一個社會。

  小崗村“失敗”了,這未嘗不是一種幸運:假如各級政府再多給小崗村一些關照,或者沈浩的能力再大些,弄到更多的錢,讓小崗村現在很富,那么有理由相信,小崗村就不是現在這種地位了。那時,很難想象,在媒體的強勢輿論中,在這個“改革開放第一村”的啟發帶動下,中國其它農村會以怎樣的熱情來競相模仿!中國人的骨子里向來不乏浮躁的,相信那時各種各樣的“明星村”要比現在多得多,比超女還要多。

  那才是更大的不幸。

  沈浩想寫一本書來描述他這些年在小崗村的感悟,但他的這個愿望沒來得及實現。我們有理由推測,沈浩對小崗村是有心得的。但只是,他的心得未必會引起共鳴。

  沈浩死了,小崗村很多人為他落淚。但他活著時,卻沒有很多人來支持他的工作。他因為土地和砍樹的事,和村民發生矛盾,他壓制過村民,甚至使用并不磊落的手段去威脅過村民。但同時,他也因為向村民收水費而挨打。現在,地方政府都在努力塑造一個好干部沈浩形象,可當初,地方政府與他的關系卻很僵,甚至連幾張鳳陽花鼓節的門票他這個省里來的處級干部都搞不定……省里來的干部,落了地,卻生不了根,村民認可度低,在地方政府那里也未必那么有面子。

  中國社會,就是這么復雜、矛盾。

  正如坊間所說,經濟大潮涌,一浪高一浪,后浪推前浪,前浪死在沙灘上。

  解決農村發展問題,光靠擦胭脂抹粉地抓典型、樹榜樣不行,離開實事求是與腳踏實地更不行。任何投機心理都只會讓農村問題變得更遭。低層次的“秀”功夫,是少數個體或群體對公共資源所表現出的貪婪與明搶暗奪。

  小崗村不應該成為明星。小崗村作為明星毫無價值。我們的社會,不可能把明星待遇賦予中國近70萬個行政村約500萬個自然村。

  應該讓小崗作為一個普通村去面對現實,應該讓小崗村人自己選擇往后要走的路:統起來?還是分下去?如果小崗村人愿意,他們也可以拿出當年的決絕再按一次紅手印,這樣的小崗村,未來無論貧富,它對中國農業的改革實踐來說都才具有借鑒意義。否則,如果繼續包裝下去,它對于中國社會便沒有任何意義了,充其量只是一顆偶然劃過天際的流星,并恰巧被詩人看到,從而幸運地得以流傳。

  《中國農民調查》的作者陳桂棣、春桃在講述《小崗村的故事》時說,“再聰明的學者和杰出的政治家,也沒有能力設計農民的發展,只有傾聽農民的訴求,支持農民的首創精神,才能幫助農村發展。”

  是啊,中國地方這么大,情況這么復雜,再好的政策都不可能包治百病。中國有太多地方是不可能按照領導的意圖來實現繁榮發展的。你不要想當然地以為到韓國考察了幾天便找到了中國農民的出路。你必須也只能尊重中國的農民,而不是總想如何指導他們。

  中國,僅僅靠新農村建設、多予少取,或用補貼刺激拆舊建新、家電下鄉等措施,是解不開三農困局的。中國,應該從基本國策的層面來深刻反思農村、農業、農民問題了。這關涉社會穩定和子孫后代的可持續發展。

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